Постановление N 263 от 05.10.2007 об утверждении Методологии расчета и применения цен на нефтепродукты

НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета и применения

цен на нефтепродукты

N 263  от  05.10.2007

 (в силу 26.10.2007) 

Мониторул Офичиал N 168-170 ст.628 от 26.10.2007

* * *

Утратил силу: 13.05.2016

Постановление НАРЭ N 102/2016 от 31.03.2016

В целях надежного обеспечения потребителей нефтепродуктами по ценам, рассчитанным с учетом реальных, строго необходимых затрат по приобретению (импорту) и реализации на местном рынке, создания равных условий для деятельности всех участников рынка нефтепродуктов путем установления единой методики расчета и применения цен и во исполнение Закона о рынке нефтепродуктов № 461-XV от 30.07.2001 г. (Официальный монитор № 107/821 от 04.09.2001 г.) Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить по согласованию с Правительством Методологию расчета и применения цен на нефтепродукты (прилагается).

2. Установить, что утвержденная методология является обязательной для всех предприятий, осуществляющих деятельность по импорту, оптовой и розничной торговле нефтепродуктов.

3. Управлению регулирования и лицензирования и управлению аудита агентства осуществить необходимые процедуры для внедрения и соблюдения утвержденной методологии.

4. Признать утратившей силу Методологию формирования и применения цен на нефтяные продукты, утвержденную Постановлением Административного совета Национального агентства по регулированию в энергетике № 63 от 30.05.2002 г. (Официальный монитор Республики Молдова № 110-112/242 от 01.08.2002 г.), с последующими изменениями, внесенными Постановлением Административного совета НАРЭ № 150 от 30.09.2004 г. (Официальный монитор Республики Молдова № 182-185/359 от 18.10.2004 г.).

5. Настоящая методология вводится в действие со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета и применения цен на нефтепродукты

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая методология разработана в соответствии с Законом "О рынке нефтепродуктов" № 461-XV от 30 июля 2001 г., Национальными стандартами бухгалтерского учета и определяет:

- состав затрат и расходов, включаемых в расчет цен на нефтепродукты;

- порядок определения, утверждения и применения цен при оптовой и розничной торговле нефтепродуктами.

1.2. Механизм, используемый для определения цен на нефтепродукты, предусматривает, что они должны соответствовать следующим принципам:

- способствовать надежному обеспечению потребителей качественными нефтепродуктами;

- покрыть стоимость импортируемых нефтепродуктов, таможенные пошлины, акцизы, реальные расходы по транспортировке, хранению и реализации нефтепродуктов, а также затраты по защите окружающей среды;

- включать приемлемую норму прибыли, необходимую для дальнейшей деятельности предприятий;

- обеспечить развитие добросовестной конкуренции и защиту прав и законных интересов потребителей.

1.3. Настоящая методология будет действительна на пятилетний период и применяться для расчета и утверждения розничных и оптовых цен на нефтепродукты всеми экономическими агентами, которые осуществляют деятельность по импорту и реализации нефтепродуктов на территории Республики Молдова.

II. ЗАТРАТЫ И РАСХОДЫ, ВКЛЮЧАЕМЫЕ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ

ЦЕН НА НЕФТЕПРОДУКТЫ

2.1. В соответствии с Национальными стандартами бухгалтерского учета (НСБУ) затраты и расходы, которые стоят в основе формирования цен на нефтепродукты, включают следующие статьи:

- стоимость приобретенных нефтепродуктов;

- коммерческие расходы;

- общие и административные расходы;

- другие операционные расходы;

- расходы финансовой деятельности.

2.2. Стоимость приобретенных нефтепродуктов включает:

- затраты на приобретение импортируемых нефтепродуктов (согласно контрактам, коммерческим счетам, котировкам на региональных нефтяных биржах, в том числе “PLATT′S”);

- акцизы, налоги и платежи, которые согласно законодательству Республики Молдова уплачиваются импортером, не подлежат возмещению и относятся на затраты предприятия;

- дополнительные расходы, связанные с поставками (транспортные услуги, непосредственно связанные с приобретением нефтепродуктов, расходы по страхованию, погрузке-разгрузке и прочим услугам, связанным с поставками).

