Постановления

Постановление N 2672 от 02.08.2024 о внесении изменений в некоторые нормативные акты Центральной избирательной комиссии

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 02.08.2024

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

Центральной избирательной комиссии

№ 2672 от 02.08.2024

(в силу 22.08.2024)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 364-366 ст. 665 от 22.08.2024

* * *

На основании п.c) ст.25 и ст.32 Избирательного кодекса № 325/2022 Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Положение о финансировании деятельности политических партий, утвержденное Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1102/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023, № 235-236, ст.677), внести следующие изменения:

1) пункт 4 перед понятием "ассигнования" дополнить понятием "социальное пособие", после понятия "ассигнования" дополнить понятием "специальный банковский счет", а после понятия "программа для женщин/молодежи" дополнить понятием "платежные системы" следующего содержания:

"социальное пособие – ежемесячная денежная выплата, предоставляемая малоимущей семье, согласно Закону № 133/2008 о социальном пособии;";

"специальный банковский счет – открытый политической партией банковский счет, куда перечисляются финансовые средства исключительно с ее текущего счета или со счета для ассигнований из государственного бюджета, используемого для осуществления платежных операций, которые не могут быть выполнены непосредственно через текущий счет или счет для ассигнований из государственного бюджета;";

"платежные системы – системы перевода средств в значении Закона № 114/2012 о платежных услугах и электронных деньгах;";

"POS-терминал – автоматизированное устройство, используемое политической партией для зачисления посредством платежных операций финансовых средств, предусмотренных в пункте 7;";

2) после пункта 14 Положения дополнить пунктом 14¹ следующего содержания:

"14¹. Финансовые средства, предусмотренные в пункте 7, могут зачисляться как наличными, так и посредством платежных систем, с учетом ограничений и правил, установленных законодательством.";

3) в пункте 15 текст "Операции посредством электронных платежей и их использование производятся согласно правилам, установленным для пожертвований наличными (пределы, сроки зачисления на банковский счет, способ отчетности и т.д.)" исключить;

4) после пункта 15 Положения дополнить пунктами 15¹ и 15² следующего содержания:

"15¹. Для зачисления финансовых средств, предусмотренных в пункте 7, посредством платежных операций политическая партия может использовать находящиеся в ее распоряжении POS-терминалы, связанные с ее банковским счетом. Для каждого POS-терминала, находящегося в распоряжении политической партии, должен быть специальный регистр согласно образцам, установленным настоящим Положением, куда ответственное за управление терминалом лицо, назначенное внутренним актом (приказом, решением), вносит всю информацию о поступивших взносах и пожертвованиях. Информация о владении и использовании POS-терминалов доводится до сведения Центральной избирательной комиссии в 3-дневный срок.";

"15². В случае использования платежного инструмента следует соблюдать общие предельные размеры, установленные законом для пожертвований, полученных путем перечислений. Информация о лицах, вносящих взносы и пожертвования, записывается в регистрах, предусмотренных настоящим Положением, с приобщением выписок со счета приложения.";

5) в пункте 37 букву a) изложить в следующей редакции:

"a) 30 процентов годового дохода жертвователя (дохода, направленного на выплату), зарегистрированного в предыдущем календарном году. В случае если у жертвователя не было дохода в предыдущем календарном году, то он не может делать пожертвования;";

6) дополнить пунктами 42¹ и 49¹ следующего содержания:

"42¹. В случае пожертвований в денежной форме, сделанных физическими лицами непосредственно в помещении банковского учреждения, декларация о пожертвовании наличными деньгами и принятии денежных средств не заполняется.";

"49¹. Пожертвования в виде собственности, имущества, товаров, предметов, работ или услуг, предоставляемых бесплатно или на более выгодных в сравнении с коммерческой или рыночной стоимостью условиях, отражаются в общей сумме как в категории доходов, так и в категории расходов, за тот отчетный период, в котором были получены.";

7) пункт 45 в конце дополнить текстом следующего содержания:

"Юридические лица должны представлять "Заявление под собственную ответственность об отсутствии ограничений, предусмотренных частью (6) статьи 26 Закона № 294/2007 о политических партиях" согласно образцу, приведенному в приложении № 4¹.";

