(1) Политические партии являются добровольными, имеющими статус юридического лица объединениями граждан Республики Молдова с правом голоса, которые посредством совместной деятельности и на основе принципа свободного участия способствуют формированию, выражению и реализации своей политической воли.

(2) Будучи демократическими институтами правового государства, политические партии поддерживают демократические ценности и политический плюрализм, способствуют формированию общественного мнения, участвуют посредством выдвижения и поддержки кандидатов в выборах и формировании органов публичной власти, стимулируют участие граждан в выборах, участвуют через своих представителей в законном осуществлении власти в государстве, осуществляют иную деятельность в соответствии с законом.

(3) Политические партии могут создавать в своем составе структуры, занимающиеся специальными проблемами отдельных социальных или профессиональных групп.

(4) С целью реализации своей политической воли партии могут присоединяться к международным политическим организациям.

Статья 2. Территориальный принцип организации политических партий

(1) Политические партии организуются по принципу административно-территориального устройства Республики Молдова.

(2) Местонахождением руководящих органов, филиалов и структур политических партий должна быть территория, находящаяся под юрисдикцией Республики Молдова.

(3) Политические партии не могут создавать свои структуры и органы в учреждениях, организациях и на предприятиях.

Статья 3. Запреты, налагаемые на деятельность политических партий

(1) Политические партии, которые посредством своего устава, программы и/или своей деятельности выступают против суверенитета, территориальной целостности страны, демократических ценностей и правопорядка Республики Молдова, используют для реализации своих задач незаконные или насильственные средства, не совместимые с основными принципами демократии, запрещаются.

(1¹) Создание и регистрация новой политической партии, а также использование уже зарегистрированной политической партии для продолжения или возобновления в качестве политической партии-преемника деятельности политической партии, признанной неконституционной, запрещаются по причине неправомерного осуществления права на политическое объединение.

(1²) Установление статуса политической партии-преемника политической партии, признанной неконституционной, осуществляется судебной инстанцией с учетом связей, существенного сходства между обеими политическими партиями, если представленными доказательствами подтверждается, что созданная и подлежащая регистрации политическая партия или уже зарегистрированная политическая партия настроены продолжить или возобновить деятельность политической партии, признанной неконституционной. В этой связи должны учитываться следующие обстоятельства:

1) председатель, заместитель председателя политической партии, члены центральных исполнительных органов политической партии, лицо, осуществляющее руководство или представляющее партию на центральном уровне, независимо от занимаемой должности согласно уставу партии:

a) играли ведущую роль или активно участвовали в действиях или в принятии решений, которые привели к признанию неконституционности данной политической партии;

b) на момент совершения действий, за которые политическая партия была признана неконституционной, занимали должность председателя, заместителя председателя, члена центральных исполнительных органов и, хоть не поддерживали решения и не участвовали в их принятии или в совершении действий, которые привели к признанию неконституционности политической партии, не выступили с публичным заявлением о неприятии таких решений или деяний;

с) поддерживают тесные связи, активно и регулярно взаимодействуют с признанной неконституционной политической партией, демонстрируя тем самым свою поддержку на партийном уровне;

2) центральный руководящий орган политической партии согласно уставу или непосредственные руководители политической партии определили цели или санкционировали проведение совместных действий с политической партией, признанной неконституционной;

3) политическая партия создана, возглавлена или представлена на центральном уровне лицами, которые пропагандируют цели, программы или идеологию политической партии, признанной неконституционной;

4) действия и выступления, приписываемые политической партии, в общем создают целостную картину, которая дает четкое представление о деятельности, осуществляемой совместно с политической партией, признанной неконституционной;

5) сходство между структурами политической партии, их организацией или функционированием и структурами политической партии, признанной неконституционной;

6) происхождение финансовых средств, материальных ценностей, материально-технической или медийной поддержки;

7) иные существенные обстоятельства, такие как готовность поддержать подкуп голосов, незаконное финансирование политических партий или использование других антидемократических методов, позволяющих судебной инстанции установить преемственность или правопреемственность политической партии, признанной неконституционной, путем сравнения указанных действий или сведений с аналогичными действиями или сведениями, послужившими основанием для признания неконституционности политической партии.

(1³) Положения частей (1¹) и (1²) распространяются:

a) на отношения между политической партией и лицами, предусмотренными подпунктом а) пункта 1) части (1²), в течение пяти лет со дня вынесения Конституционным судом постановления о признании неконституционности политической партии;

b) на отношения между политической партией и лицами, предусмотренными подпунктом b) пункта 1) части (1²), в течение четырех лет со дня вынесения Конституционным судом постановления о признании неконституционности политической партии;

c) на отношения между политической партией и лицами, на взаимодействие или обстоятельства, предусмотренные подпунктом с) пункта 1) и пунктами 2)–7) части (1²), в случае возникновения предпосылок для применения указанных положений, но не позднее трех лет после совершения деяния или наступления соответствующих обстоятельств.

(2) Присоединение политических партий к международным политическим организациям, цели или деятельность которых не совместимы с положениями, предусмотренными частью (1), запрещается.

(3) Политические партии не могут организовывать благотворительные или спонсорские акции, заниматься коммерческой деятельностью с потребительскими товарами или товарами первой необходимости, в том числе рекламировать их, не могут организовывать и осуществлять военную или военизированную деятельность, а также любую другую запрещенную законом деятельность.

(4) Любое вмешательство во внутренние дела политических партий, за предусмотренными законом исключениями, запрещается.

(5) В Республике Молдова создание и деятельность партий и иных политических организаций других государств, а также их филиалов и структур не допускаются, если они ведут к опорочиванию и дискредитации государства и народа, разжиганию военной агрессии, национальной, расовой или религиозной розни, подстрекательству к дискриминации, территориальному сепаратизму, насилию в обществе и другим явлениям, посягающим на конституционный строй..

(6) Создание и деятельность политических партий на основе дискриминации по признаку расы, национальности, этнического происхождения, языка, религии, пола, имущественного положения или социального происхождения запрещаются.

[Ст.3 ч.(1¹)-(1³) введена Законом N 100 от 13.06.2025, в силу 14.06.2025]

[Ст.3 наименование, ч.(3) в новой редакции, ч.(5) дополнена Законом N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

Статья 4. Атрибуты политических партий

(1) Каждая политическая партия имеет полное наименование, сокращенное наименование и свою символику.

(2) Полное наименование, сокращенное наименование и символика политической партии должны отличаться от наименования и символики других партий, зарегистрированных ранее в Республике Молдова. Не допускается использование партиями одинаковых графических символов независимо от геометрической формы, в которую они помещены.

(3) Атрибуты, указанные в части (1), не должны воспроизводить или сочетаться с государственной символикой Республики Молдова, других государств, международных организаций, религиозных культов, а также не должны пропагандировать цели и направления, предусмотренные частями (1)–(2) статьи 3.

(4) Политические партии имеют право использовать символику международных политических организаций, в которые они входят, как таковую или в специфическом сочетании.

[Ст.4 ч.(3) изменена Законом N 100 от 13.06.2025, в силу 14.06.2025]

[Ст.4 ч.(5) утратила силу согласно Закону N 95 от 14.05.2015, в силу 05.06.2015]

Примечание: Признать неконституционной ст.4 ч.(5) согласно Пост. Конституционного суда N 12 от 04.06.2013, в силу 4 июня 2013

(6) Атрибуты политических партий, признанных неконституционными постановлением Конституционного суда, не могут быть использованы другими политическими партиями, избирательными блоками, иными конкурентами на выборах, участниками референдумов или инициативными группами. Установление использования таких атрибутов служит основанием для отказа в регистрации политической партии Агентством государственных услуг в соответствии с частью (3) статьи 8 настоящего закона или в зависимости от обстоятельств для отказа в регистрации компетентным избирательным органом в качестве избирательного блока, конкурента на выборах, участника референдума или инициативной группы в соответствии с положениями статей 64, 68, 114, 140, 192, 200, 221 и 231 Избирательного кодекса № 325/2022.