2.3. Коммерческие расходы включают:

- расходы по содержанию коммерческих подразделений;

- расходы на рекламу;

- износ основных фондов производственного назначения, относящихся к транспортировке, хранению и реализации нефтепродуктов (нефтебазы, емкости, склады, железнодорожные пути, платформы, заправочные станции, различные машины, оборудование, аппараты, устройства и сооружения, непосредственно связанные с разливом-сливом, хранением, измерением нефтепродуктов, обеспечением техники безопасности и экологических требований, технические средства управления, связи и сигнализации, относящиеся к деятельности по хранению и реализации, средства природоохранного назначения). Износ основных фондов производственного назначения определяется в соответствии с НСБУ 16 “Учет долгосрочных материальных активов” исходя из первоначальной стоимости основных фондов и норм их амортизации. В цены не включаются амортизация основных фондов, не использующихся в технологическом и производственном процессе, амортизация основных фондов, законсервированных или сданных в аренду, объектов жилищного фонда, культурно-бытового назначения, других объектов, не связанных с деятельностью по торговле нефтепродуктами;

- затраты по содержанию, эксплуатации и ремонту основных фондов производственного назначения, относящиеся к деятельности по транспортировке, хранению и продаже нефтепродуктов (технический осмотр и уход, проведение текущего, среднего и капитального ремонтов, поверка измерительных приборов, выполнение норм по безопасности, защите окружающей среды, санитарии, гигиене и другие работы, относящиеся к эксплуатации и содержанию основных фондов);

- амортизация нематериальных активов, износ малоценных и быстроизнашивающихся предметов, используемых в производственном процессе;

- затраты на оплату труда персонала, непосредственно занятого в процессе торговли, транспортировки, хранения, разлива-слива нефтепродуктов, персонала вспомогательных подразделений по содержанию, эксплуатации, ремонту основных производственных фондов и других подразделений, непосредственно занятых в процессе реализации нефтепродуктов;

- взносы обязательного государственного социального страхования и взносы обязательного медицинского страхования;

- затраты, необходимые для обеспечения нормальных условий труда и техники безопасности в соответствии с Трудовым кодексом Республики Молдова № 154-XV от 28.03.2003 г. и Законом об охране труда № 625-XII от 02.07.1991 г.;

- затраты по обеспечению охраны, в том числе противопожарной, нефтебаз, емкостей, складов, заправочных станций и других объектов, непосредственно используемых в производственном процессе;

- затраты, связанные с командировками работников, непосредственно занятых в сфере транспортировки и реализации нефтепродуктов, в сфере обслуживания, эксплуатации и ремонта основных производственных фондов;

- обязательное страхование работников и активов производственного назначения.

2.4. Общие и административные расходы включают:

- расходы на оплату труда управленческого и хозяйственного персонала предприятий, относящегося к деятельности по импорту и реализации нефтепродуктов, включая все виды надбавок и доплат к заработной плате, премии и другие выплаты в соответствии с Трудовым кодексом Республики Молдова № 154-XV от 28.03.2003 г., Законом об оплате труда № 847-XV от 14.02.2002 г. и принятыми постановлениями Правительства касательно оплаты труда;

- взносы на обязательное государственное социальное страхование и отчисления для обязательного медицинского страхования, в пенсионный фонд и государственный фонд занятости;

- затраты на содержание, износ и ремонт основных средств, относящихся к административному и общехозяйственному назначению;

- амортизация нематериальных активов предприятия, относящихся к общехозяйственному назначению;

- износ и ремонт малоценных и быстроизнашивающихся предметов, плата за текущую аренду основных средств, нематериальных активов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов;

- расходы на содержание законсервированных производственных основных фондов;

- почтово-телеграфные расходы и расходы других видов связи, используемых для управления;

- типографские расходы, расходы на приобретение канцелярских принадлежностей, бланков учета, отчетности и др.;

- расходы по охране административно-хозяйственных объектов и по обеспечению противопожарной безопасности;

- расходы на содержание служебного легкового автотранспорта;

- расходы на командировки управленческого персонала, представительские расходы;

- расходы, связанные с набором рабочей силы, оплата услуг банков, товарных бирж, консультационных, юридических, информационных и аудиторских организаций;

- расходы на подготовку и переподготовку кадров;

- налоги и сборы, которые согласно законодательству включаются в себестоимость, за исключением таможенных пошлин, акцизов, других налогов и сборов, непосредственно связанных с импортом нефтепродуктов и которые в соответствии с п.2.2 настоящей методологии включаются в стоимость приобретенных нефтепродуктов;

- другие общие и административные расходы, связанные с импортом и торговлей нефтепродуктов, в соответствии с НСБУ.

