Постановления

Постановление N 26/170 от 15.07.2021 о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков аудиовизуальных медиауслуг в отношении освещения избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года в период 26 июня - 11 июля 2021 года

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 15.07.2021

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков аудиовизуальных

медиауслуг в отношении освещения избирательной кампании по

досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года

в период 26 июня – 11 июля 2021 года

№ 26/170 от 15.07.2021

(в силу 15.07.2021)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 197-201 ст. 1057 от 20.08.2021

* * *

Указом Президента Республики Молдова № 17-IX от 28 апреля 2021 года дата 11 июля 2021 года назначена для проведения досрочных парламентских выборов.

В соответствии с положениями ст.70 (12) Кодекса о выборах: "Координационный совет по телевидению и радио представляет Центральной избирательной комиссии в обязательном порядке один раз в две недели доклад о мониторинге порядка освещения избирательной кампании национальными вещательными организациями. Доклады о мониторинге должны содержать информацию о соблюдении вещательными организациями во всех программах, предусмотренных законом, норм по освещению выборов. За два дня до даты выборов Координационный совет по телевидению и радио представляет Центральной избирательной комиссии итоговый доклад".

Таким образом, Постановлением № 19/126 (п. 1) от 27 мая 2021 года Совет по телевидению и радио решил провести тематический мониторинг основных информационных выпусков поставщиков медиауслуг: "Moldova-1", "10 TV", "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "TV 6", "CANAL 2", "CANAL 3", "TV8", "NTV Moldova", "Jurnal TV", "Radio Moldova", "RTR Moldova", "BTV" и "PRO TV CHIŞINĂU", в отношении освещения избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, в период 12 июня – 11 июля 2021 года.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах и исходя из важности взвешенного, сбалансированного и беспристрастного освещения поставщиками медиауслуг избирательной кампании, в период 26 июня – 9 июля 2021 года был проведен мониторинг основных информационных выпусков телеканалов и радиостанций: "Moldova-1" (в 19.00); "Radio Moldova" (в 17.00); "Primul în Moldova" (в 18.00); "TVR Moldova" (в 18.00); "Prime" (в 21.00); "TV8" (в 19.00); "Publika TV" (в 17.00); "NTV Moldova" (в 19.00); "CANAL 2" (в 19.00); "CANAL 3" (в 20.00); "TV 6" (в 19.00); "Jurnal TV" (в 19.00); "PRO TV CHIŞINĂU" (в 19.00); "RTR Moldova" (в 19.00); "BTV" (в 19.00) и "10 TV" (в 20.00).

Результаты мониторинга показали, что в отчетный период 26 июня – 9 июля 2021 года поставщики медиауслуг, подвергнутые мониторингу, транслировали всего 1389 материалов, в рамках которых освещались конкуренты на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года.

Так, наибольшее число сюжетов политического и предвыборного характера транслировались общественным телеканалом "Moldova-1" (151 сюжет), за ним следовали "Radio Moldova" (150 сюжетов), "10 TV" (146 сюжетов), "RTR Moldova" (125 сюжетов), "Primul în Moldova" (89 сюжетов), "PRO TV CHIŞINĂU" (87 сюжетов), "TVR Moldova" (86 сюжетов), "NTV Moldova" (83 сюжета), "Publika TV" (76 сюжетов), "Canal 2" (67 сюжетов), "TV 6 (64 сюжета), "Prime" (59 сюжетов), "Jurnal TV" (58 сюжетов), "BTV" (57 сюжетов), "TV 8" (54 сюжета) и "Canal 3" (37 сюжетов).

I. MOLDOVA-1

В период 26 июня – 9 июля 2021 года общественный телеканал "Moldova-1" транслировал в выпусках новостей в 19.00 (язык вещания: румынский) 151 новость социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 23 конкурента на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имели ИБКС – 17,1% (24 мин. 59 сек.) и ПДС – 14,5% (21 мин. 9 сек.), за ним следовали АОР – 6,9% (10 мин. 2 сек.) и ППДА – 6,4% (9 мин. 22 сек.). Наименьшую долю освещения имели PPM – 0,6% (53 сек.) и ПЧТ – 0,5% (47 сек.). Правительство и Президентура освещались в пропорции 10,5% (15 мин. 21 сек.) и соответственно 7,6% (11 мин. 9 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей общественного телеканала "Moldova 1" в период 26 июня – 9 июля 2021 года была в целом нейтральной, положительной и/или отрицательной.

Конкуренты на выборах, а также деятельность Президента страны/Президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно, в целом же преобладали непрямые включения.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 76,7% (1 час. 6 мин. 31 сек.), а женщин - в пропорции 23,3% (20 мин. 12 сек.).

В период 26 июня – 9 июля 2021 года общественный телеканал "Moldova-1" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 21.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июля 2021 года общественный телеканал "Moldova-1", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

Общественный телеканал "Moldova-1" транслировал 30 июня 2021 года сюжет о результатах опроса общественного мнения на предвыборную тематику, при представлении которого не сообщалось об использованном методе.

5 июля 2021 года транслировалась еще одна новость о результатах опроса общественного мнения на предвыборную тематику, при представлении которого не сообщалось об источнике финансирования и заказчике опроса. В соответствии с положениями ст.52 (10) Кодекса о выборах и п.56 и 58 Положения об освещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4834 от 12 мая 2021 года, в соответствии с которыми в день выборов и в предшествующий ему день предвыборная агитация запрещена, Совет по телевидению и радио провел мониторинг 10 и 11 июля 2021.

Результаты мониторинга показали, что общественный телеканал "Moldova-1" не транслировал в рамках основных выпусков новостей репортажи и интервью на предвыборные темы, которые могли бы повлиять на избирателей, чтобы они голосовали за того или иного конкурента на выборах, в день выборов и в предшествующий ему день, соблюдая таким образом действующее законодательство.

II. RADIO MOLDOVA

В период 26 июня – 9 июля 2021 года общественная радиостанция "Radio Moldova" транслировала в выпусках новостей в 17.00 (язык вещания: румынский) 150 новостей социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 23 конкурента на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения, практически одинаковую, имели конкуренты на выборах ИБРУ – 6,7% (9 мин. 58 сек.) и ППШ – 6,3% (9 мин. 19 сек.). Остальные конкуренты также освещались приблизительно одинаково. Наименьшую долю освещения имела ППДА – 1,4% (2 мин. 8 сек.), за ней следовала ДПМ – 0,7% (01 мин. 03 сек.). ПРАВ и ПРЕЗ освещались в пропорции 15,3% (22 мин. 36 сек.) и соответственно 3,8% (5 мин. 35 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей общественной радиостанции "Radio Moldova", в период 26 июня – 9 июля 2021 года, была в целом нейтральной и положительной, за исключением ПРАВ и конкурентов на выборах АОР и ПСЕД, которые освещались незначительно отрицательно.

Конкуренты на выборах, как и деятельность Президента страны/Президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно, в целом же преобладали прямые включения.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 69,9% (1 час 21 мин. 56 сек.), а женщин - в пропорции 30,1% (35 мин. 14 сек.).

В то же время данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июля 2021 года общественная радиостанция "Radio Moldova", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускала в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

Общественная радиостанция "Radio Moldova" транслировала 5 июля 2021 года сюжет о результатах опроса общественного мнения на предвыборную тематику, при представлении которого не сообщалось об использованном методе, количестве опрошенных, погрешности и заказчике.

Результаты мониторинга показали, что общественная радиостанция "Radio Moldova" не транслировала в рамках основных выпусков новостей репортажи и интервью на предвыборные темы, которые могли бы повлиять на избирателей, чтобы они голосовали за того или иного конкурента на выборах, в день выборов и в предшествующий ему день, соблюдая таким образом действующее законодательство.