8) после пункта 103 Положения дополнить новым пунктом 103¹ следующего содержания:

"103¹. При осуществлении своих полномочий по надзору и контролю Центральная избирательная комиссия в приоритетном порядке применяет процедуру уведомления ответственных лиц политических партий по их электронным адресам. Могут применяться по усмотрению и другие формы уведомления, предусмотренные Административным кодексом № 116/2018. Политические партии обеспечивают доступность своих контактных данных, а также незамедлительно уведомляют Центральную избирательную комиссию о любых изменениях в них.";

9) после приложения № 4 Положения дополнить новым приложением № 4¹ следующего содержания:

"Приложение № 4¹

к Положению о финансировании деятельности политических

партий, утвержденному Постановлением

Центральной избирательной комиссии

№ 1102/2023

ЗАЯВЛЕНИЕ

под собственную ответственность об отсутствии ограничений,

предусмотренных частью (6) статьи 26 Закона № 294/2007

о политических партиях, и о принятии финансовых средств

Юридическое лицо, _____________________________________________, с фискальным кодом

(наименование)

______________________________, с местонахождением в ______________________________,

(IDNO)

в лице ___________________________________________, IDNP __________________________,

(фамилия/имя администратора) (персональный код)

проживающий(-ая) _________________________________, осуществляющий(-ая) деятельность

в качестве _________________________ в ____________________________________________,

заявляю Центральной избирательной комиссии, что ____________________________________

________________________________________________________________________________:

(наименование юридического лица)

1) на дату осуществления пожертвования не имеет задолженностей перед государственным бюджетом, бюджетом государственного социального страхования или фондом обязательного медицинского страхования сроком более 60 дней;

2) за последние три года до даты осуществления пожертвования не заключало договоры о государственных закупках работ, товаров или услуг в соответствии с Законом о государственных закупках № 131/2015;

3) не имеет иностранного или смешанного капитала и не учреждено за рубежом;

4) не является международной, некоммерческой, профсоюзной, благотворительной или религиозной организацией.

К настоящему заявлению прилагается выданная Государственной налоговой службой информация об отсутствии задолженности перед государственным бюджетом № _________ от _____ ___________ 20___ года.

Настоящее заявление подается с целью внесения пожертвования для поддержки деятельности политической партии ___________________________________________________________________.

Также заявляю, что ознакомлен(-а) с положениями ч.(2) ст.48³ Кодекса о правонарушениях № 218/2008, согласно которым незаконное финансирование политических партий, инициативных групп, конкурентов на выборах или участников референдума юридическими лицами, выражающееся в нарушении норм, установленных действующей нормативной базой, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от 240 до 600 условных единиц, на должностных лиц в размере от 180 до 300 условных единиц, а также с положениями ч.(1) ст.352¹ Уголовного кодекса, согласно которым не соответствующие действительности заявления в декларациях, представленные компетентному органу в целях производства правовых последствий для себя или третьего лица в случае, когда согласно закону или обстоятельствам декларация служит основанием для производства этих последствий, наказываются штрафом в размере до 950 условных единиц или лишением свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

________________

(дата)

___________________________

(подпись и печать)

Принято получение финансовых средств руководителем

___________________________

(фамилия и имя)

________________

(дата)

___________________________

(подпись)

Принято получение финансовых средств казначеем

___________________________

(фамилия и имя)

________________

(дата)

___________________________

(подпись)";

10) в приложении № 7 "Регистр лиц, осуществляющих волонтерскую деятельность в период ________":

шестой столбец с текстом "Дата предоставления вознаграждения" исключить;

в последнем столбце текст "Стоимость вознаграждения (в леях), предоставляемого" заменить текстом "Оцененная стоимость (в леях)".