(7) Политические партии могут объединяться в политические блоки на основе соглашения о создании. Соглашение о создании должно включать:

a) стороны, вошедшие в состав политического блока;

b) полное наименование, сокращенное наименование и при необходимости символ блока в графической форме, сопровождаемый его текстовым описанием;

c) цели политического блока;

d) лицо/орган, имеющий право выступать его представителем (руководящий орган), контактные данные (адрес для корреспонденции, телефон);

e) порядок выхода одной из сторон из состава блока;

f) процедуру ликвидации (прекращения деятельности) блока.

(8) Политические партии, создавшие политические блоки, регистрируют соглашение о создании блока в Центральной избирательной комиссии. Стороны, входящие в состав политического блока, несут солидарную ответственность за осуществляемую в рамках блока совместную деятельность, которая связана с финансовыми расходами, но не включена в отчеты о финансовом менеджменте.

(9) Для наименований политических блоков действуют те же правила, что и для наименований политических партий, в том числе сторон, входящих в состав политического блока.

[Ст.4 ч.(7)-(9) введены Законом N 130 от 29.05.2025, в силу 01.01.2026]

[Ст.4 ч.(6) введена Законом N 220 от 31.07.2023, в силу 18.08.2023]

[Ст.4 дополнена Законом N 192 от 12.07.2012, в силу 01.10.2012]

Статья 5. Государственная поддержка политических партий

(1) В целях содействия качественному государственному управлению государство поддерживает развитие политических партий. С этой целью настоящим законом и другими нормативными актами устанавливаются правовые механизмы функционирования политических партий и их структур, а также финансирования партий из частных источников и государственного бюджета.

(2) Дискриминация политических партий при оказании государственной поддержки не допускается.

(3) Государственная поддержка политических партий осуществляется только на законных основаниях.

Глава II

ЧЛЕНЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 6. Право граждан Республики Молдова на объединение в политические партии

(1) Членами политических партий могут быть граждане Республики Молдова, имеющие право голоса в соответствии с законом. Членам политических партий выдаются удостоверения в соответствии с положениями устава партии.

(2) Граждане Республики Молдова имеют право свободно объединяться в политические партии, участвовать в их деятельности и выходить из их состава. Никого нельзя принудить состоять либо не состоять в какой-либо политической партии.

(3) Лицо, желающее вступить в политическую партию, обязано представить под свою ответственность письменное заявление о том, является или не является оно членом другой политической партии.

(4) Лица, которым в соответствии с законом запрещено участвовать в мероприятиях политического характера, не могут быть членами политических партий.

(5) Политические партии ведут реестры членов партии, актуализируемые в соответствии с положениями статьи 7¹. Реестры членов партии представляются в Центральную избирательную комиссию или Агентство государственных услуг в установленные каждым из этих учреждений сроки и форме.

(6) Лицо приобретает права и обязанности члена политической партии с момента внесения его в реестр членов партии. Указанные права и обязанности прекращаются с момента внесения в реестр записи о прекращении членства в политической партии.

[Ст.6 ч.(5) в новой редакции, ч.(6) введена Законом N 100 от 13.06.2025, в силу 14.06.2025]

[Ст.6 ч.(5) введена Законом N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

Статья 7. Вступление в политическую партию. Приобретение и утрата членства в политической партии

(1) Чтобы стать членом политической партии, гражданин Республики Молдова подает письменное заявление о вступлении в эту партию. Орган партии, уполномоченный уставом принимать новых членов, принимает решение об удовлетворении или отклонении заявления о вступлении в партию.

(2) Гражданин Республики Молдова не может быть одновременно членом двух или более политических партий. При вступлении в другую политическую партию лицо автоматически утрачивает членство в партии, членом которой оно являлось.

(3) Вступление в какую-либо политическую партию и утрата членства в партии не могут служить основанием для получения каких-либо привилегий или для ограничения основных прав и обязанностей.

(4) Член любой политической партии может выйти из нее, подав письменное заявление в соответствующую политическую партию или Агентство государственных услуг.

(5) Приобретение и утрата членства в какой-либо политической партии регулируются внутрипартийными нормами, предусмотренными уставом партии. Члены политической партии, подпадающие под действие пункта e⁵) части (1) статьи 3 Закона о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, утрачивают статус члена руководящего органа и/или члена политической партии только после регистрации внесенных изменений Агентством государственных услуг в сроки, установленные статьей 10 настоящего закона.

[Ст.7 ч.(4) изменена, ч.(5) дополнена Законом N 100 от 13.06.2025, в силу 14.06.2025]

Статья 7¹. Реестр членов партии

(1) Политические партии ведут структурированные по территориальным организациями и постоянно актуализируемые реестры членов партии.

(2) В реестре, указанном в части (1), указываются фамилия, имя, дата рождения, государственный идентификационный номер (IDNP), заявленное место жительства, дата внесения записи в реестр, а также дата приостановления или прекращения членства в политической партии. Первоначальные записи в реестр членов партии вносятся не позднее семи дней со дня регистрации политической партии. Записи о последующих изменениях вносятся не позднее трех рабочих дней со дня приобретения, приостановления или прекращения членства в политической партии.

(3) Реестр членов партии ведется центральными исполнительными органами, которые несут ответственность за правильность внесенных данных и сведений, а также за их представление. Непредставление данных и сведений из реестра членов партии влечет в том числе применение положений части (1¹) статьи 21 в отношении соответствующей политической партии.

[Ст.7¹ введена Законом N 100 от 13.06.2025, в силу 14.06.2025]

Глава III

РЕГИСТРАЦИЯ И УЧЕТ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 8. Подача документов для регистрации политической партии

(1) Политическая партия подлежит государственной регистрации в Агентстве государственных услуг в соответствии с настоящим законом и Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007, при этом последний применяется лишь в той мере, в какой он не противоречит настоящему закону. Для регистрации представляются следующие документы:

a) заявление о регистрации;

b) устав партии;

c) программа партии;

d) учредительный документ, к которому прилагаются список членов политической партии, число которых не может быть менее тысячи, учредительные документы территориальных организаций партии, список делегатов, участвовавших в учредительном съезде. Список членов партии, составленный на основании заявлений о вступлении в партию, должен содержать: фамилию, имя, пол, дату рождения, место жительства, серию и номер документа, удостоверяющего личность, и подпись члена. Этот список сопровождается декларацией под собственную ответственность составившего его лица, которой удостоверяется подлинность сведений и подписей;

[Подпкт.d) в редакции Закона N 162 от 20.07.2020, в силу 07.08.2020]

Примечание: Признать неконституционными синтагму "число которых не может быть менее четырех тысяч" в первом предложении и второе предложение "На момент учреждения партии ее члены должны проживать в не менее чем половине административно-территориальных единиц Республики Молдова второго уровня и при этом не менее 120 членов в каждой из указанных административно-территориальных единиц" в п.d) ч.(1) ст.8 согласно Пост. Конституционного суда N 5 от 25.02.2020, в силу 31.07.2020

e) заявление о юридическом адресе партии.

[Пкт.f) утратил силу согласно Закону N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

(2) К документам, указанным в пунктах b), c) и d) части (1), прилагаются их копии в электронном варианте.

(3) Агентство государственных услуг в 15-дневный срок со дня подачи документов, предусмотренных частью (1), принимает решение о регистрации политической партии или об отказе в ее регистрации в случае несоответствия установленным настоящим законом требованиям.

(3¹) В отступление от положений части (3), если при регистрации политической партии устанавливается наличие одной из ситуаций, предусмотренных частями (1¹) и (1²) статьи 3, Агентство государственных услуг приостанавливает административное производство и обращается в Апелляционную палату Центр с исковым заявлением, которым просит судебную инстанцию вынести решение о статусе преемника политической партии, регистрация которой запрашивается, в отношении политической партии, признанной неконституционной. На основании окончательного судебного решения Агентство государственных услуг принимает решение, предусмотренное частью (3).

(3²) С целью составления и подачи искового заявления, предусмотренного частью (3¹), Агентство государственных услуг имеет право запрашивать соответствующую информацию в Министерстве юстиции, Министерстве внутренних дел, Генеральной прокуратуре и Центральной избирательной комиссии.