2.5. Расходы предприятия, которые не могут быть отнесены ни к коммерческим, ни к общим и административным расходам, включаются в другие операционные расходы. К ним относится выплата процентов по полученным краткосрочным и долгосрочным банковским кредитам и займам, за исключением случаев их капитализации, предусмотренных в НСБУ 23 "Затраты по займам".

2.6. К расходам финансовой деятельности относятся расходы по финансируемой аренде долгосрочных материальных активов и по курсовой валютной разнице, связанной с импортом нефтепродуктов.

2.7. В цены на нефтепродукты не включаются следующие затраты:

- на выполнение работ по строительству, реконструкции, приобретению, модернизации, монтажу и тестированию оборудования, затраты на освоение новых объектов, цехов и оборудования, авторскому надзору проектных организаций и другие капитальные вложения. Все затраты, связанные с капитальными вложениями, возмещаются путем включения в тариф только суммы износа основных фондов, введенных в эксплуатацию в результате осуществления этих вложений;

- по устранению недоделок в проектных и строительно-монтажных работах, ревизии (разборке), исправлению дефектов оборудования и повреждений, полученных по вине изготовителей, поставщиков и транспортных организаций;

- на выполнение работ по проектированию и строительству, приобретению оборудования, ремонту и содержанию жилищных, культурно-бытовых и других объектов, не относящихся к производственной деятельности;

- на благотворительность, спонсорство, по работам, квалифицированным как оказание помощи другим предприятиям и организациям, как в форме услуг, так и в виде материальной или финансовой помощи;

- непроизводственные затраты и расходы, брак, недостачи, хищения, санкции, штрафы, пени и неустойки.

III. ОПРЕДЕЛЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ И ПРИМЕНЕНИЕ

ЦЕН НА НЕФТЕПРОДУКТЫ

А. Оптовые цены

3.1. Цены на оптовую продажу импортерами нефтепродуктов (оптовые цены) рассчитываются на 1 литр нефтепродуктов по каждому виду и марке продукта отдельно (бензин, дизельное топливо, сжиженный газ и т.д.) по следующей формуле:

где:

CMPi - средневзвешенная стоимость приобретения 1 тонны соответствующего нефтепродукта (бензин, дизельное топливо, сжиженный газ и т.д.), которая определяется на период утверждения цен следующим образом:

где:

CSi - стоимость остатков соответствующего вида нефтепродукта, имеющегося у импортера на первое число месяца, в котором меняются цены. К примеру, если предприятие меняет цены в сентябре, тогда остатки берутся по состоянию на 1 сентября;

CPi - стоимость приобретенных по импорту нефтепродуктов с начала месяца, в котором меняются цены, и до конца периода, для которого устанавливаются новые оптовые цены. К примеру, если новая цена устанавливается в сентябре и запланировано, что будет действовать в течение 3 месяцев, то период для определения стоимости импортируемых нефтепродуктов будет с 1 сентября по 30 ноября. Эта стоимость включает затраты, предусмотренные в п.2.2 настоящей методологии, и определяется исходя из планируемого на этот период объема закупок, закупочных цен (согласно контрактам, коммерческим фактурам, котировкам на региональных нефтяных биржах, в том числе “PLATT′S”), акцизов, налогов и пошлин на импорт (за исключением НДС) и дополнительных затрат, связанных с поставками нефтепродуктов;

VSi - объем соответствующего вида нефтепродукта, имеющегося в остатке импортера на начало месяца, в течение которого меняются цены, тонн;

VPi - объем соответствующего вида нефтепродуктов, планируемый для закупок по импорту с начала месяца, в течение которого меняются цены, и до конца периода, для которого рассчитываются цены, тонн;

m - количество литров в одной тонне соответствующего вида нефтепродукта, которое определяется исходя из плотности данного вида нефтепродукта;

CIu - затраты предприятия на единицу продукции, связанные с деятельностью по импорту и оптовой продажей и рассчитанные как среднегодовые значения на 1 тонну нефтепродукта согласно формуле:

где:

∑VI - общий объем всех видов нефтепродуктов, импортируемых предприятием за отчетный год, тонн;

CI - общие затраты предприятия на текущий год (без учета стоимости приобретенных нефтепродуктов), относящиеся к деятельности по импорту и оптовой продаже нефтепродуктов. К этим затратам относятся:

CCi - коммерческие расходы предприятия на текущий год, связанные с импортом и оптовой продажей нефтепродуктов (износ и расходы на обслуживание, содержание, эксплуатацию и ремонт нефтебаз, на аренду нефтебаз, затраты на оплату труда персонала, непосредственно занятого в процессе импорта и оптовой продажи, затраты по обеспечению охраны, техники безопасности и экологических требований нефтехранилищ, на оплату лицензии на импорт и оптовую продажу нефтепродуктов и другие расходы, которые в соответствии с НСБУ относятся к коммерческим расходам предприятия);