2. В Положение о финансировании инициативных групп и избирательных кампаний, утвержденное Постановлением Центральной избирательной комиссии № 1185/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2023, № 338-340, ст.866), внести следующие изменения:

1) пункт 5 после понятия "деятельность по сбору подписей" дополнить понятиями "социальное пособие" и "специальный банковский счет", а после понятия "счет "Избирательный фонд" дополнить понятием "платежные системы" следующего содержания:

"специальный банковский счет – открытый в банке счет для перечисления финансовых средств выборных соискателей со счета с отметкой "Избирательный фонд" на выплату платежей, которые не могут быть осуществлены посредством данного счета;";

"POS-терминал – автоматизированное устройство, используемое выборным соискателем для зачисления посредством платежных операций финансовых средств, предусмотренных в ч.(1) ст.57 Избирательного кодекса № 325/2022;";

2) в пункте 15 подпункт 6 в конце дополнить текстом следующего содержания: "В этом случае представляется заявление о неоткрытии счета "Избирательный фонд" и о неосуществлении доходов и расходов в ходе избирательной кампании по образцу, приведенному в Приложении № 8, согласно утвержденному избирательным органом графику в соответствии с пунктом 73.";

3) пункт 29 изложить в следующей редакции:

"29. Финансовые средства, предусмотренные в ч.(1) ст.57 Избирательного кодекса № 325/2022, могут зачисляться как наличными, так и посредством платежных систем, с учетом ограничений и правил, установленных соответствующей нормативно-правовой базой.";

4) в пункте 31 подпункт 1) в конце дополнить текстом следующего содержания:

"В случае если у жертвователя не было дохода в предыдущем календарном году, то он не может делать пожертвования;";

5) дополнить Положение пунктами 35¹, 35², 63¹, 64¹, 68¹, 73¹, 75¹, 87¹ и 90¹ следующего содержания:

"35¹. В случае использования платежного инструмента следует соблюдать общие предельные размеры, установленные законом для пожертвований, полученных путем перечислений. Информация о лицах, вносящих взносы и пожертвования, записывается в регистрах, предусмотренных настоящим Положением, с приобщением выписок со счета приложения.";

"35². Для зачисления финансовых средств в ходе избирательной кампании посредством платежных операций выборный соискатель может использовать находящиеся в его распоряжении POS-терминалы, связанные с его счетом с отметкой "Избирательный фонд". Для каждого POS-терминала, находящегося в распоряжении выборного соискателя, должен быть специальный регистр согласно образцам, установленным настоящим Положением, куда ответственное за управление терминалом лицо, назначенное внутренним актом (приказом, решением), вносит всю информацию о поступивших взносах и пожертвованиях. Информация о владении и использовании POS-терминалов доводится до сведения Центральной избирательной комиссии в 3-дневный срок.";

"63¹. Для выплаты платежей, которые не могут быть осуществлены через счет с отметкой "Избирательный фонд", но которые предусмотрены законом, используется специальный банковский счет, куда перечисляются необходимые денежные средства со счета с отметкой "Избирательный фонд" по соответствующему назначению. Информация об открытии карточного счета, связанного со счетом с отметкой "Избирательный фонд", доводится до сведения Центральной избирательной комиссии в соответствии с положениями ч.(4) ст.56 Избирательного кодекса № 325/2022.";

"64¹. Пожертвования в виде собственности, имущества, товаров, предметов, работ или услуг, предоставляемых бесплатно или на более выгодных в сравнении с коммерческой или рыночной стоимостью условиях, отражаются в общей сумме как в категории доходов, так и в категории расходов, за тот отчетный период, в котором были получены.";

"68¹. Все профессиональные услуги и/или услуги, требующие наличия специального образования и особых навыков, предоставляемые членами политической партии выборному соискателю, включая принятие ими участия в выполнении деятельности, организованной и проводимой выборным соискателем, отмечаются в приложении № 4 как волонтерская деятельность.";

"73¹. В случае участия конкурента на выборах во втором туре голосования, итоговый отчет о финансировании избирательной кампании представляется за второй тур голосования с внесением в него данных, относящихся к первому туру голосования.";

"75¹. В случае если независимый кандидат не может назначить ответственное за финансовые средства лицо (казначея) для подачи отчета о финансировании избирательной кампании, отчет может быть подписан только независимым кандидатом. В этом случае независимый кандидат подает в компетентный избирательный орган заявление по образцу, приведенному в приложении № 9, не позднее чем за 24 часа до даты представления отчета.";