(4) Решение об отказе в регистрации политической партии может быть обжаловано в Апелляционную палату Центр в десятидневный срок со дня его принятия.

(5) За регистрацию политической партии, а также вносимых в ее устав изменений или дополнений взимается государственная пошлина в размере, предусмотренном Законом о государственной пошлине № 213/2023.

(6) При регистрации политической партии в обязательном порядке присутствует представитель ее руководящего органа.

(7) Со дня своей регистрации политическая партия приобретает статус юридического лица и вносится в Государственный регистр юридических лиц.

[Ст.8 ч.(1),(4) изменена, ч.(3¹),(3²) введена Законом N 100 от 13.06.2025, в силу 14.06.2025]

[Ст.8 ч.(5) изменена Законом N 452 от 28.12.2023, в силу 23.01.2024]

[Ст.8 изменена Законом N 31 от 16.03.2018, в силу 20.04.2018]

[Ст.8 изменена Законом N 254 от 01.12.2017, в силу 05.01.2018]

[Ст.8 дополнена Законом N 71 от 14.04.2016, в силу 27.05.2016]

Статья 9. Аннулирование решения о регистрации политической партии

Решение о регистрации политической партии может быть аннулировано решением компетентной судебной инстанции.

Статья 10. Регистрация изменений и дополнений, вносимых в устав и программу политической партии, численный и именной список председателей, заместителей председателей, членов центральных исполнительных органов политических партий

(1) В устав и программу политической партии, а также в численный и именной список членов политической партии, подпадающих под действие пункта е⁵) части (1) статьи 3 Закона о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, могут вноситься изменения согласно установленной уставом соответствующей партии процедуре.

(2) О любом внесении изменений в устав и программу политической партии, а также в численный и именной список членов политической партии, подпадающих под действие пункта е⁵) части (1) статьи 3 Закона о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, ставится в известность Агентство государственных услуг в срок, не превышающий 15 дней со дня принятия соответствующего решения.

(3) Регистрация изменений и дополнений, предусмотренных частью (1), осуществляется Агентством государственных услуг в соответствии с положениями частей (3)–(6) статьи 8, применяемыми соответствующим образом.

[Ст.10 изменена Законом N 100 от 13.06.2025, в силу 14.06.2025]

[Ст.10 изменена Законом N 31 от 16.03.2018, в силу 20.04.2018]

Статья 11. Учет политических партий

[Части (1)-(3) ст.11 утратили силу согласно Закону N 31 от 16.03.2018, в силу 20.04.2018]

(4) Информация о регистрации политических партий, их исключении из Государственного регистра юридических лиц, а также о вносимых в их уставы изменениях и дополнениях публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и на веб-странице Агентства государственных услуг. Ответственным за опубликование данной информации является Агентство государственных услуг.

(5) Агентство государственных услуг доводит до сведения общественности в течение трех дней со дня принятия соответствующего решения следующую информацию:

а) о регистрации политической партии;

b) о численном и именном списке членов политической партии, подпадающих под действие пункта е⁵) части (1) статьи 3 Закона о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016;

c) о заявленном политической партией количестве членов:

d) об изменениях и дополнениях, внесенных в соответствии с положениями статьи 10.

(6) Информация, предусмотренная частью (5), представляется в этот же срок Центральной избирательной комиссии, а информация, предусмотренная пунктом b) части (5), – Национальному агентству по неподкупности.

(7) В течение 24 часов после поступления запроса от Центральной избирательной комиссии Агентство государственных услуг представляет ей список политических партий, имеющих право участвовать в выборах. Политические партии, которые до начала избирательного периода не представили Агентству государственных услуг информацию, предусмотренную пунктом b) части (5), не имеют права участвовать в выборах.

[Ст.11 ч.(5) изменена, ч.(6) в новой редакции, ч.(7) дополнена Законом N 100 от 13.06.2025, в силу 14.06.2025]

[Ст.11 ч.(5)-(7) введены Законом N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

[Ст.11 изменена Законом N 31 от 16.03.2018, в силу 20.04.2018]

Глава IV

ОРГАНИЗАЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Часть 1

Организация политических партий

Статья 12. Основы организации и деятельности политических партий

(1) Каждая политическая партия создается и осуществляет деятельность в соответствии со своими уставом и программой.

(2) Устав и программа политической партии утверждаются ее органами, уполномоченными на то уставом партии.

Статья 13. Устав политической партии

(1) Устав политической партии должен содержать в обязательном порядке:

a) полное наименование и сокращенное наименование партии;

b) описание постоянной символики;

c) графическое черно-белое и цветное изображение постоянного символа партии, представленное в виде приложения;

d) специальную отметку о целях, преследуемых осуществлением политической деятельности;

e) условия и процедуру выдвижения делегатов для участия в общем собрании;

f) права и обязанности членов партии;

g) дисциплинарные санкции, процедуру их применения к членам партии, а также орган, уполномоченный налагать санкции;

h) исполнительные органы, процедуру их избрания, порядок осуществления ими деятельности и их полномочия;

i) орган, уполномоченный инициировать реорганизацию партии, принять решение об объединении партии с другими политическими партиями в политический альянс или иную форму объединения;

"j) орган, уполномоченный назначать кандидатов для участия в выборах любого типа, устанавливать процедуру выдвижения кандидатов и внесения изменений в список кандидатов, а также принимать решение об участии в референдумах;

k) порядок прекращения деятельности партии;

l) источники финансирования партии и порядок управления ее имуществом в соответствии с законом;

m) структуры партии, ответственные за бухгалтерский учет;

n) способ осуществления внутрипартийного финансового контроля;

o) орган, уполномоченный представлять партию в отношениях с государственными органами, другими юридическими и физическими лицами;

p) иные положения, являющиеся обязательными в соответствии с настоящим законом.

(2) В уставе политической партии обязательно указывается ее организационно-правовая форма – политическая партия.

[Ст.13 ч.(1) изменена Законом N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

Статья 14. Структура политической партии

(1) Политическая партия имеет центральные органы и территориальные организации.

(2) Такие руководящие органы, как общее собрание членов или собрание их делегатов, и исполнительный орган независимо от их наименования согласно уставу партии являются обязательными для любой политической партии. Они действуют как на центральном уровне управления партией, так и на уровне ее территориальных организаций.

(3) Территориальные организации политических партий создаются по принципу административно-территориального устройства Республики Молдова.

Статья 15. Общее собрание политической партии

(1) Общее собрание членов или делегатов политической партии на национальном уровне является высшим правомочным органом партии. Этот орган может иметь другое наименование, определенное уставом партии. Процедура и периодичность созыва этого органа определяются уставом политической партии.

(2) В качестве делегатов в работе общего собрания политической партии могут участвовать только члены данной партии.

Часть 2

Деятельность политических партий

Статья 16. Права политических партий

(1) Все политические партии имеют равные права участия в выборах в соответствии с условиями избирательного законодательства.

(2) В период избирательной кампании всем политическим партиям, участвующим в избирательной кампании, и их кандидатам на выборные должности бесплатно и на равных условиях предоставляется эфирное время на общественных радиостанциях и телеканалах в установленном законом порядке.

(3) Политические партии имеют право проводить митинги, демонстрации, другие виды собраний в порядке, установленном законом.

[Ст.16 ч.(1) изменена Законом N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

Статья 17. Деятельность политических партий

(1) Политические партии осуществляют деятельность в целях реализации своей политической воли, выраженной в их уставах и программах, зарегистрированных в установленном порядке, с соблюдением закона.

(2) Для реализации уставных и программных целей и задач политические партии имеют право:

a) свободно распространять доступными им средствами информацию о своей деятельности;

b) участвовать в выборах, организованных согласно законодательству о выборах, посредством выдвижения своих кандидатов в соответствии с пунктом b) части (2) статьи 7 Закона об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин № 5-XVI от 9 февраля 2006 года;

c) учреждать и иметь в распоряжении собственные средства массовой информации, осуществлять издательскую деятельность в соответствии с законом;

d) осуществлять любую другую деятельность, не запрещенную законом.