COi - другие операционные расходы предприятия на текущий год, которые на практике ограничиваются процентами по полученным банковским кредитам и займам, необходимым для осуществления деятельности по импорту и оптовой продаже нефтепродуктов;

CFi - финансовые расходы предприятия на текущий год, которые ограничиваются разницей обменного курса, связанные с импортом нефтепродуктов;

CGAi - общие и административные расходы предприятия на текущий год, которые необходимо отнести на деятельность по импорту и оптовой реализации нефтепродуктов. Указанные расходы определяются по следующей формуле:

где:

CGAt - общие и административные расходы в целом по всему предприятию на текущий год;

VZt - общие годовые продажи предприятия, состоящие из сумм всех продаж предприятия по всем видам осуществляемой деятельности;

VZr - продажи предприятия на текущий год, относящиеся только к деятельности по оптовой продаже нефтепродуктов;

R - рентабельность, применяемая предприятием в соответствии с п.4.7 настоящей методологии;

PN - доля естественных потерь соответствующего вида нефтепродукта.

В. Розничные цены

3.2. Цены продажи нефтепродуктов в розницу (розничные цены) рассчитываются на 1 литр нефтепродуктов по каждому виду и марке продукта в отдельности (бензин, дизельное топливо, сжиженный газ и т.д.) по следующим формулам:

3.2.1. На предприятиях, которые осуществляют деятельность по импорту и оптовой продаже нефтепродуктов и деятельность по розничной продаже нефтепродуктов:

где:

CAu - затраты предприятия на единицу продукции, относящиеся к деятельности по розничной продаже нефтепродуктов, определяемые как среднегодовые затраты на 1 литр нефтепродуктов по формуле:

где:

СА - затраты предприятия на текущий год, относящиеся к деятельности по розничной продаже нефтепродуктов;

CT - общие затраты всего предприятия за текущий год (без стоимости приобретенных нефтепродуктов и других реализованных продуктов и товаров);

СI - общие затраты на текущий год (без стоимости приобретенных нефтепродуктов), относящиеся к деятельности по импорту и оптовой продаже нефтепродуктов и определенные согласно п.3.1 настоящей методологии;

CD - затраты предприятия на текущий год, относящиеся к другим видам деятельности, осуществляемым предприятием помимо деятельности по импорту и продаже нефтепродуктов;

∑VA - объем всех видов нефтепродуктов предприятия для продажи в розницу в текущем году, литров;

R - рентабельность, применяемая предприятием в соответствии с п.4.7 настоящей методологии;

PN - доля естественных потерь по соответствующему виду нефтепродукта.

3.2.2. На предприятиях, которые осуществляют только деятельность по розничной реализации нефтепродуктов:

где:

CMPa - средневзвешенная стоимость закупки от импортеров 1 (одного) литра соответствующего нефтепродукта (бензин, дизельное топливо, сжиженный газ и т.д.), которая определяется по следующей формуле:

где:

Csa - стоимость объема соответствующего вида нефтепродуктов, имеющегося в остатке у предприятия на первое число месяца, в котором меняются цены;

CPr - стоимость приобретенного объема нефтепродукта у импортеров на период с первого числа месяца, в котором меняются цены, и до конца периода, для которого устанавливаются новые розничные цены. Эта стоимость определяется исходя из планируемого объема данного вида нефтепродукта, подлежащего закупке у импортеров на этот период, и закупочных оптовых цен нефтепродуктов у импортеров;

VSa - объем соответствующего вида нефтепродукта, имеющегося в остатке у предприятия на первое число месяца, в котором меняются цены, литров;

VPr - соответствующий объем нефтепродуктов, планируемых для закупки у импортеров на период с первого числа месяца, в котором меняются цены, и до конца периода, для которого рассчитываются новые цены, литров;

CAu - затраты предприятия на единицу продукции, относящиеся к деятельности по розничной продаже нефтепродуктов, определяемые как среднегодовые затраты на 1 литр нефтепродуктов по формуле:

где:

CA - затраты предприятия в текущем году (без стоимости нефтепродуктов и других реализованных продуктов и товаров), относящиеся к деятельности по розничной продаже нефтепродуктов;

СТ - общие затраты предприятия на текущий год (без стоимости приобретенных нефтепродуктов, других продуктов и товаров, приобретенных для реализации);