III. PRIMUL ÎN MOLDOVA

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Primul în Moldova" транслировал в выпусках новостей в 18.00 (язык вещания: румынский) 89 новостей социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 20 конкурентов на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел ИБКС – 34,7% (53 мин. 11 сек.), за ним следовали ПДС – 11,4% (17 мин. 31 сек.) и АОР – 7,6% (11 мин. 40 сек.). Долю освещения менее 1% имели конкуренты на выборах ПЧТ, ПСЛ, ПДСН, ПСЕД, ЭПЗ, НК, ППШ и ИБРУ. Правительство освещалось в пропорции 13,5% (20 мин. 41 сек.), а Президентура – 12,6% (19 мин. 15 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "Primul în Moldova", в период 26 июня – 9 июля 2021 года, была в целом нейтральной и положительной, за исключением ПДС, которая освещалась подчеркнуто отрицательно. В подчеркнуто отрицательной тональности освещалась и Президентура. Конкуренты на выборах, как и деятельность Президентуры и Правительства, как прямо, так и косвенно.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 79,5% (1 час. 9 мин. 58 сек.), а женщин - в пропорции 20,5% (20 мин. 35 сек.).

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Primul în Moldova" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 18.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Primul în Moldova", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

В соответствии с количественным и качественным анализом установлено, что в отчетный период 26 июня – 9 июля 2021 года от общего объема, выделенного конкурентам на выборах, телеканал "Primul în Moldova" освещал предоставленным объемом времени и прямыми включениями преимущественно конкурента на выборах ИБКС. В то же время конкурент на выборах ПДС освещалась в подчеркнуто отрицательной тональности и преимущественно непрямыми включениями (общее время 17 мин. 31 сек, из которого в отрицательной тональности 9 мин. 31 сек.).

Следовательно, актуальны положения п.5 Декларации об издательской политике на период избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года телеканала "Primul în Moldova", утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением № 19/128 от 27 мая 2021 года, в соответствии с которым: "Телеканал "Primul în Moldova" обеспечит сбалансированное, справедливое и беспристрастное освещение избирательной кампании".

В этом отношении актуальны положения п.4.1. b) условий лицензии на вещание:

"Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

Телеканал "Primul în Moldova" транслировал 2 июля 2021 года сюжет о результатах опроса общественного мнения на предвыборную тематику, при презентации которого не сообщалось о погрешности. 5 июля 2021 года транслировалась еще одна новость о результатах опроса общественного мнения на предвыборную тематику, при презентации которых не сообщалось об источнике финансирования.

Результаты мониторинга показали, что телеканал "Primul în Moldova" не транслировал в рамках основных выпусков новостей репортажи и интервью на предвыборные темы, которые могли бы повлиять на избирателей, чтобы они голосовали за того или иного конкурента на выборах, в день выборов и в предшествующий ему день, соблюдая таким образом действующее законодательство.

IV. TVR MOLDOVA

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "TVR Moldova" транслировал в выпусках новостей в 18.00 (язык вещания: румынский) 86 новостей социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 17 конкурентов на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел ИБКС – 21,2% (22 мин. 5 сек.), за ним следовала ПДС с 16,8% (17 мин. 32 сек.), АОР – 8,6% (8 мин. 59 сек.). Наименьшую долю освещения имели конкуренты на выборах ПЧТ – 0,6% (35 сек.), МЫ с 0,2 % (11 сек.) и ПСЛ с 0,1 % (9 сек.). Правительство и Президентура имели долю освещения 16,5% (17 мин. 11 сек.) и соответственно – 8,6% (9 мин.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "TVR Moldova" в период 26 июня – 9 июля 2021 года была в целом нейтральной, положительной и/или отрицательной.

Конкуренты на выборах, как и деятельность Президентуры и Правительства, освещались как прямо, так и косвенно, в целом же преобладали непрямые включения.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 74,6% (29 мин. 9 сек.), а женщин - в пропорции 25,4% (9 мин. 56 сек.).

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "TVR Moldova" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 18.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "TVR Moldova", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

Результаты мониторинга показали, что телеканал "TVR Moldova" не транслировал в рамках основных выпусков новостей репортажи и интервью на предвыборные темы, которые могли бы повлиять на избирателей, чтобы они голосовали за того или иного конкурента на выборах, в день выборов и в предшествующий ему день, соблюдая таким образом действующее законодательство.

V. PRIME

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Prime" транслировал в выпусках новостей в 21.00 (язык вещания: румынский) 59 новостей социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 12 конкурентов на выборах, а также деятельность Правительства (ПРАВ) и Президентуры (ПРЕЗ).

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел ИБКС – 19,5% (19 мин. 26 сек.), за ним следовали АОР – 16,4% (16 мин. 20 сек.), ПДС – 15,8% (15 мин. 48 сек.). Из общего числа освещаемых конкурентов на выборах незначительно освещались ДПМ – 0,2% (11 сек.), за ней следовала ГК – 0,1% (3 сек.). ПРАВ и ПРЕЗ освещались в пропорции 10,8% (10 мин. 49 сек.) и соответственно 6,0% (6 мин.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "Prime" в период 26 июня – 9 июля 2021 года, была в целом нейтральной, положительной и/или отрицательной.

Конкуренты на выборах, а также деятельность Президента страны/Президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ) освещались как прямо, так и косвенно, в целом же преобладали непрямые включения.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 88,6% (33 мин. 23 сек.), а женщин - в пропорции 11,4% (4 мин. 18 сек.).

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Prime" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 7.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Prime", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

Результаты мониторинга показали, что телеканал "Prime" не транслировал в рамках основных выпусков новостей репортажи и интервью на предвыборные темы, которые могли бы повлиять на избирателей, чтобы они голосовали за того или иного конкурента на выборах, в день выборов и в предшествующий ему день, соблюдая таким образом действующее законодательство.

VI. TV 8

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "TV 8" транслировал в выпусках новостей в 19.00 (язык вещания: румынский) 54 новости социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 23 конкурента на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел ИБКС – 25,3% (28 мин. 21 сек.), за ним следовала ПДС – 10,5% (11 мин. 48 сек.), АОР – 9,1% (10 мин. 10 сек.). С наименьшей долей освещались PPM, СП, ПНП, ПЧТ, ПСЛ и НК – 0,1% (9 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах в рамках выпусков новостей телеканала "TV 8" была в целом нейтральной, положительной и отрицательной.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президентуры и Правительства, освещались как прямо, так и косвенно. Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, ИБКС набрал наибольшую долю освещения как прямого, таки косвенного.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 96,5% (47 мин. 8 сек.), а женщин - в пропорции 3,5% (1 мин. 43 сек.).

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "TV 8" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 7.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "TV 8", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

Следовательно, актуальны положения (2) Декларации о издательской политике на период избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года телеканала "TV 8", утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением № 19/128 от 27 мая 2021 года, в соответствии с которой: "Телеканал "TV 8" будет освещать избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, обеспечивая сбалансированное, справедливое и беспристрастное освещение избирательной кампании".

В этом отношении актуальны положения п.4.1. b) условий лицензии на вещание:

"Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации о издательской политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

Результаты мониторинга показали, что телеканал "TV 8" не транслировал в рамках основных выпусков новостей репортажи и интервью на предвыборные темы, которые могли бы повлиять на избирателей, чтобы они голосовали за того или иного конкурента на выборах, в день выборов и в предшествующий ему день, соблюдая таким образом действующее законодательство.

VII. PUBLIKA TV

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Publika TV" транслировал в выпусках новостей в 17.00 (язык вещания: румынский) 76 новостей социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 11 конкурентов на выборах, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел ИБКС – 21,3% (15 мин. 40 сек.), за ним следовали ППДА – 15,6 (11 мин. 27 сек.), АОР – 9,3% (6 мин. 49 сек.), ПДС – 9,0% (6 мин. 39 сек.) и ППШ – 7,7% (5 мин. 41 сек.). ДПМ и ДПМ имели долю освещения меньше 1%. Правительство освещалось в пропорции 24,5% (18 мин. 4 сек.), а Президентура – в пропорции 2,6% (1 мин. 54 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "Publika TV" в период 26 июня – 9 июля 2021 года была в целом нейтральной, положительной и/или отрицательной. Правительство освещалось в нейтральном контексте, а Президентура освещалась положительно и отрицательно.