[Ст.17 изменена Законом N 71 от 14.04.2016, в силу 27.05.2016]

Статья 18. Обязанности и ответственность политических партий

(1) Политические партии обязаны соблюдать законодательство Республики Молдова и положения своих уставов.

(2) В случае изменения законодательства, а также в случае выявления несоответствия своего устава и программы положениям закона политические партии приводят свои документы в соответствие с нормами закона путем внесения в них изменений и дополнений согласно установленной процедуре.

(3) Политические партии отвечают всем своим имуществом за взятые на себя согласно договорам обязательства.

(4) Ни одна политическая партия не отвечает по обязательствам своих членов, так же как и члены любой политической партии не отвечают по обязательствам своей партии.

Статья 19. Решения политических партий

Решения политических партий и их территориальных организаций принимаются большинством голосов, предусмотренным в уставе партии.

Глава V

РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

Статья 20. Реорганизация политических партий

Политические партии могут реорганизовываться согласно решению своих высших органов путем объединения (слияния и присоединения), дробления (разделения и выделения) или преобразования в соответствии с законом.

Статья 21. Ограничение деятельности политических партий

(1) Деятельность политической партии может быть ограничена в случае, если ее действиями наносится серьезный ущерб политическому плюрализму или основным демократическим принципам.

(1¹) Деятельность политической партии может быть ограничена, если партия не подала отчет о финансовом менеджменте, не представила необходимые сведения для осуществления надзора и контроля за финансированием политической партии или данные из реестра членов партии в установленные Центральной избирательной комиссией или Агентством государственных услуг сроки и форме.

(2) В случае констатации действий или бездействия, указанных в частях (1) и (1¹), Министерство юстиции в силу полномочий или по запросу требует от руководящего органа политической партии принять меры по прекращению таких действий в установленный для этого 30-дневный срок и проинформировать его о принятых мерах и устранении выявленных нарушений.

(3) В случае невыполнения руководящим органом политической партии требования Министерства юстиции в установленный срок деятельность политической партии может быть ограничена на срок до 12 месяцев судебным решением по заявлению Министерства юстиции, поданному в пятидневный срок по истечении срока, установленного в соответствии с положениями части (2). Рассмотрение заявления об ограничении деятельности политической партии относится к компетенции Апелляционной палаты Центр и осуществляется в срок, не превышающий двух месяцев.

(3¹) Министерство юстиции может обратиться непосредственно в судебную инстанцию без соблюдения указанной в части (2) предварительной процедуры с запросом об ограничении деятельности политической партии на срок до 12 месяцев в случае указанных в частях (1) и (1¹) действий или бездействия, угрожающих суверенитету, независимости, территориальной целостности, национальной безопасности, общественному порядку и общественной безопасности, которые сопровождаются:

a) действиями, подрывающими избирательные процессы;

b) кампаниями по дезинформации, разжиганию ненависти, пропагандой военной агрессии, сообщениями экстремистского содержания, террористического характера или иным образом представляющими угрозу национальной безопасности;

c) актами широкомасштабного подкупа избирателей;

d) незаконным финансированием или незаконным предоставлением услуг или материальных ценностей политической партии или ее конкурентам на выборах;

e) действиями по отмыванию денег или систематическому и незаконному ввозу в страну финансовых средств для текущей или избирательной деятельности политической партии;

f) действиями по планированию, координированию, поддержке насильственных действий.

(3²) Принимая во внимание тяжесть допущенных политической партией нарушений, наличие реальной и неминуемой угрозы наступления непоправимых последствий для демократических ценностей и общественного порядка Республики Молдова в результате продолжения незаконной деятельности политической партии, Министерство юстиции может обратиться в судебную инстанцию с заявлением об ограничении деятельности политической партии в качестве обеспечительной меры на период рассмотрения дела до вынесения решения по существу, представив в этой связи аргументы и доказательства, подтверждающие соответствующие факты.

(3³) При рассмотрении заявления об ограничении деятельности политической партии в качестве обеспечительной меры судебная инстанция вызывает участников процесса и в течение трех дней с момента подачи заявления о применении обеспечительной меры в виде ограничения деятельности политической партии выносит подлежащее исполнению определение, которым принимает решение об ограничении деятельности политической партии в качестве обеспечительной меры. Стороны процесса обязаны явиться в судебную инстанцию.

(3⁴) Определение о применении или отклонении применения обеспечительной меры в виде ограничения деятельности политической партии может быть обжаловано в кассационном порядке отдельно от рассмотрения дела по существу. Кассационная жалоба рассматривается Высшей судебной палатой в течение пяти дней.

(3⁵) Устранение нарушений, допущенных политической партией, после подачи заявления об ограничении ее деятельности не освобождает соответствующую политическую партию от юридической ответственности, но может быть учтено при определении срока ограничения ее деятельности.

(4) Судебное решение об ограничении деятельности политической партии является окончательным и подлежит исполнению, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней. Кассационная жалоба рассматривается Высшей судебной палатой в 15-дневный срок. В случае ограничения деятельности политической партии по судебному решению Министерство юстиции обращается в Агентство государственных услуг для внесения записи об этом в Государственный регистр юридических лиц.

(5) В период ограничения деятельности политической партии ей запрещается самостоятельно или совместно участвовать в выборах и референдумах, изготовлять, предоставлять, распределять и распространять политическую рекламу, учреждать средства массовой информации, организовывать собрания, митинги, демонстрации, пикетирования и другие публичные мероприятия, использовать все виды банковских вкладов, за исключением случаев, когда они необходимы для проведения расчетов по заключенным договорам, а также расчетов, связанных с исполнением индивидуальных трудовых договоров, возмещением ущерба, причиненного действиями политической партии, и расчетов по уплате налогов, сборов и штрафов.

(5¹) При применении обеспечительной меры в виде ограничения деятельности политической партии применяются запреты, предусмотренные частью (5).

(5²) Решение и определение, которыми была ограничена деятельность политической партии, направляются в судебную инстанцию не позднее 24 часов с момента оглашения решения сторонам процесса и компетентным органам для приведения в исполнение, которые в свою очередь уведомляют судебную инстанцию и Министерство юстиции о результатах исполнения.

(6) После устранения несоответствий, по причине которых деятельность политической партии была ограничена, партия информирует об этом Министерство юстиции, которое в пятидневный срок выносит решение о разрешении возобновления деятельности политической партии.

(7) В случае повторного совершения в течение периода ограничения деятельности политической партии действий, за которые деятельность партии была ограничена, либо совершения подобных действий в течение одного года со дня последнего ограничения деятельности партии Министерство юстиции обращается в судебную инстанцию с заявлением о роспуске соответствующей партии.

(8) Деятельность политической партии не может быть ограничена в течение избирательной кампании, в которой она участвует, за исключением случаев, когда ограничение деятельности политической партии запрашивается за совершение грубых нарушений закона, предусмотренных статьей 3 и частью (3¹) настоящей статьи. Деятельность политической партии не может быть ограничена за незначительные нарушения.

[Ст.21 ч.(1¹),(7),(8) изменена, ч.(2),(3),(4) в новой редакции, ч.(3¹)-(3⁵),(5¹),(5²) введена Законом N 100 от 13.06.2025, в силу 14.06.2025]

[Ст.21 ч.(1¹),(4),(5) в редакции Закона N 1 от 18.01.2024, в силу 25.01.2024]

[Ст.21 ч.(1¹) введена, ч.(2) изменена, ч.(8) в новой редакции согласно Закону N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

[Ст.21 изменена Законом N 254 от 01.12.2017, в силу 05.01.2018]

Статья 22. Прекращение деятельности политических партий

(1) Политическая партия прекращает свою деятельность в случае:

a) реорганизации ее в соответствии с положениями настоящего закона с утратой в результате реорганизации статуса юридического лица;

b) самороспуска решением своего высшего органа;

c) роспуска ее окончательным решением Апелляционной палаты Центр на основе заявления Министерства юстиции;

d) признания партии неконституционной решением Конституционного суда;

[Пкт.е) ч.(1) ст.22 утратил силу согласно Закону N 95 от 14.05.2015, в силу 05.06.2015]

Примечание: Признать неконституционным пкт.е) ч.(1) ст.22 согласно Пост. Конституционного суда N 12 от 04.06.2013, в силу 4 июня 2013

f) исключения ее по собственной инициативе из Государственного регистра юридических лиц.