"87¹. При осуществлении своих полномочий по надзору и контролю Центральная избирательная комиссия или, в зависимости от обстоятельств, окружной избирательный совет в приоритетном порядке применяет процедуру уведомления субъектов избирательного процесса по электронному адресу, указанному ими в документах, поданных для регистрации в качестве выборных соискателей. Могут применяться по усмотрению и другие формы уведомления, предусмотренные Административным кодексом № 116/2018. Субъекты избирательного процесса обеспечивают доступность своих контактных данных, а также незамедлительно уведомляют избирательный орган о любых изменениях в них.";

"90¹. Банк, в котором открыты специальные банковские счета, относящиеся к счету с отметкой "Избирательный фонд" в соответствии с пунктом 63¹, еженедельно информирует с помощью электронных средств Центральную избирательную комиссию или по обстоятельствам окружной избирательный совет обо всех платежных операциях и поступлениях, а также о балансе средств на соответствующих счетах (банковская выписка). По запросу избирательного органа банк представляет также документы, касающиеся операций на соответствующих банковских счетах.";

6) пункт 41 в конце дополнить текстом следующего содержания:

"В приложениях № 5 и 6 в позиции "Итого" в графах "Стоимость, заявленная жертвователем, цена за единицу (леев)" и "Стоимость, оцененная конкурентом на выборах (по рыночной цене) за единицу (леев)" указывается общая сумма, полученная путем умножения общего числа пожертвований, указанных в графе "Число/количество", на цену за одну их единицу.";

7) в подпунктах (1) - (3) пункта 73 букву (a) в конце дополнить текстом следующего содержания: ", а именно в понедельник за всю предшествующую отчетную неделю (начиная с 00:00:00 понедельника до 23:59:59 воскресенья);";

8) пункт 77 изложить в следующей редакции:

"77. Отчеты, полученные в соответствии с пунктом 73, предварительно проверяются с точки зрения полноты информации и соответствия требованиям их составления. Если отчет о финансировании инициативной группы/избирательной кампании неполон или неясен, Центральная избирательная комиссия или, в зависимости от обстоятельств, окружной избирательный совет вправе запросить сведения и/или первичные документы, касающиеся полученных доходов и произведенных расходов, банковские выписки об оборотах по счету за отчетный период. Запрашиваемые сведения/документы представляются в срок, установленный избирательным органом, но не позднее 48 часов с момента запроса.";

9) пункт 79 признать утратившим силу;

10) в приложениях № 4-6:

a) в Регистрах лиц, осуществляющих волонтерскую деятельность в период ______ для ______:

- шестой столбец с текстом "Дата предоставления вознаграждения" исключить;

- в последнем столбце текст "Сумма предоставленного вознаграждения (леев) в соответствии с п.67 Положения" заменить текстом "Оцененная стоимость (в леях) согласно п.68 Положения";

b) в приложениях № 5 и 6 пункты 3.1.14.1 и 3.1.14.2 в разделах "Расходы" и "Расходы в период избирательной кампании по округам" отчетов о финансировании инициативных групп/избирательной кампании исключить;

11) после приложения № 7 дополнить Положение новыми приложениями № 8 и 9 следующего содержания:

"Приложение № 8

к Положению о финансировании инициативных групп и

избирательных кампаний, утвержденному Постановлением

Центральной избирательной комиссии

№ 1185/2023

ЗАЯВЛЕНИЕ

конкурента на выборах о неоткрытии счета "Избирательный фонд"

и о неосуществлении доходов и расходов в период избирательной кампании

Конкурент на выборах, ___________________________________________, в рамках проведения

(фамилия и имя/наименование)

____________________________________________________ выборов в избирательном округе

(вид и дата выборов)

__________________________________________________________, в лице _______________

(название избирательного округа¹)

________________________, IDNP ____________________, осуществляющий(-ая) деятельность

в качестве _________________________________________________, заявляю избирательному

органу, что в течение отчетного периода _____________________________________________,

(период согласно установленному графику отчетности)

не открывал(-а) счет с отметкой "Избирательный фонд", не получал(-а) доходы и не производил(-а) расходы в виде денежных средств, собственности, имущества, товаров, предметов или работ/услуг, предоставляемых бесплатно или на более выгодных в сравнении с коммерческой или рыночной стоимостью условиях. Мною проводились только избирательные мероприятия или агитация, не предусматривающие финансовые расходы.