Конкуренты на выборах, а также деятельность Президента страны/Президентуры и Правительства, освещались как прямо, так и косвенно, в целом же преобладали непрямые включения.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 90,4% (44 мин. 41 сек.), а женщин - в пропорции 9,6% (04 мин. 46 сек.).

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Publika TV" не обеспечил доступа лиц с проблемами слуха.

Следовательно, актуальны положения ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В рамках телевизионных услуг национальные и региональные поставщики медиауслуг обязаны: a) обеспечивать сурдоперевод или синхронное субтитрирование по меньшей мере одной новостной аудиовизуальной программы ежедневного вещания".

В то же время данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Publika TV", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

Результаты мониторинга показали, что телеканал "Publika TV" не транслировал в рамках основных выпусков новостей репортажи и интервью на предвыборные темы, которые могли бы повлиять на избирателей, чтобы они голосовали за того или иного конкурента на выборах, в день выборов и в предшествующий ему день, соблюдая таким образом действующее законодательство.

VIII. NTV MOLDOVA

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "NTV Moldova" транслировал в выпусках новостей в 19.00 (язык вещания: румынский) 83 новости социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 19 конкурентов на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел ИБКС – 42,6% (1 час 35 сек.), за ним следовали ПДС – 11,7% (16 мин. 37 сек.), АОР – 5,7% (8 мин. 11 сек.) и ППДА – 3,4% (4 мин. 50 сек.). Конкуренты на выборах ПДСН, ПНЕ, ПСЛ, ЭПЗ, НК, ДПМ, ППШ, ИБРУ, ПРКМ имели долю освещения меньше 1%. Правительство освещалось в пропорции 8,5% (12 мин. 6 сек.), а Президентура –12,1% (17 мин. 15 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "NTV Moldova" в период 26 июня – 9 июля 2021 года была в целом нейтральной и положительной, за исключением ПДС, которая освещалась в подчеркнуто отрицательной тональности. Также подчеркнуто отрицательно освещалась и Президентура.

Конкуренты на выборах, как и деятельность Президентуры и Правительства, освещались как прямо, так и косвенно.

Гендерное соотношение, в соответствии с данными диаграммы, показывает долю освещения мужчин в пропорции 81,0% (1 час 28 мин. 53 сек.), а женщин - в пропорции 19,0% (20 мин. 49 сек.).

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "NTV Moldova" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 17.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "NTV Moldova", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

В отчетный период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "NTV Moldova" в рамках основного выпуска новостей (в 19.00) не обеспечил представление основных противоположных точек зрения в рамках двух сюжетов.

7 июля 2021 года (в 19.18.29)

- Название сюжета: "В поддержку блока ПКРМ-ПСРМ". INTRO. "Многие педагоги заявили о своей поддержке ИБКС, потому что обе партии уделяли особое внимание развитию образования в те годы, когда они были у власти. Учителя выразили обеспокоенность по поводу возможной потери работы в случае продвижения ПДС политики, аналогичной той, что проводила Майя Санду в период, когда она занимала пост министра образования" Раиса Паскава, заместитель директора гимназии "Colibabovca": "Почему мы потеряли столько учителей? Это просто! Под руководством тогдашнего министра Майи Санду был принят Кодекс об образовании, который отменил обязательное преподавание русского языка в школах. Скажите пожалуйста, уравновешенный человек с добрым сердцем мог закрыть интернаты для детей-сирот, мог ли он оставить без работы 5800 учителей?!" Марина Сандаржи, директор детского сада в селе Колибабовка: "Когда ПСРМ и президент Игорь Додон были у власти было увеличено финансирование детских садов. Мы создали все условия для детей. Теперь, из-за политики Майи Санду, мы боимся потерять работу".

8 июля 2021 года (в 19.03.32)

- Название сюжета: "Подвели итоги избирательной кампании". INTRO. "Республика Молдова потеряла за последние 12 лет все хорошие результаты, достигнутые правительством коммунистов до 2009 года. Высказывание принадлежит лидерам Избирательного блока коммунистов и социалистов". Игорь Додон, председатель ПСРМ. "В этой кампании мы стали свидетелями множественных нарушений: вы видели прямое участие президента страны в избирательной кампании... Президент страны ездила по округам, устраивая предвыборную агитацию за свою партию. Я лично видел участие внешнего фактора: послов и европейских чиновников. Сегодня бывший премьер-министр Румынии открыто призывает граждан Республики Молдова проголосовать за ПДС".

Следовательно, актуальны положения ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

В соответствии с количественным и качественным анализом установлено, что в отчетный период 26 июня – 9 июля 2021 года от общего объема, выделенного конкурентам на выборах, телеканал "NTV Moldova" освещал предоставленным объемом времени и прямыми включениями преимущественно конкурента на выборах ИБКС. В то же время конкурент на выборах ПДС освещалась в подчеркнуто отрицательной тональности и преимущественно непрямыми включениями (общее время 16 мин. 37 сек, из которого в отрицательной тональности 10 мин. 19 сек.).

В связи с этим констатируем нарушение п.4 Декларации об издательской политике на период избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года телеканала "NTV Moldova", утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением № 19/128 от 27 мая 2021 года, в соответствии с которым: "Телеканал "NTV Moldova" должен обеспечить сбалансированное, справедливое и беспристрастное освещение избирательной кампании".

В этом отношении актуальны положения п.4.1. b) условий лицензии на вещание:

"Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации о издательской политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденного СТР".

Телеканал "NTV Moldova" транслировал 2 июля 2021 года 2 сюжета о результатах опроса общественного мнения на предвыборную тематику, при представлении которых не говорилось о погрешности и лице, заказавшем опрос.

Результаты мониторинга показали, что телеканал "NTV Moldova" не транслировал в рамках основных выпусков новостей репортажи и интервью на предвыборные темы, которые могли бы повлиять на избирателей, чтобы они голосовали за того или иного конкурента на выборах, в день выборов и в предшествующий ему день, соблюдая таким образом действующее законодательство.

IX. CANAL 2

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Canal 2" транслировал в выпусках новостей в 19.00 (язык вещания: румынский) 67 новостей социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 12 конкурентов на выборах, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел ИБКС – 23,5% (23 мин. 22 сек.), за ним следовала ПДС – 15,9% (15 мин. 45 сек.). Наименьшую долю освещения имели ДПМ – 2% (12 сек.) и ГК – 0,1% (3 сек.). ПРАВ и ПРЕЗ освещались в пропорции 10,1% (10 мин. 2 сек.) и соответственно 3,0% (2 мин. 57 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "Canal 2" в период 26 июня – 9 июня 2021 года была в целом нейтральной, положительной и/или отрицательной. ПСЕД, ПСЛ, ДПМ и ГК освещались только в нейтральной тональности.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 87,7% (47 мин. 10 сек.), а женщин - в пропорции 12,3% (6 мин. 36 сек.).

В период 26 июня – 9 июня 2021 года телеканал "Canal 2" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 6.30 и 23.30.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июня 2021 года телеканал "Canal 2", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

Результаты мониторинга показали, что телеканал "Canal 2" не транслировал в рамках основных выпусков новостей репортажи и интервью на предвыборные темы, которые могли бы повлиять на избирателей, чтобы они голосовали за того или иного конкурента на выборах, в день выборов и в предшествующий ему день, соблюдая таким образом действующее законодательство.

X. CANAL 3

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Canal 3" транслировал в выпусках новостей в 20.00 (язык вещания: русский) 37 новостей социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 8 конкурентов на выборах, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшее и приблизительно одинаковое время освещения имели конкуренты на выборах ИБКС – 19,5% (11 мин. 17 сек.) и ППШ – 19,2% (11 мин. 6 сек.). Наименьшую долю освещения имела ДПМ – 1,5% (53 сек.). ПРАВ и ПРЕЗ освещались в пропорции 11,3% (6 мин. 34 сек.) и соответственно – 1,6% (55 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "Canal 3" в период 26 июня – 9 июля 2021 года была в целом нейтральной, положительной и/или отрицательной.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 93,4% (36 мин. 40 сек.), а женщин - в пропорции 6,6% (2 мин. 36 сек.).