(2) Министерство юстиции в силу полномочий или по обращению Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, Центральной избирательной комиссии или Агентства государственных услуг обращается в Апелляционную палату Центр с иском о роспуске политической партии при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

a) партия осуществляет свою деятельность на основе устава и программы, в которые внесены изменения и дополнения, не зарегистрированные в установленном законом порядке;

b) в течение одного года со дня, с какого подлежало исполнению решение Апелляционной палаты Центр об ограничении деятельности политической партии, этой партией были совершены действия, подобные тем, за которые ее деятельность была ограничена;

[Пкт.c) исключен Законом N 81 от 07.05.2010, в силу 04.06.2010]

d) деятельность партии осуществляется незаконными путями или средствами либо с использованием насильственных действий;

[Пкт.e) ч.(2) утратил силу согласно Закону N 220 от 31.07.2023, в силу 18.08.2023]

f) деятельность политической партии подпадает под действие частей (1¹) и (1²) статьи 3.

(2¹) Если роспуск политической партии запрашивается по основаниям, предусмотренным пунктами b), d) и f) части (2) настоящей статьи, Министерство юстиции может обратиться в судебную инстанцию с заявлением об ограничении деятельности политической партии в качестве обеспечительной меры на период рассмотрения дела до вынесения решения по существу в соответствии с положениями статьи 21, которые применяются соответствующим образом.

(2²) Заявление Министерства юстиции о роспуске политической партии рассматривается Апелляционной палатой Центр в течение двух месяцев. Судебное решение об ограничении деятельности политической партии является окончательным и подлежит исполнению, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней. Кассационная жалоба рассматривается Высшей судебной палатой в течение 15 дней.

(2³) Если при рассмотрении иска Министерства юстиции о роспуске политической партии судебная инстанция устанавливает, что указанные в иске нарушения являются недостаточно тяжкими, чтобы служить основанием для роспуска политической партии, она может применить в качестве альтернативной меры ограничение деятельности этой политической партии.

(3) Окончательное решение судебной инстанции о роспуске политической партии и постановление Конституционного суда о признании неконституционной политической партии направляются в Министерство юстиции.

(3¹) В случае роспуска политической партии по судебному решению Министерство юстиции делает запрос в Агентство государственных услуг о внесении в Государственный регистр юридических лиц записи об инициировании процедуры ликвидации соответствующей политической партии. В случае признания неконституционности политической партии Министерство юстиции делает запрос в Агентство государственных услуг о внесении в Государственный регистр юридических лиц в срок, не превышающий трех дней после получения постановления Конституционного суда, записи о признании соответствующей политической партии неконституционной.

(4) Для ликвидации политической партии Министерство юстиции во исполнение окончательного решения суда или постановления Конституционного суда о признании политической партии неконституционной создает комиссию по ликвидации партии. Партия признается прекратившей свое существование только после завершения процедуры ликвидации и исключения ее из Государственного регистра юридических лиц.

(4¹) Созданная в соответствии с частью (4) комиссия по ликвидации политической партии, признанной неконституционной, делает запрос в Агентство государственных услуг о внесении в Государственный регистр юридических лиц записи об инициировании процедуры ликвидации этой политической партии.

(5) После прекращения деятельности политической партии ее имущество передается безвозмездно в собственность государства для использования на благотворительные цели.

[Ст.22 ч.(1),(2) изменена, ч.(2¹)-(2³) введена Законом N 100 от 13.06.2025, в силу 14.06.2025]

[Ст.22 изменена Законом N 220 от 31.07.2023, в силу 18.08.2023]

[Ст.22 ч.(1) дополнена Законом N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

[Ст.22 изменена Законом N 31 от 16.03.2018, в силу 20.04.2018]

[Ст.22 изменена Законом N 254 от 01.12.2017, в силу 05.01.2018]

[Ст.22 дополнена Законом N 192 от 12.07.2012, в силу 01.10.2012]

Статья 22¹. Исключение политической партии по собственной инициативе

(1) Политическая партия исключается из Государственного регистра юридических лиц в случае непредставления годовых отчетов о финансовом менеджменте в течение двух лет подряд.

(2) Исключение политической партии по собственной инициативе осуществляется решением Агентства государственных услуг по требованию Центральной избирательной комиссии.

(3) На процедуру исключения по основаниям, предусмотренным в части (1), не распространяются положения Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей № 220/2007.

(4) Решение об исключении политической партии по собственной инициативе или об отказе в исключении может быть оспорено в судебной инстанции в течение 10 дней со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

[Ст.22¹ введена Законом N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

Статья 23. Процедура ликвидации политической партии

(1) Роспуск политической партии в соответствии с пунктом b) части (1) статьи 22 осуществляется при участии Министерства юстиции коллегиальным руководящим органом партии или иными уполномоченными на то ее общим собранием лицами.

(2) В решении о ликвидации политической партии, принятом ее общим собранием, устанавливаются процедура и сроки ликвидации, назначение имущества, оставшегося после ликвидации партии, а также предельный срок предъявления кредиторами своих требований. Этот срок не может быть менее 30 дней, и его течение начинается со дня опубликования указанного решения в Официальном мониторе Республики Молдова.

(3) В случаях ликвидации политической партии в соответствии с пунктом с) части (1) статьи 22 ликвидаторы назначаются решением о ликвидации, вынесенным соответствующей судебной инстанцией.

(3¹) В случае ликвидации политической партии в соответствии с положениями пункта d) части (1) статьи 22 Министерство юстиции назначает из состава комиссии по ликвидации, созданной в соответствии с частью (4) статьи 22, одного или нескольких членов, наделяемых обязанностями ликвидаторов. Решение о распределении обязанностей между ликвидаторами принимается комиссией по ликвидации. Информация о лицах, назначенных ликвидаторами, сообщается Агентству государственных услуг посредством предусмотренного частью (4¹) статьи 22 запроса комиссии по ликвидации, которое вносит в Государственный регистр юридических лиц сведения об официальном статусе этих лиц.

(4) Одновременно с назначением ликвидаторов полномочия органов политической партии прекращаются. Ликвидаторы обязаны выполнять все требования настоящего закона, касающиеся опубликования объявления о ликвидации партии, которое должно содержать:

а) имена ликвидаторов, местонахождение партии;

b) процедуру и сроки ликвидации, предельный срок предъявления кредиторами своих требований;

с) приглашение в адрес кредиторов представить доказательства своих требований. Известные кредиторы приглашаются индивидуальным уведомлением.

(5) Незамедлительно после назначения ликвидаторы обязаны составить инвентаризационную опись партийного имущества с точным указанием активов и пассивов. Опись подписывается ликвидаторами и членами постоянного руководящего органа политической партии.

(5¹) В отношении политических партий, признанных неконституционными, положения части (5) статьи 230 Гражданского кодекса № 1107/2002 не применяются. Если из инвентаризационной описи вытекает превышение пассивов над активами, ликвидатор продолжает процедуру ликвидации без возбуждения процесса несостоятельности в отношении признанной неконституционной политической партии.

(6) Ликвидаторы обязаны продолжить начатые операции, исполнить требования кредиторов, а в случае недостаточности имеющихся денежных средств для оплаты всех долгов они вправе продать имущество политической партии. За причиненный по их вине ущерб ликвидаторы несут ответственность как перед партией в процессе ликвидации, так и перед третьими лицами.

(7) По завершении процедуры ликвидации политической партии ликвидаторы составляют ликвидационный баланс и представляют его в комиссию по ликвидации, которая утверждает его большинством голосов своих членов, за исключением лиц, назначенных ликвидаторами и принявших участие в составлении этого баланса.

(8) Во всех случаях ликвидации политических партий для исключения их из Государственного регистра юридических лиц ликвидаторы подают в Агентство государственных услуг следующие документы:

a) заявление об исключении партии из Государственного регистра юридических лиц;

[Пкт.b) утратил силу согласно Закону N 31 от 16.03.2018, в силу 20.04.2018]

c) документ, подтверждающий уплату обязательных платежей в государственный бюджет, выданный Государственной налоговой службой;

d) учредительные документы – в подлиннике;

e) акт передачи печатей для уничтожения, выданный уполномоченным органом полиции;

f) копия объявления о ликвидации партии, опубликованного в Официальном мониторе Республики Молдова.