CC - общие коммерческие расходы предприятия на текущий год;

CO - другие операционные расходы предприятия на текущий год;

CGA - общие и административные расходы по предприятию в целом на текущий год;

CD - общие расходы предприятия на текущий год, относящиеся к другим видам деятельности, кроме розничной реализации нефтепродуктов. Эти расходы могут быть только у предприятий, которые помимо деятельности по реализации нефтепродуктов практикуют и другие виды деятельности (производство, продажа продуктов и товаров, предоставление услуг и другая деятельность) и которые определяются на базе отдельной отчетности расходов на эти виды деятельности. Что касается общих и административных расходов, то они распределяются по всем практикуемым видам деятельности предприятия пропорционально продажам;

∑VA - объем всех видов нефтепродуктов, необходимых для продажи в розницу в текущем году, литров;

R - рентабельность, применяемая предприятием в соответствии с п.4.7 настоящей методологии;

PN - доля естественных потерь соответствующего вида нефтепродукта.

IV. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕН

4.1. Настоящая методология предусматривает, что затраты импортера, связанные с деятельностью по импорту и оптовой продаже и затраты по розничной продаже нефтепродуктов, определяются и включаются в цены реализации нефтепродуктов в соответствии с законодательством и НСБУ на достаточном уровне для покрытия минимальных потребностей импортеров и продавцов нефтепродуктов при осуществлении деятельности на рынке нефтепродуктов, а также для содержания в рабочем состоянии основных производственных фондов и соблюдения норм безопасности и экологии.

4.2. При определении оптовых цен стоимость импортируемых нефтепродуктов определяется в национальной валюте, отдельно по каждому виду и партии нефтепродуктов. В случае, когда оплата нефтепродуктов производится в иностранной валюте, их стоимость в национальной валюте определяется исходя из обменного курса национальной валюты на дату осуществления платежа.

4.3. Настоящая методология также предусматривает, что предприятия, которые осуществляют оба вида деятельности (импорт и розничную торговлю нефтепродуктов), обязаны осуществлять отдельный учет затрат, связанных с деятельностью по импорту и оптовой торговле, и деятельности по розничной торговле нефтепродуктов. Все предприятия, которые помимо деятельности, связанной с нефтепродуктами, осуществляют и другие виды деятельности, должны вести отдельный учет затрат, связанных с деятельностью на рынке нефтепродуктов. При определении цен на нефтепродукты в расчетах должны учитываться лишь те затраты и расходы, которые непосредственно относятся к этой деятельности.

4.4. В целях защиты прав и законных интересов потребителей, настоящая методология предусматривает, что цены оптовой и розничной продажи нефтепродуктов являются предельными и не могут быть превышены продавцами. Предприятия могут продавать нефтепродукты оптом и в розницу по ценам ниже предельных, в зависимости от продаваемого объема, формы оплаты и т.д., но без повышения цен для других потребителей.

4.5. Розничные и оптовые цены продажи нефтепродуктов рассчитываются в строгом соответствии с настоящей методологией, согласно приложениям № 1, 2 и 3, утверждаются руководством предприятия и доводятся до сведения потребителей.

4.6. Утвержденные цены могут изменяться только одновременно с приобретением новых партий нефтепродуктов по ценам, ведущим к изменению средневзвешенной стоимости приобретения соответствующего вида нефтепродукта, по сравнению с той, что была в предыдущих ценах, при изменении обменного курса национальной валюты (в случае, когда нефтепродукты приобретаются за иностранную валюту) и других объективных факторов, которые могут влиять на уровень цен.

4.7. В соответствии со статьей 4 Закона о рынке нефтепродуктов для деятельности по импорту и оптовой торговле, а также деятельности по розничной торговле основными видами нефтепродуктов и сжиженным газом настоящая методология устанавливает, что среднегодовой уровень рентабельности в целом по предприятию не может превышать 10% от общих годовых затрат и расходов предприятия, относящихся к этим видам деятельности.

4.8. Для осуществления контроля за соблюдением требований настоящей методологии, который в соответствии с Законом № 461-XV от 30.07.2001 г. о рынке нефтепродуктов осуществляется Национальным агентством по регулированию в энергетике (НАРЭ), предприятия, осуществляющие деятельность по импорту и торговле основными видами нефтепродуктов и сжиженным газом, не менее чем за три дня до введения в действие новых цен представят НАРЭ соответствующие расчеты согласно приложениям № 1, 2 и 3 настоящей методологии.