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Canal 3" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 6.00.

Данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Canal 3", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

Результаты мониторинга показали, что телеканал "Canal 3" не транслировал в рамках основных выпусков новостей репортажи и интервью на предвыборные темы, которые могли бы повлиять на избирателей, чтобы они голосовали за того или иного конкурента на выборах, в день выборов и в предшествующий ему день, соблюдая таким образом действующее законодательство.

XI. TV 6

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "TV 6" транслировал в выпусках новостей в 19.00 (язык вещания: румынский) 64 новости социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 16 конкурентов на выборах, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имела ППШ – 29,8% (27 мин. 46 сек.), за ней следовали ИБКС – 15,6% (14 мин. 30 сек.) и ПСЕД – 11,9% (11 мин. 5 сек.), АОР – 6,4% (6 мин. 2 сек.), а ПДС набрала 5,9% (5 мин. 28 сек.). Долю освещения меньше 1% имели конкуренты на выборах ПДСН, ДПМ, CC, ПНЕ, ПРКМ, PLD и ПЧТ. Деятельность Правительства освещалась в пропорции 10,5% (9 мин. 47 сек.), а Президентура – 7,2% (6 мин. 45 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "TV 6" в период 26 июня – 9 июля 2021 года была в целом нейтральной и отрицательной, за исключением ППШ, которая освещалась положительно и нейтрально.

Конкуренты на выборах, как и деятельность Правительства, освещались как прямо, так и косвенно, в целом же преобладали непрямые включения. Президентура освещалась только непрямыми включениями.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 88,0% (1 час 2 мин. 27 сек.), а женщин - в пропорции 12,0% (8 мин. 30 сек.).

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "TV 6" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 6.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "TV 6", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

В связи с этим констатируем нарушение п.3 Декларации об издательской политике на период избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года телеканала "TV 6", утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением № 19/128 от 27 мая 2021 года, в соответствии с которым: "Телеканал "TV 6" должен обеспечить сбалансированное, справедливое и беспристрастное освещение избирательной кампании".

В этом отношении актуальны положения п.4.1. b) условий лицензии на вещание:

Результаты мониторинга показали, что телеканал "TV 6" не транслировал в рамках основных выпусков новостей репортажи и интервью на предвыборные темы, которые могли бы повлиять на избирателей, чтобы они голосовали за того или иного конкурента на выборах, в день выборов и в предшествующий ему день, соблюдая таким образом действующее законодательство.

XII. JURNAL TV

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Jurnal TV" транслировал в выпусках новостей в 19.00 (язык вещания: румынский), 58 новостей социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 17 конкурентов на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема выделенного времени наибольшую долю освещения имело ПРАВ – 23,2% (19 мин. 22 сек.), за ним следовали конкуренты на выборах ИБКС – 21,2% (17 мин. 42 сек.), ПСЕД – 11,9 (9 мин. 56 сек.), ПДС – 9,2% (7 мин. 41 сек.), ППДА – 6,2% (5 мин. 11 сек.) и АОР– 4,8% (4 мин.). МЫ, ЭПЗ, PLD, ПСЛ, ДПМ, ГК имели долю освещения менее 1%. Президент страны/Президентура (ПРЕЗ) освещалась в пропорции 2,8% (2 мин. 22 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "Jurnal TV" в период 26 июня – 9 июля 2021 года, была в целом нейтральной, положительной и/или отрицательной, за исключением конкурента на выборах ПСЕД, которая освещалась и подчеркнуто отрицательно.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность Президента страны/Президентуры (ПРЕЗ) и Правительства (ПРАВ), освещались как прямо, так и косвенно, в целом же преобладали непрямые включения.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 85,4% (50 мин. 39 сек.), а женщин - в пропорции 14,6% (8 мин. 40 сек.).

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Jurnal TV" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 17.00.

Данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "Jurnal TV", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

Результаты мониторинга показали, что телеканал "Jurnal TV" не транслировал в рамках основных выпусков новостей репортажи и интервью на предвыборные темы, которые могли бы повлиять на избирателей, чтобы они голосовали за того или иного конкурента на выборах, в день выборов и в предшествующий ему день, соблюдая таким образом действующее законодательство.

В то же время в соответствии с количественным и качественным анализом установлено, что в отчетный период 26 июня – 9 июля 2021 года от общего объема, выделенного конкурентам на выборах, телеканал "Jurnal TV" освещал выделенным временем преимущественно конкурента на выборах ИБКС по сравнению с ПСЕД и другими конкурентами на выборах. Также установлено, что по сравнению с остальными конкурентами на выборах ПСЕД освещалась подчеркнуто отрицательно (общее время 9 мин. 56 сек., из которого в отрицательной тональности 5 мин. 11 сек.).

В связи с этим констатируем нарушение п.3 Декларации об издательской политике на период избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года телеканалом "Jurnal TV", утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением № 19/128 от 27 мая 2021 года, в соответствии с которым: "Телеканал "Jurnal TV" должен обеспечить сбалансированное, справедливое и беспристрастное освещение избирательной кампании".

В соответствии с п.4.1 b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

Телеканал "Jurnal TV" транслировал 5 июля 2021 года сюжет о результатах опроса общественного мнения на предвыборную тематику, при представлении которого не сообщалось об использованном методе и лице, заказавшем опрос.

XIII. PRO TV CHIŞINĂU

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "PRO TV Chişinău" транслировал в выпусках новостей в 20.00 (язык вещания: румынский) 87 новостей социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 23 конкурента на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел ИБКС – 26,1% (38 мин. 53 сек.), за ним следовали АОР – 10,9% (16 мин. 16 сек.) и ПДС – 9% (13 мин. 24 сек.). Наименьшую долю освещения имели конкуренты на выборах ПДСН – 0,5% (42 сек.) и ПНП – 0,1% (6 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "PRO TV Chişinău" в период 26 июня – 9 июля 2021 года была в целом отрицательной и незначительно положительной.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 86,6% (56 мин. 35 сек.), а женщин - в пропорции 13,4% (8 мин. 45 сек.).

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "PRO TV Chişinău" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 21.30.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "PRO TV Chişinău", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

В соответствии с количественным и качественным анализом установлено, что в отчетный период 26 июня – 9 июля 2021 года от общего объема, выделенного конкурентам на выборах, телеканал "PRO TV Chişinău" значительным объемом времени освещал конкурента на выборах ИБКС. Так, из общего объема времени освещения доминировали непрямые включения отрицательной тональности.

Следовательно, актуальны положения п.1 Декларации об издательской политике на период избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года телеканала "PRO TV CHIŞINĂU", утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением № 19/128 от 27 мая 2021 года, в соответствии с которой: "На ПИК "PRODIGITAL" ООО избирательная кампания будет освещаться в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Избирательным кодексом, Кодексом аудиовизуальных медиауслуг, Регламентом Центральной избирательной комиссии, международными документами, относящимися к данной области, подписанными Республикой Молдова, настоящей внутренней декларацией и другими действующими нормативными актами".

В соответствии с п.1 Положения об освещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4834 от 12 мая 2021: "Настоящее положение определяет порядок освещения избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года поставщиками медиауслуг Республики Молдова и направлено на обеспечение непредвзятого, сбалансированного и беспристрастного освещения избирательной кампании поставщиками медиауслуг, продвижение принципа свободы выражения и политического плюрализма, установление обязательных норм для применения на практике этих принципов поставщиками медиауслуг, с одной стороны, и конкурентами на выборах, с другой стороны".

В то же время в соответствии с п.3 Положения об освещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4834 от 12 мая 2021: "Принципы непредвзятого, сбалансированного и беспристрастного освещения президентских выборов являются обязательными и для аудиовизуальных организаций других стран, имеющих законный доступ к информационному пространству Республики Молдова… В случае нарушения этих принципов ответственность несут обладатели лицензий на вещание и разрешений на ретрансляцию, осуществляющие свою деятельность на территории Республики Молдова".