(9) Обязанности ликвидаторов прекращаются одновременно с завершением всех банковских финансовых операций.

(10) За счет активов политической партии в первую очередь выплачивается вознаграждение ликвидатору. Если устанавливается, что у политической партии отсутствуют активы или активы не могут покрыть вознаграждение ликвидатора, выплата вознаграждения вменяется по судебному определению в обязанности членов руководящего органа политической партии.

[Ст.23 ч.(10) введена Законом N 100 от 13.06.2025, в силу 14.06.2025]

[Ст.23 изменена Законом N 220 от 31.07.2023, в силу 18.08.2023]

[Ст.23 изменена Законом N 31 от 16.03.2018, в силу 20.04.2018]

[Ст.23 изменена Законом N 178 от 21.07.2017, в силу 18.08.2017]

[Ст.23 изменена Законом N 138 от 17.06.2016, в силу 01.07.2016]

[Ст.23 изменена Законом N 33 от 06.03.2012, в силу 25.05.2012]

Глава VI

ИМУЩЕСТВО ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ И

НАДЗОР ЗА ИХ ФИНАНСИРОВАНИЕМ

[Наименование главы VI в редакции Закона N 36 от 09.04.2015, в силу 14.04.2015]

Статья 24. Имущество политических партий

(1) Политические партии могут иметь в своей собственности здания, оборудование, издательства, типографии, транспортные средства, а также иное не запрещенное законом имущество. Имущество политической партии может использоваться исключительно для выполнения уставных задач.

(2) Право собственности политических партий подпадает под действие гражданского законодательства, за предусмотренными настоящим законом исключениями.

(3) Политическая партия вправе осуществлять издательскую деятельность, деятельность, непосредственно связанную с администрированием своей собственности, а также другие виды деятельности, приносящие необходимый для нужд партийной работы доход, если эти виды деятельности не запрещены законом и прямо предусмотрены уставом политической партии.

(4) Политическим партиям запрещается иметь во владении, распоряжении или пользовании, а также принимать для складирования или хранения оружие, взрывчатые вещества и другие материалы, представляющие опасность для жизни и здоровья людей.

(5) Имущество политической партии, включая доходы, не может быть распределено между ее членами.

[Ст.24 изменена Законом N 36 от 09.04.2015, в силу 14.04.2015]

Статья 25. Источники финансирования политических партий

(1) Источниками финансирования политических партий являются:

a) членские взносы;

b) пожертвования, в том числе собранные при проведении развлекательных, культурных, спортивных или иных массовых мероприятий, организованных партией, при условии, что они учтены в установленном порядке;

c) ассигнования из государственного бюджета, выделяемые в соответствии с положениями настоящего закона и закона о бюджете на соответствующий год;

d) другие доходы, полученные на законных основаниях с соблюдением положений части (3) статьи 24.

(2) Политические партии не могут использовать иные источники финансирования, кроме предусмотренных частью (1).

(3) Политические партии организуют и ведут бухгалтерский учет в соответствии с Законом о бухгалтерском учете и финансовой отчетности № 287/2017, с национальными стандартами бухгалтерского учета и с приказами министра финансов. Для утверждения постановлением Центральной избирательной комиссии, лицо, ответственное за финансы партии (казначей), должно иметь специальное образование в области экономики или бухгалтерского учета и не должно занимать ответственную государственную должность.

(4) Банки открывают для зарегистрированной политической партии банковский счет в трехдневный срок после подачи заявления в банк. Расчетно-кассовые операции политических партий осуществляются в молдавских леях и – в случаях, предусмотренных валютным законодательством, – в иностранной валюте через счета, открытые в лицензированных банках Республики Молдова, с выдачей подтверждающих документов.

(5) Доходы, представленные в части (1), не облагаются или облагаются налогами в соответствии с положениями Налогового кодекса.

(6) Публичное или частное финансирование политических партий не должно быть направлено на ограничение их независимости.

(7) Нарушение положений законодательства, касающихся финансирования политических партий, а также предусматривающих порядок использования политическими партиями финансовых средств и материального имущества, наказывается согласно закону.

(8) Политические партии не вправе открывать банковские счета за рубежом.

[Ст.25 ч.(3) в редакции Закона N 1 от 18.01.2024, в силу 25.01.2024]

[Ст.25 ч.(3),(4) в редакции Закона N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

[Ст.25 дополнена Законом N 36 от 09.04.2015, в силу 14.04.2015]

[Ст.25 изменена Законом N 33 от 06.03.2012, в силу 25.05.2012]

Статья 25¹. Членские взносы

(1) Размер и порядок уплаты членских взносов определяются уставом партии. Детальная процедура порядка сбора, хранения и учета взносов утверждается руководящим органом партии и должна соответствовать положениям настоящего закона и нормативных актов, принятых Центральной избирательной комиссией. Процедура доводится до сведения Центральной избирательной комиссии.

(2) Членский взнос может вноситься наличными деньгами или посредством банковских операций. При внесении членского взноса наличными деньгами выдается расписка и в течение пяти рабочих дней сумма перечисляется на банковский счет политической партии.

(3) Сведения о члене–плательщике взносов представляются в Центральную избирательную комиссию в сроки и согласно форме, установленной ее нормативными актами.

(4) Центральная избирательная комиссия обнародует сведения о плательщиках взносов в соответствии с частью (4) статьи 29.

[Ст.25¹ введена Законом N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

Статья 26. Режим пожертвований и других источников дохода

(1) Пожертвования политическим партиям могут быть следующих видов:

a) пожертвования в денежной форме, иные нежели членские взносы, полученные от осуществляемой гражданами Республики Молдова деятельности в качестве работника, индивидуального предпринимателя, крестьянского хозяйства, обладателя патента, агента с независимым статусом, а также от осуществления независимой деятельности или оказания профессиональных услуг в значении пунктов 35)–36³) статьи 5 Налогового кодекса № 1163/1997, из стипендий, пенсий, социальных пособий или других законных доходов, за исключением социальной помощи;

b) пожертвования в форме собственности, имущества, услуг, предоставляемых бесплатно или на условиях, более выгодных, чем коммерческая (среднерыночная) стоимость. Эти пожертвования отражаются в бухгалтерском учете политической партии по их среднерыночной стоимости и не должны превышать предельные размеры пожертвований, предусмотренные в частях (4) и (5).

(2) Денежные пожертвования политической партии осуществляются посредством операций банковской системы (банковская карта, прямой перевод), при этом личность жертвователя указывается в банковском документе. В случае, когда жертвователь не имеет банковского счета и денежные пожертвования производятся наличными, деньги вносятся на банковский счет политической партии. Если деньги вносятся наличными в местонахождении политической партии, физическое лицо подтверждает внесение пожертвования подписанием декларации под собственную ответственность, которая хранится и прилагается к бухгалтерским документам. Форма декларации утверждается Центральной избирательной комиссией.

(3) Накопленные годовые доходы политической партии, полученные от членских взносов и пожертвований, не могут превышать сумму, эквивалентную 0,1 процента доходов государственного бюджета, предусмотренных на соответствующий год.

(4) Физическое лицо может делать пожертвования одной или нескольким политическим партиям. Пожертвования, сделанные физическим лицом одной или нескольким политическим партиям на протяжении бюджетного года, не могут превышать сумму в 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год. В то же время этот предел не может превышать 30 процентов их годового дохода, зарегистрированного в предыдущем календарном году, а в случае граждан Республики Молдова, которые получают только стипендии или другие социальные пособия, предел пожертвований не может превышать среднемесячную заработную плату по экономике в соответствующем году. В случае в случае граждан Республики Молдова со статусом лиц, исполняющих ответственные государственные должности, государственных служащих, в том числе с особым статусом, или работников публичных организаций в смысле Закона о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016 сумма пожертвований не может превышать 10 процентов их годового дохода и в то же время 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год. Если физическое лицо является членом партии, в указанную предельную сумму включается также сумма уплаченных им в течение года членских взносов, при этом взносы и пожертвования отражаются раздельно в бухгалтерском учете политической партии и в ее отчете о финансовом менеджменте.