Также заявляю, что ознакомлен(-а) с положениями ч.(1) ст.352¹ Уголовного кодекса, согласно которым не соответствующие действительности заявления в декларациях, представленные компетентному органу в целях производства правовых последствий для себя или третьего лица в случае, когда согласно закону или обстоятельствам декларация служит основанием для производства этих последствий, наказываются штрафом в размере до 950 условных единиц или лишением свободы на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет.

Конкурент на выборах:	___________________________________ (фамилия и имя)	__________________ (подпись)
М.П.
Казначей	___________________________________ (фамилия и имя)	__________________ (подпись)
^{________________________} ¹ Заполняется в случае проведения местных выборов.

ЗАЯВЛЕНИЕ

участника референдума о неоткрытии счета "Избирательный фонд" и о

неосуществлении доходов и расходов в период избирательной кампании

Участник референдума, _________________________________________, в рамках проведения

(фамилия и имя/наименование)

___________________________________________ референдума, в лице __________________

(вид и дата референдума)

_______________________, IDNP ___________________, заявляю избирательному органу, что в

течение отчетного периода _______________________________________ не открывал(-а) счет

(период согласно установленному графику отчетности)

с отметкой "Избирательный фонд", не получал(-а) доходы и не производил(-а) расходы в виде денежных средств, собственности, имущества, товаров, предметов или работ/услуг, предоставляемых бесплатно или на более выгодных в сравнении с коммерческой или рыночной стоимостью условиях. Мною проводились только избирательные мероприятия или агитация, не предусматривающие финансовые расходы.

Участник референдума:

___________________________________

(фамилия и имя)

__________________

(подпись)

М.П.

Казначей

___________________________________

(фамилия и имя)

__________________

(подпись)

Приложение № 9

к Положению о финансировании инициативных групп и

избирательных кампаний, утвержденному Постановлением

Центральной избирательной комиссии

№ 1185/2023

_______________________________________

(название избирательного органа)

От: _______________________________________

(фамилия и имя независимого кандидата)

E-mail: _____________________________________

Номер телефона: ___________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

под собственную ответственность о подписании и представлении отчета о

финансировании избирательной кампании в отсутствие назначенного казначея

Нижеподписавшийся(-аяся), ________________________________________________________,

(фамилия и имя)

независимый кандидат на __________________________________________________ выборах,

(вид и дата выборов)

в избирательном округе ____________________________________________________, заявляю

(название избирательного округа¹)

избирательному органу, что в течение отчетного периода ________________________________

не назначил(-а) казначея из-за того, что ______________________________________________

________________________________________________________________________________,

(кратко излагаются причины, по которым невозможно назначить казначея)

ввиду чего буду сам(-а) подписывать и представлять в избирательный орган, как в качестве конкурента на выборах, так и в качестве казначея, отчет о финансировании избирательной кампании за отчетный период _____________________________________________________________________.

(указывается отчетный период согласно утвержденному графику)

Отметка о необходимости предоставления доступа к системе ИПС "Финансовый контроль":¹

ДА ______ НЕТ ______

Дата заполнения² _____________________.

Независимый кандидат: _________________________________ ________________

(фамилия и имя) (подпись)

Дата получения заявления избирательным органом __________________, в ____ ч.: ____ мин.

______________________

¹ Отметить галочкой вариант "ДА" в случае подачи первого отчета в отсутствие казначея. Для последующих отчетных периодов отмечается галочкой вариант "НЕТ".

² Заявление представляется в компетентный избирательный орган не позднее чем за 24 часа до даты подачи отчета.".

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ	Анжелика КАРАМАН
№ 2672. Кишинэу, 2 августа 2024 г.