В этом отношении актуальны положения п.4.1. b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

XIV. RTR MOLDOVA

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "RTR Moldova" транслировал в выпусках новостей в 20.00 (язык вещания: русский) 125 новостей социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 21 конкурент на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имела ППШ – 15,1% (15 мин. 51 сек.), за ней следовал конкурент на выборах ИБКС – 10,1% (10 мин. 37 сек.). Наименьшую долю освещения имела PPM – 0,4% (26 сек.). ПРАВ и ПРЕЗ освещались в объеме 12,5% (13 мин. 4 сек.) и соответственно 0,2% (14 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "RTR Moldova" в период 26 июня – 9 июля 2021 года была в целом нейтральной и положительной, за исключением ПНЕ и ППM, которые освещались только нейтрально. ПРАВ и ПРЕЗ также освещались нейтрально.

Конкуренты на выборах, а также деятельность Президента страны/Президентуры (ПРЕЗ) и/или Правительства (ПРАВ) освещались как прямо, так и косвенно, в целом же преобладали непрямые включения.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 90,9% (1 час 14 мин. 15 сек.), а женщин - в пропорции 9,1% (7 мин. 28 сек.).

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "RTR Moldova" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 20.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "RTR Moldova", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

Результаты мониторинга показали, что телеканал "RTR Moldova" не транслировал в рамках основных выпусков новостей репортажи и интервью на предвыборные темы, которые могли бы повлиять на избирателей, чтобы они голосовали за того или иного конкурента на выборах в день выборов и в предшествующий ему день, соблюдая таким образом действующее законодательство.

XV. BTV

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "BTV" транслировал в выпусках новостей в 19.00 (язык вещания: румынский) 57 новостей социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 23 конкурента на выборах, из которых один независимый кандидат, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел ИБРУ – 8,7% (14 мин. 55 сек.), за ним следовал ИБКС – 6,5% (11 мин. 10 сек.), МЫ – 5,3% (9 мин. 7 сек.), ПДС – 5,0% (8 мин. 36 сек.), ПЧТ – 4,7% (8 мин. 9 сек.) и ППДА – 4,7% (8 мин. 3 сек.), а наименьшую долю освещения имели НК – 2,5% (4 мин. 20 сек.) и ПДСН – 2,1% (3 мин. 35 сек.). Деятельность Президентуры освещалась в пропорции 1,3% (2 мин. 10 сек.), а ПРАВ – 1,1% (2 мин. 5 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "BTV" в период 26 июня – 9 июля 2021 года была в целом нейтральной, положительной и отрицательной.

Конкуренты на выборах, как и деятельность Президентуры и Правительства, освещались как прямо, так и косвенно, в целом же преобладали прямые включения.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 85,2% (01 час 48 мин. 13 сек.), а женщин - в пропорции 14,8% (18 мин. 44 сек.).

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "BTV" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 19.00.

В то же время данные мониторинга показали, что в период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "BTV", освещая избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, не допускал в рамках основного выпуска новостей: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

В отчетный период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "BTV" в рамках основного выпуска новостей не обеспечил представления основных противоположных точек зрения в рамках 2 сюжетов.

1 июля 2021 года (в 19.04.35)

Название сюжета: "ПСРМ прибегает к провокациям против ПДС". Репортер: "В ближайшие дни ПСРМ может прибегнуть к провокациям и хитростям против ПДС, заявила ПДС. Серджиу Литвиненко представил основные провокационные действия, к которым может прибегнуть ПСРМ. Среди них печать фейковых материалов о ПДС, плакаты и листовки или написание сообщений на стенах домов, кварталов, остановок от имени ПДС". Отсутствует позиция ПСРМ.

2 июля 2021 года (в 18.12.37)

Название сюжета: "Приднестровский конфликт". Кандидат Партии перемен Штефан Григор, приглашенный на передачу, говорит об урегулировании приднестровского конфликта. "Нет никакого конфликта, есть сотрудничество между преступными организациями, которые контролируют политику приднестровского региона. Представитель ДПМ называл эту операцию проектом, в рамках которого предполагается централизованная контрабанда табака через приднестровский регион, предполагается контрабандой алкоголя и наркотиков... Эти резонансные дела не могут разрешиться, потому что органы, которые прикрывали совершение этих преступлений, обеспечивали правовую защиту, игнорировали совершение этих преступлений. И эти люди по-прежнему являются прокурорами, офицерами, ведущими дознание, и входят в состав Генеральной прокуратуры. Г-н Стояногло знает это. Пока мы не очистим систему от этих людей, которые покрывали и были соучастниками этих преступлений, мы не имеем шансов решить конфликт", заявил Штефан Григор. Отсутствует позиция ДПМ и ПП.

В то же время результаты мониторинга показали, что 10 и 11 июля 2021 года телеканал "BTV" транслировал в рамках выпуска новостей "Ştiri republicane" репортаж под названием: "Восьмидесятилетний человек, переживший депортацию, оценивает деятельность политиков Республики Молдова" (в 18.39.52 и 18.41.45). В ходе репортажа жертва депортаций высказывается о президентах Республики Молдова: Петру Лучинском, Николае Тимофти, Владимире Воронине, Игоре Додоне, Майе Санду и Илане Шоре, выражая свое мнение о их политической деятельности. О Владимире Воронине: "Воронин тоже не был хорош. Они хотят, если пришли к власти, чтобы она принадлежала только им. Они должны дать место и молодым людям. Что он сделал в этой стране? У нас не было ни одного президента для Молдовы. Все для своего кармана". О Игоре Додоне: "Игорь бьет себя кулаком в грудь, что хочет снова выиграть. Вот он был, а что он сделал хорошего в Молдове? Он ничего не сделал. Он возлагает большие надежды на грабителей, на этих головорезов. Были случаи, когда люди стреляли в парня, одного солдата нашли повешенным. Русские на многое способны. Додон их поддерживает, не дает судить". О Майе Санду. "Ей препятствуют с тех пор, как выиграла. Говорят, что она не наведет порядок. Наведет. Не она сама, но есть многие рядом с ней. Если она что-то решит, то не только она, но и Парламент, Правительство, которые будут решать". О Илане Шоре. "Он взял много денег. Что он сказал всем прокурорам, если вы меня осудите, то я вас разоблачу. Значит, есть еще такие как он. Когда выйдут законы, чтобы спросить их, что они сделали с деньгами? Почему не возвращаете их обратно в страну? Взял кредиты и не вернул".

Также 11 июля 2021 года в рамках информационного выпуска "Evenimentele zilei" транслировался сюжет под названием: "Как приднестровцы голосуют в Варнице" (в 20.13.40). Журналист, находящийся на избирательном участке в Варнице, спросил избирателя, за кого он голосует. Тот ответил, что голосует за проевропейские партии, партию ПДС, которая будет иметь большинство в парламенте.

В соответствии с положениями ст.52 (10) Кодекса о выборах и п.56 и 58 Положения об освещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4834 от 12 мая 2021. "В день выборов и предшествующий ему день предвыборная агитация запрещена. В эти дни средства массовой информации не имеют права транслировать/публиковать информацию с целью склонить/повлиять на мнение избирателей отдать свои голоса за тех или иных конкурентов на выборах"; "В день выборов до закрытия избирательных участков и в предшествующий ему день средства массовой информации не имеют права вещать/публиковать программы, репортажи, интервью с избирателями и другие материалы: - о количестве голосов, собранных конкурентами на выборах в течение дня и/или об их шансах на выборах; - о политических предпочтениях".

В этом отношении актуальны положения п.3.1. f) условий лицензии на вещание:

Письмом № 25 от 15.07.2021 года телеканал "BTV" сообщил Совету по телевидению и радио, что "...сюжет "как приднестровцы голосуют в Варнице" был нашим упущением и считаем, что с момента трансляции и до закрытия избирательных участков оставалось 46 минут. Подавляющее большинство тех, кто собирался голосовать, уже направлялись на избирательные участки или находились на избирательных участках, и то, о чем сообщили в репортаже, никак не повлияло на голосование. 11 июля мы транслировали 39 сюжетов, огромный объем для нас, регионального телевидения с ограниченными кадровыми ресурсами...".