(4¹) Физическое лицо на протяжении бюджетного года может осуществлять пожертвования наличными деньгами одной или нескольким политическим партиям в размере, не превышающем одну среднюю заработную плату по экономике, установленную на соответствующий год. Пожертвования, превышающие данную предельную сумму, осуществляются исключительно посредством банковских операций.

(5) Пожертвования, сделанные юридическим лицом одной или нескольким политическим партиям на протяжении бюджетного года, не могут превышать сумму в 12 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год. Юридическое лицо, делающее денежные пожертвования политической партии, должно представить решение своих уполномоченных органов об осуществлении пожертвования, зарегистрировать пожертвование и отразить его в бухгалтерской отчетности, а также проинформировать своих акционеров или участников о проведении таких операций.

(6) Запрещается финансирование, предоставление бесплатных услуг или материальная поддержка в любой форме, прямой и/или непрямой, политических партий:

a) гражданами Республики Молдова в возрасте до 18 лет, гражданами, в отношении которых установлена судебная мера охраны в виде опеки;

[Пкт.b) ч.(6) ст.26 утратил силу согласно Закону N 113 от 15.08.2019, в силу 17.08.2019]

c) иностранными гражданами, лицами без гражданства, анонимами или от имени третьих лиц;

d) органами публичной власти, организациями, предприятиями, публичными учреждениями, другими юридическими лицами, финансируемыми из государственного бюджета или имеющими государственный капитал, за исключением случаев, когда предоставление услуг или материальная поддержка прямо предусмотрены законодательством;

e) юридическими лицами, на момент пожертвования имеющими задолженность перед государственным бюджетом, бюджетом государственного социального страхования или фондами обязательного медицинского страхования;

е¹) юридическими лицами, которые за последние три года заключили договоры о государственных закупках работ, товаров или услуг в смысле Закона о государственных закупках № 131/2015;

f) юридическими лицами с иностранным или смешанным капиталом, иностранными юридическими лицами;

g) другими странами и международными организациями, в том числе международными политическими организациями;

h) некоммерческими организациями, профсоюзами, благотворительными или религиозными организациями.

(7) Не считаются пожертвованиями работы, предоставляемые политической партии на волонтерской основе в соответствии с законодательством, регулирующим этот вид деятельности.

(8) Каждая политическая партия должна открыть специальный банковский счет, на который переводятся все предоставляемые политической партии денежные взносы, в том числе пожертвования и членские взносы. Реквизиты специального банковского счета размещаются, в случае наличия таковой, на web-странице партии, указываются в годовых отчетах о финансовом менеджменте политической партии и сообщаются Центральной избирательной комиссии.

(9) Положения части (6) не могут быть истолкованы и применяться таким образом, чтобы ограничивать косвенную или техническую поддержку, выплачиваемую политическими партиями, семьями политических партий или созданными и финансируемыми ими некоммерческими организациями, которые аффилированы с международными политическими организациями, путем уплаты членских взносов или на основании официального соглашения о сотрудничестве с политическими партиями Республики Молдова. Международная политическая принадлежность или соглашения о сотрудничестве, предполагающие косвенную или техническую поддержку, должны сообщаться открытым и прозрачным образом и не могут вести к опорочиванию и дискредитации государства и народа, разжиганию военной агрессии, национальной, расовой или религиозной розни, подстрекательству к дискриминации, территориальному сепаратизму, насилию в обществе и другим явлениям, посягающим на конституционный строй.

[Ст.26 ч.(6) изменена Законом N 100 от 13.06.2025, в силу 14.06.2025]

[Ст.26 изменена Законом N 130 от 29.05.2025, в силу 03.06.2025]

[Ст.26 ч.(1),(4) изменены, ч.(41) в новой редакции, ч.(9) введена Законом N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

[Ст.26 изменена Законом N 113 от 15.08.2019, в силу 17.08.2019]

[Ст.26 дополнена Законом N 78 от 03.05.2018, в силу 01.01.2019]

[Ст.26 изменена Законом N 238 от 08.11.2018, в силу 30.12.2018]

[Ст.26 в редакции Закона N 36 от 09.04.2015, в силу 14.04.2015]

Статья 27. Финансирование политических партий из государственного бюджета

(1) Политические партии вправе ежегодно получать финансирование из государственного бюджета через Центральную избирательную комиссию. Положение о финансировании политических партий, включая методологию расчета, утверждается Центральной избирательной комиссией. Размер ассигнований на эти цели утверждается ежегодным бюджетным законом, их процентная доля составляет 0,1 процента доходов государственного бюджета, за исключением предусмотренных законодательством доходов специального назначения, и распределяется следующим образом:

a) 30 процентов – политическим партиям пропорционально результатам, полученным на парламентских выборах;

b) 30 процентов – политическим партиям пропорционально результатам, полученным на всеобщих местных выборах;

с) 15 процентов – политическим партиям пропорционально результатам, полученным на президентских выборах;

d) 7,5 процента – политическим партиям пропорционально числу женщин, фактически избранных в ходе парламентских выборов;

e) 7,5 процента – политическим партиям пропорционально числу женщин, фактически избранных в ходе местных выборов;

f) 5 процентов – политическим партиям пропорционально числу молодых людей, фактически избранных в ходе парламентских выборов;

g) 5 процентов – политическим партиям пропорционально числу молодых людей, фактически избранных в ходе местных выборов.

(2) В случае избирательных блоков ассигнования распределяются по предварительному соглашению членов избирательного блока или, при отсутствии соглашения, в соответствии с количеством мандатов, полученных каждым участником.

(3) Ассигнования из государственного бюджета перечисляются ежемесячно на счета политических партий на условиях и в пропорциях, предусмотренных частью (1), через Центральную избирательную комиссию. В случае утраты или приостановления в соответствии с настоящим законом права на финансирование из государственного бюджета перечисление соответствующих сумм прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором утрачено или приостановлено право на финансирование.

(4) Финансовые средства, перечисленные на счета политических партий из государственного бюджета, не использованные в текущем бюджетном году, доступны для использования в последующие годы.

(5) Финансовые средства государственного бюджета, не распределенные политическим партиям в течение года, на который они предусмотрены, недоступны для использования в последующие годы.

(6) Политические партии утрачивают право на ассигнования из государственного бюджета, если:

а) их деятельность ограничена в соответствии со статьей 21 – на весь период ограничения деятельности политической партии;

b) они утрачивают статус юридического лица;

c) они находятся в процессе ликвидации;

d) к ним применена санкция в виде лишения права на ассигнования из государственного бюджета.

(7) Политическая партия, утратившая право на финансирование из государственного бюджета, восстанавливается в этом праве постановлением Центральной избирательной комиссии после устранения причин, обусловивших утрату права на финансирование, или после приведения в исполнение санкции, которой партия была лишена этого права.

(8) В случае реорганизации политической партии, имеющей право на финансирование из государственного бюджета, указанное право передается ее правопреемнику. В случае прекращения деятельности политической партии, пользующейся ассигнованиями из государственного бюджета, причитающиеся ей суммы перераспределяются другим пользующимся ассигнованиями политическим партиям в соответствии с настоящей статьей.