XVI. 10 TV

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "10 TV" транслировал в выпусках новостей в 20.00 (язык вещания: румынский) 146 новостей социального, политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 11 конкурентов на выборах, а также деятельность Правительства и Президентуры.

Из общего объема времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имела АОР – 29,1% (1 час 43 мин. 59 сек.), за ней следовали ИБКС – 19,8% (1 час 10 мин. 36 сек.), ПДС – 17,9% (1 час 3 мин. 50 сек.), ИБРУ – 10,9% (38 мин. 47 сек.) и ППШ – 7,7% (27 мин. 30 сек.). Долю освещения менее 1% имели конкуренты на выборах ППДА, СП, ПРКМ и ПСЕД. Президентура освещалась в пропорции 5,4% (19 мин. 26 сек.), а Правительство – 0,7% (2 мин. 36 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах, участвующих в гонке на досрочных парламентских выборах, в рамках выпусков новостей телеканала "10 TV" в период 26 июня – 9 июля 2021 года была в целом отрицательной, за исключением АОР, которая освещалась нейтрально и положительно.

Конкуренты на выборах, как и деятельность Президентуры и Правительства, практически освещались непрямыми включениями, прямые включения были незначительными, за исключением АОР, которая освещалась примерно в равной степени как прямыми, так и косвенными включениями.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 91,1% (4 часа 6 мин. 1 сек.), а женщин - в пропорции 8,9% (24 мин. 9 сек.).

В период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "10 TV" не обеспечил доступа лиц с проблемами слуха, сопровождая синхронным титрованием или сурдопереводом выпуски новостей.

Таким образом, актуальны положения ст.16 (3) (a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая устанавливает: "В рамках телевизионных услуг национальные и региональные поставщики медиауслуг обязаны: a) обеспечивать сурдоперевод или синхронное субтитрирование по меньшей мере одной новостной аудиовизуальной программы ежедневного вещания".

В отчетный период 26 июня – 9 июля 2021 года телеканал "10 TV" в рамках основного выпуска новостей (в 20.00) не обеспечил представления основных противоположных точек зрения в рамках 16 сюжетов.

26 июня 2021

- Название сюжета: "Додон получил из России 11 миллионов долларов" (в повторе 26, 27, 28 и 29 июня 2021 года). Отсутствует позиция ИБКС.

- Название сюжета: "Усатый и его грязные делишки" (в повторе 26, 27, 28, 29 и 30 июня - 1, 2, 3 и 4 июля 2021 года). Отсутствует позиция ИБРУ.

- Название сюжета: "Молдавинисты хотят альянса ПДС-Усатый" (в повторе 26, 27, 28 и 29 июня 1, 2, 3, 4 и 8 июля 2021 года). Отсутствует позиция ПДС, ИБРУ.

- Название сюжета: "Ион Иовчев, уволенный людьми Додона" (в повторе 26, 27, 28, 29 июня и 1 июля 2021 года). Отсутствует позиция ИБКС.

- Название сюжета: "Гражданский Молдавинизм отрывает нас от Румынии" (в повторе 26, 27, 28 и 29 июня 2021 года). Отсутствует позиция ПДС, ИБКС.

- Название сюжета: "Провинциальная демократия с берегов Быка" (в повторе 26, 27, 28, 29 июня и 1 июля 2021 года). Отсутствует позиция ПДС.

- Название сюжета: "Гражданский Молдавинизм – это капкан" (в повторе 26, 27, 28 и 29 июня 2021 года).

Отсутствует позиция ИБКС, CC, ПДС, ПРЕЗ.

- Название сюжета: "Ренато Усатый имеет ручки в Москве" (в повторе 26 и 27 июня 2021 года).

Отсутствует позиция ИБРУ.

29 июня 2021

- Название сюжета: "Хорошие люди с миллионами в офшорах" (в повторе 30 июня – 1, 2, 3, 4 и 6 июля 2021 года). Отсутствует позиция ПДС, Андрея Спыну.

30 июня 2021

- Название сюжета: "Шор хочет империю недвижимости с лесом" (в повторе 1-9 июля 2021 года).

Отсутствует позиция Илана Шора.

- "СИБ, зависящий от узкого круга людей" (в повторе 1, 2, 3, 4, 6 и 7 июля 2021 года).

Отсутствует позиция СИБ, Майи Санду, ИБКС и Шора.

2 июля 2021

Название сюжета: "Василий Киртоакэ присвоил лес" (в повторе 3-7 июля 2021 года).

Отсутствует позиция Василия Киртоакэ.

7 июля 2021

- Название сюжета: "Люди Додона нападают на женщин и стариков" (в повторе 8 и 9 июля 2021 года). Отсутствует позиция ПСРМ и действующего министра МВД Павла Войку.

"Шор нацелился на Республиканский стадион" (в повторе 8 и 9 июля 2021 года). Отсутствует позиция Илана Шора.

8 июля 2021

- Название сюжета: "российские деньги на кампанию Додона" (в повторе 9 июля 2021 года). Отсутствует позиция Игоря Додона.

- Название сюжета: "Воронин, миллионы за счет народа" (в повторе 9 июля 2021 года). Отсутствует позиция Владимира Воронина.

Следовательно, актуальны положения:

• Ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

• Ст.13 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения".

• Ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

Вследствие вышеизложенного отмечаем, что в соответствии с положениями ст.70 (2) Кодекса о выборах: "В первые семь дней после утверждения Положения об освещении избирательной кампании в средствах массовой информации (ЦИК) каждая вещательная организация подает Координационному совету по телевидению и радио декларацию о своей издательской политике на период избирательной кампании".

В то же время п.10 Положения об освещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4834 от 12 мая 2021 года, предусматривает, что: "Поставщики медиауслуг, которые будут освещать избирательную кампанию, в течение 7 дней со дня принятия настоящего Положения подают в СТР декларацию о своей издательской политике на период избирательной кампании".

Постановлением № 19/128 от 27 мая 2021 года Совет по телевидению и радио утвердил декларации об освещении/ неосвещении избирательной кампании на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года 51 поставщика телевизионных медиауслуг и 49 поставщиков радиовещательных медиауслуг".

Также п.3 того же постановления устанавливает, что телеканал "10 TV" в соответствии с положениями п.12 Положения об освещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4834 от 12 мая 2021 года, не имеет права освещать избирательную кампанию на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года, так как не подал в Совет по телевидению и радио декларацию о своей издательской политике на период избирательной кампании.

Результаты мониторинга телеканала "10 TV" установили, что вопреки вышеизложенному данный поставщик медиауслуг активно освещал предвыборные мероприятия, в рамках которых освещались 11 конкурентов на выборах. Так, количественный и качественный анализ информационных выпусков в 20.00 показал, что при освещении конкурентов на выборах превалируют непрямые включения в преимущественно отрицательной тональности, сопровождаемые комментариями поставщика медиауслуг. Примечательно, что согласно данным диаграммы из 11 конкурентов на выборах только АОР освещалась нейтрально и положительно.

В этом отношении актуальны положения п.3.1 d) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

Результаты мониторинга показали, что телеканал "10 TV" не транслировал в рамках основных выпусков новостей репортажи и интервью на предвыборные темы, которые могли бы повлиять на избирателей, чтобы они голосовали за того или иного конкурента на выборах в день выборов и в предшествующий ему день, соблюдая таким образом действующее законодательство.

В контексте вышеизложенного следует отметить, что Постановлением № 24/158 от 30 июня 2021 года Совет по телевидению и радио наложил на ПИ "Timpul de dimineaţă", учредителя телеканала "10 TV", санкции:

- публичное предупреждение за нарушение положений ст.13 (1) b), (4) и (6) а) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг;

- публичное предупреждение за нарушение положений ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг;

- штраф в размере 10 000 леев за нарушение положений п.3.1 d) условий лицензии на вещание.

В соответствии с положениями ст.84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

- (11) "Поставщик или распространитель медиауслуг, к которому применено одно из наказаний, предусмотренных настоящей статьей, обязан обнародовать основания и предмет наказания в порядке, указанном Советом по телевидению и радио в решении о назначении наказания".

(12) "Текст наказания в течение 48 часов после принятия решения о его назначении зачитывается и/или передается в виде текстового сообщения не менее трех раз в прайм-тайм, в том числе один раз в главной новостной аудиовизуальной программе в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с решением Совета по телевидению и радио".

Результаты мониторинга показали, что поставщик медиауслуг "10 TV" не сообщал общественности причины и предмет санкции в соответствии с Постановлением Совета по телевидению и радио № 24/158 от 30 июня 2021 года (п. 7).

Таким образом, установлено нарушение положений ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Так, в результате мониторинга установлено, что некоторые поставщики медиауслуг не соблюдали принципы справедливого, сбалансированного и беспристрастного освещения избирательной кампании, принципы, указанные в декларации об освещении избирательной кампании, утвержденной Советом по телевидению и радио Постановлением № 19/128 от 27 мая 2021 года "О рассмотрении деклараций об освещении/неосвещении аудиовизуальными организациями Республики Молдова избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года".

Следует отметить, что законодатель сам возложил эту обязанность ст.70 (2) Кодекса о выборах, чтобы в первые 7 дней после утверждения Положения об освещении избирательной кампании в средствах массовой информации (ЦИК) каждый поставщик подал в Совет по телевидению и радио декларацию об издательской политике во время избирательной кампании. Контроль за соблюдением данного обязательства осуществляется Советом по телевидению и радио.

В то же время Постановлением № 4834 от 12 мая 2021 года Центральная избирательная комиссия утвердила Положение об освещении избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года средствами массовой информации Республики Молдова (в продолжении – Положение), п.1 которого предусматривает: "Настоящее положение определяет порядок освещения избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года средствами массовой информации Республики Молдова и направлено на обеспечение непредвзятого, сбалансированного и беспристрастного освещения избирательной кампании, продвижение принципа свободы выражения мнения и политического плюрализма, установление обязательных норм для применения на практике этих принципов поставщиками медиауслуг, с одной стороны, и конкурентами на выборах, с другой стороны".

П. 12 Положения устанавливает: "Поставщики медиауслуг, которые не представили в СТР декларации в установленный срок на утверждение, о чем констатируется в решении СТР, не имеют права освещать избирательную кампанию по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года".

Так, для того, чтобы поставщик медиауслуг телевидения или радиовещания мог освещать избирательную кампанию, необходимо подать на утверждение в Совет по телевидению и радио декларацию, которая согласно п.10 Положения должна содержать принципы, взятые на себя поставщиком медиауслуг в отношении освещения избирательной кампании.

П. 15 Положения предусматривает, что "после утверждения декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании поставщик медиауслуг имеет право изменять и/или дополнять ее только в случае, если этим не затрагивается непредвзятость, взвешенность и беспристрастность освещения выборов".

Согласно п.65. Положения: "Несоблюдение норм настоящего Положения влечет за собой применение санкций, предусмотренных действующим законодательством. В случае поставщиков медиауслуг и распространителей медиауслуг СТР налагает санкции, предусмотренные Кодексом об аудиовизуальных медиауслугах, в том числе за несоблюдение деклараций об издательской политике на период избирательной кампании".

Таким образом, принципы справедливого, сбалансированного и беспристрастного освещения избирательной кампании, взятые на себя поставщиками медиауслуг посредством деклараций об издательской политике по освещению избирательной кампании, утвержденных Советом, являются обязательными, а несоблюдение деклараций, утвержденных СТР, влечет применение санкций, предусмотренных Кодексом аудиовизуальных медиауслуг.

Ст.8 (1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг устанавливает, что "Поставщики медиауслуг вправе независимо и свободно определять содержание своих аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с законодательством об аудиовизуальных услугах и условиями лицензии на вещание".

Постановлением № 17/59 от 9 апреля 2019 года Совет по телевидению и радио утвердил образец условий лицензии на вещание. Постановление было опубликовано в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" № 159-161 от 3 мая 2019 года.

П. 4.1 b) условий лицензии на вещание предусматривает, что "Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

Таким образом, законодатель непосредственно предусмотрел в ст.84 (5) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг санкции за несоблюдение условий лицензии на вещание: "Штраф в размере от 5000 до 10000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения: f) трансляция/ретрансляция аудиовизуальных медиауслуг с нарушением требований лицензии на вещание или разрешения на ретрансляцию".

В то же время отмечаем, что принципы справедливого, сбалансированного и беспристрастного освещения избирательной кампании, взятые на себя поставщиками медиауслуг посредством деклараций об издательской политике во время избирательной кампании, утвержденных СТР, существенны, так как роль поставщиков медиауслуг в предоставлении доступа конкурентам на выборах для передачи своих идей и распространения новостей о политических партиях, политических лидерах и различных аспектах политической жизни имеют важное значение для целостности избирательного процесса, поскольку в настоящее время большинство избирателей получают основную политическую информацию от телеканалов. Для свободного и справедливого избирательного процесса поставщикам медиауслуг необходимо объективно относиться ко всем конкурентам и прилагать усилия для своевременного, справедливого и беспристрастного освещения всех ключевых политических и избирательных событий.

Следует также отметить, что Совет Европы рассмотрел вопрос СМИ и выборов в различных нормативных актах, в том числе в Рекомендации CM/Rec (2007) 15 Комитета министров государств-членов о мерах по освещению СМИ избирательных кампании, и практических норм таких как Кодекс добросовестной практики в избирательных вопросах, разработанный Европейской комиссией за демократию через право (Венецианская комиссия), и др. Согласно вышеупомянутым международным нормативным актам органы, регламентирующие поставщиков аудиовизуальных медиауслуг, или другие соответствующие органы обязаны контролировать то, как поставщики аудиовизуальных медиауслуг представляют конкурентов, и выявлять на основе контроля манипуляции или фаворитизм. Систематический мониторинг поставщиков аудиовизуальных медиауслуг помогает регламентирующим органам выявлять несоответствия и принимать оперативные меры по исправлению положения. Во время выборов результаты этого анализа демонстрируют, как аудиовизуальные СМИ ведут себя и информируют общественность и конкурентов об актуальных вопросах.

Специалисты в области освещения избирательных кампаний поставщиками аудиовизуальных медиауслуг: "Средства массовой информации предоставляют большинству избирателей важную информацию для выбора, который они выражают в кабине для голосования. Так, правильное поведение средств массовой информации по отношению ко всем политическим партиям и кандидатам, а также правильное поведение средств массовой информации при представлении информации, имеющей отношение к избирательному выбору, имеют важное значение для обеспечения демократических выборов. Мониторинг СМИ может определять освещение избирательных тем, важность некоторых услуг, возможность доступа к СМИ для политических оппонентов и адекватность информации, отправляемой избирателям в новостях, прямых политических сообщениях, программах общественной информации и информационных объявлениях.

Несоответствия в поведении СМИ могут быть выявлены путем оперативного мониторинга для принятия корректирующих мер. Кроме того, может быть задокументировано злоупотребление влиянием СМИ с целью повлиять на выбор избирателей, что позволяет населению и международному сообществу установить истинный характер избирательного процесса" (Роберт Норрис и Патрик Мерло (Media Monitoring to Promote Democratic Elections. An NDI Handbook for Citizen Organizations, Hardcover – июль 2002 года. httСП.//www.ndi.org/files/1420_elect_media_02_1-31_0.pdf).

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Алла Урсу-Анточ высказалась за неналожение санкций на телеканалы "Jurnal TV", "PRO TV Chişinău" и "TV8", мотивируя это тем, что в первом отчете по мониторингу указанные поставщики медиауслуг не допускали предвзятого отношения к конкурентам на выборах и обеспечили справедливость в освещении предвыборных сюжетов. В этом контексте Алла Урсу-Анточ предложила наложить максимальные штрафы только на телеканалы, допустившие нарушения аудиовизуальных и избирательных норм и в период первого отчета о мониторинге 12-25 июня 2021 года. Таким образом, предложения о наложении санкций в виде штрафа в размере 5 000 леев на "Pro TV Chişinău", "Jurnal TV" и "TV8" не набрали необходимого количества голосов.

В этом контексте член Совета по телевидению и радио Татьяна Бурага отметила, что вторая половина избирательной кампании стала более лихорадочной и напряженной, а некоторые поставщики медиауслуг не придерживались буквы закона. И снова худшая ситуация наблюдается на телеканале "10 TV", который вопреки аудиовизуальному и избирательному законодательству освещал избирательную кампанию предвзято и несбалансированно, а информация, предоставленная избирателям, была ошибочной и манипуляторной.

Член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке заявил, что уравновешенность аудиовизуальных новостных программ должна соблюдаться, прежде всего, общественным телевидением, и что частному телевидению должна быть предоставлена большая степень свободы выражения мнений.

В ответ член Совета по телевидению и радио Лариса Маноле подчеркнула, что решающую роль в отношении содержания аудиовизуальных программ, транслируемых поставщиками медиауслуг, также играют журналисты, независимо от того, является ли телевидение государственным или частным. По мнению Ларисы Маноле, журналисты могут отказаться от выпуска некоторых журналистских материалов, с которыми они не согласны.

Член Совета по телевидению и радио Драгош Викол уточнил, что в период второго отчета о мониторинге избирательной кампании на внеочередных парламентских выборах от 11 июля 2021 года у некоторых поставщиков медиауслуг заметно множество недостатков с точки зрения невыгодного освещения конкурентов на выборах с помощью уловок в выборе тем для освещения с использованием семантических ярлыков, несовместимых с журналистской деонтологией. В этом контексте Драгош Викол призвал поставщиков медиауслуг информировать потребителей медиауслуг о правильных фактах или событиях, а также обеспечить проверку и беспристрастное представление информации.

Член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру пришла к выводу, что во втором отчете о мониторинге, за исключением телеканалов "Moldova-1" "TVR Moldova", "Prime", "Canal 2", "Publika TV", "Canal 3", "BTV", "RTR Moldova" и радиостанции "Radio Moldova", были случаи, когда проявлялась тенденциозность и отсутствие беспристрастности по отношению к некоторым конкурентам на выборах, которые ущемлялись относительно большим количеством сюжетов, изложенных в отрицательной или положительной тональности.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21.11.1997 года, Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4834 от 12 мая 2021 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга основных выпусков новостей телеканалов: "Moldova-1", "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "Canal 2", "Canal 3", "TV8", "NTV Moldova", "Jurnal TV", "PRO TV CHIŞINĂU", "BTV", "RTR Moldova", "TV 6", "10 TV" и "Radio Moldova" (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Утвердить Отчет о результатах мониторинга освещения избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года в рамках основных выпусков новостей поставщиками медиауслуг "Moldova-1", "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "Canal 2", "Canal 3", "TV8", "NTV Moldova", "Jurnal TV", "Pro TV Chişinău", "BTV", "RTR Moldova", "TV 6", "10 TV" и "Radio Moldova" в отношении соблюдения избирательного и аудиовизуального законодательства за период 26 июня – 11 июля 2021 года (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить штраф в размере 10 000 леев на ООО "Media Resurse", учредителя телеканала "TV6", за нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание серии A MMI 002146 от 23.10.20 года в соответствии со ст.84 (5) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (6): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ)

4. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса (за – (6): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

4.1. Наложить штраф в размере 10 000 леев на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", за нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание серии A MMI 002116 от 8.12.2015 от 26.02.2018 года в соответствии со ст.84 (5) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (6): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

5. Наложить штраф в размере 10 000 леев на "Telesistem TV" ООО, учредителя телеканала "Primul în Moldova", за нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание серии A MMI 002104 от 23.12.2016 года в соответствии со ст.84 (5) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (6): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

6. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "General Media Group Corp", учредителя телеканала "Publika TV", за нарушение положений ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (6): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

7. Наложить штраф в размере 5 000 леев на ООО "TV Bălţi", учредителя телеканала "BTV", за нарушение п.3.1 f) условий лицензии на вещание серии AC 000749 от 7.11.2017 года в соответствии со ст.84 (5) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (6): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

7.1. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на "TV Bălţi" ООО, учредителя телеканала "BTV", за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса (за – (6): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

8. Наложить штраф в размере 5 000 леев на ПИ "Timpul de dimineaţă", учредителя телеканала "10 TV", за несоблюдение положений о сообщении причин и предмета санкции, предусмотренных в пунктах (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

8.1. Наложить штраф в размере 10 000 леев на ПИ "Timpul de dimineaţă", учредителя телеканала "10 TV", за повторное нарушение положений ст.13 (1) b), (4) и (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса (за – (6): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) Ю. РОШКА).

8.2. Наложить штраф в размере 5 000 леев на ПИ "Timpul de dimineaţă", учредителя телеканала "10 TV", за повторное нарушение положений ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (5) k) Кодекса (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

8.3. Наложить штраф в размере 12 000 леев на ПИ "Timpul de dimineaţă", учредителя телеканала "10 TV", за повторное нарушение положений п.3.1 d) условий лицензии на вещание серии AC 000701 от 17.05.2016 года в соответствии с положениями ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

9. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "Telesistem TV", ООО "Media Resurse", ПИ "Exclusiv Media" ООО, ООО "General Media Group Corp", ООО "TV Bălţi" и ПИ "Timpul de dimineaţă" обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "TV 6" за нарушение положений п.4.1 b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "NTV Moldova" за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая предусматривает: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "NTV Moldova" за нарушение положений п.4.1 b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "Primul în Moldova" за нарушение положений п.4.1 b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "Publika TV" за нарушение положений ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В рамках телевизионных услуг национальные и региональные поставщики медиауслуг обязаны: a) обеспечивать сурдоперевод или синхронное субтитрирование по меньшей мере одной новостной аудиовизуальной программы ежедневного вещания".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "BTV" за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая предусматривает: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на телеканал "BTV" за нарушение положений п.3.1 f) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на телеканал "10 TV" за несоблюдение положений о сообщении причин и предмета санкции, предусмотренных в пунктах (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на телеканал "10 TV" за повторное нарушение положений ст.16 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "10 TV" за повторное нарушение положений ст.13 (1) b): "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: b) информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно", (4): "В новостных аудиовизуальных программах, где точность и достоверность информации являются основополагающими критериями, сведения должны поступать из проверенных источников, быть документально подтвержденными фактами, обеспечивать правдивую и беспристрастную подачу событий и сбалансированно отражать различные мнения" и (6) a). "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: a) обеспечение непредвзятости, взвешенности и поощрения свободного формирования мнений посредством представления основных противоположных точек зрения в период общественного обсуждения соответствующих вопросов" Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 12 000 леев на телеканал "10 TV" за повторное нарушение положений п.3.1 d) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязуется: b) в случае освещения избирательных кампаний и референдумов соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и Декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

10. ООО "Telesistem TV", ООО "Media Resurse", ПИ "Exclusiv Media" ООО, ООО "General Media Group Corp", ООО "TV Bălţi" и ПИ "Timpul de dimineaţă" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении положений ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

11. ООО "Telesistem TV", ООО "Media Resurse", ПИ "Exclusiv Media" ООО, ООО "TV Bălţi" и ПИ "Timpul de dimineaţă" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal. 1006601000037

Beneficiar. Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii. mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN. MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

12. В соответствии со ст.72 (3) Кодекса о выборах настоящее постановление может быть обжаловано без предварительной процедуры в Апелляционной палате Кишинэу (MD-2043, мун. Кишинэу, ул. Теилор, 4) в течение 3 календарных дней с даты принятия настоящего постановления.

13. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

14. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ	Алла УРСУ-АНТОЧ
№ 26/170. Кишинэу, 15 июля 2021 г.