[Ст.27 изменена Законом N 113 от 15.08.2019, в силу 17.08.2019]

[Ст.27 изменена Законом N 78 от 03.05.2018, в силу 01.01.2019]

[Ст.27 изменена Законом N 172 от 27.07.2018, в силу 24.08.2018]

[Ст.27 в редакции Закона N 36 от 09.04.2015, в силу 01.01.2016]

Статья 28. Использование ассигнований из государственного бюджета

(1) На основе решения руководящего органа политической партии ассигнования из государственного бюджета могут использоваться в том числе для поддержки зарегистрированных политической партией инициативных групп или избирательных кампаний в соответствии с положениями Избирательного кодекса по следующему назначению:

а) расходы на наем, содержание и функционирование помещений;

b) расходы на оплату труда (затраты на персонал);

c) расходы на вознаграждение волонтерам/агитаторам;

d) расходы на политическое консультирование;

е) расходы на прессу и рекламные материалы;

f) расходы на производство и трансляцию рекламных роликов;

g) расходы на организацию политической деятельности;

h) расходы на зарубежные командировки;

i) расходы по приему иностранных делегаций;

j) расходы на оплату взносов в международные политические организации, по отношению к которым политическая партия является аффилированной;

k) расходы на связь и разработку приложений или веб-страниц, необходимых для деятельности политической партии;

l) инвестиции в движимое и недвижимое имущество, необходимое для деятельности политической партии;

m) представительские, канцелярские расходы и банковская комиссия;

n) расходы на горюче-смазочные материалы и транспорт;

o) расходы на исполнение судебных актов и/или иных актов государственных учреждений;

p) расходы на юридические консультации, оплату гонораров адвокатов, исполнителей и экспертов;

q) расходы на общенациональные и местные опросы общественного мнения;

r) расходы на организацию собраний, публичных выступлений, семинаров и других курсов обучения для членов партии, проводимых на территории страны;

s) расходы на программы для молодежи и женщин;

t) расходы на аудит (внешний/обязательный).

(2) Запрещается использование ассигнований из государственного бюджета по любому иному назначению, кроме предусмотренного частью (1).

(2¹) 20 процентов ежегодных ассигнований из государственного бюджета используются для продвижения и поощрения участия женщин в политическом и избирательном процессах, а 10 процентов этих ассигнований – для продвижения и поощрения участия молодых людей в политическом и избирательном процессах. Женские и молодежные организации, созданные при политических партиях, распоряжаются этими средствами самостоятельно.

(3) Ассигнования из государственного бюджета, использованные по иному, нежели предусмотренное частями (1) и (2¹), назначению, подлежат возврату в государственный бюджет на основе постановления Счетной палаты в размере использованных не по назначению средств.

(4) Получение и использование ассигнований из государственного бюджета отражаются раздельно в бухгалтерском учете политических партий.

(5) Контроль за использованием ассигнований из государственного бюджета осуществляется Счетной палатой в соответствии с законом.

[Ст.28 ч.(1) в редакции Закона N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

[Ст.28 изменена Законом N 113 от 15.08.2019, в силу 17.08.2019]

[Ст.28 дополнена Законом N 78 от 03.05.2018, в силу 01.01.2019]

[Ст.28 дополнена Законом N 241 от 13.10.2016, в силу 11.11.2016]

[Ст.28 в редакции Закона N 36 от 09.04.2015, в силу 01.01.2016]

Статья 29. Отчеты о финансовом менеджменте политической партии

(1) Политическая партия представляет в электронной форме отчеты о финансовом менеджменте Центральной избирательной комиссии, а политическая партия, получившая ассигнования из государственного бюджета, представляет соответствующие отчеты также Счетной палате следующим образом:

а) раз в полугодие, до 15 июля и до 15 января;

b) раз в год до 31 марта;

с) в течение 10 дней со дня утверждения компетентным органом решения о реорганизации или самороспуске политической партии.

(2) Политическая партия, получившая ассигнования из государственного бюджета, представляет до 10 числа каждого месяца информацию об осуществленных партией из этих ассигнований расходах за предыдущий месяц и информацию о численности работников и принятых на работу лиц, оплата труда которых производилась из этих ассигнований.

(3) Отчеты и информация, указанные в частях (1) и (2), проверяются и анализируются Центральной избирательной комиссией. Для проверки правильности и достоверности данных из отчетов Центральная избирательная комиссия может запросить от политических партий, публичных учреждений, хозяйствующих субъектов/юридических лиц частного права сведения, необходимые для осуществления надзора и контроля за финансированием политических партий: в зависимости от случая, договоры, декларации о пожертвованиях наличными деньгами и другие документы. Политические партии, публичные учреждения, хозяйствующие субъекты/юридические лица частного права обязаны в двухнедельный срок предоставить запрашиваемую информацию. На основании заявления и с учетом обстоятельств или характера запрашиваемой информации данный срок может быть сокращен или продлен Центральной избирательной комиссией.

(4) Вся информация из отчетов политических партий о накопленных доходах и произведенных расходах, за исключением IDNP, числа и месяца рождения, места жительства или временного проживания физического лица, публикуется на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, а также, в случае наличия таковых, на веб-страницах политических партий в течение 48 часов после получения отчетов.

(5) Срок размещения в открытом доступе данных, указанных в части (4), составляет пять лет, а срок хранения на электронных носителях и электронных средствах Центральной избирательной комиссии – 15 лет. В течение срока хранения любое идентифицированное лицо может запросить в Центральной избирательной комиссии доступ к финансовым отчетам, если оно разыскивает их в журналистских целях (которые включают любое исследование организаций из ассоциативного сектора или средств массовой информации).

(6) Центральная избирательная комиссия утверждает форму отчета о финансовом менеджменте, порядок ее заполнения и представления, другие формы, связанные с финансовым менеджментом политических партий. Отчет о финансовом менеджменте должен содержать следующую информацию:

а) имущество и доходы, в том числе с разбивкой доходов по видам;

b) все пожертвования и взносы политической партии: сумма, фамилия и имя жертвователя/плательщика, государственный идентификационный номер (IDNP), место жительства, число, месяц и год рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий/вид деятельности) и, при наличии, членство в партии, источники дохода или финансирования – в случае физических лиц; сумма пожертвования, название и государственный регистрационный номер (IDNO) – в случае юридических лиц;

с) обязательства и расходы политической партии помимо расходов в избирательный период, разделенные на расходы на операционную деятельность и расходы на иную деятельность;

d) финансовые отчеты за соответствующий период юридических лиц, учрежденных или иным образом контролируемых политической партией.

(7) Отчет о финансовом менеджменте подписывает казначей политической партии и руководитель политической партии либо временно исполняющий его обязанности, что подтверждает Агентство государственных услуг. Оба лица несут ответственность за достоверность представленных данных и информации, а также за их непредставление.

[Ст.29 в редакции Закона N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

[Ст.29 в редакции Закона N 36 от 09.04.2015, в силу 01.01.2016]

Статья 30. Надзор и контроль за финансированием политических партий

(1) Независимым органом, обеспечивающим надзор и контроль за финансированием политических партий, является Центральная избирательная комиссия, созданная и наделенная соответствующими полномочиями согласно Кодексу о выборах и положениям настоящего закона.

(2) В отношении использования полученных политическими партиями ассигнований из государственного бюджета аудит осуществляется Счетной палатой согласно положениям, регулирующим ее деятельность.

(3) Учреждения, указанные в частях (1) и (2), издают инструкции и подробные руководства по перечислению, приему и учету пожертвований, нефинансовых взносов в пользу политических партий и об их использовании согласно установленному законом назначению, а также по другим аспектам, касающимся финансирования политических партий и избирательных кампаний.

(4) Банковское учреждение, в котором у политической партии открыт текущий банковский счет и/или счет, предназначенный для ассигнований из государственного бюджета, представляет Центральной избирательной комиссии раз в полугодие, а также по ее требованию информацию обо всех поступлениях и платежах с этих счетов.

[Ст.30 ч.(2) изменена, ч.(4) в новой редакции согласно Закону N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

[Ст.30 в редакции Закона N 36 от 09.04.2015, в силу 14.04.2015]

Статья 31. Аудит финансовых отчетов и задания по выполнению согласованных процедур по финансовому менеджменту

(1) Политические партии, годовой доход или годовые расходы которых превышают один миллион леев, обязаны по меньшей мере раз в три года проводить аудит финансовых отчетов и задания по выполнению согласованных процедур по финансовому менеджменту. Аудиторские заключения по финансовым отчетам и заключения по согласованным процедурам по финансовому менеджменту направляются не позднее 15 мая Центральной избирательной комиссии, а в случае получения политической партией ассигнований из государственного бюджета – также Счетной палате.

(2) Субъект аудита выбирается политической партией. Для проведения аудита финансовых отчетов и задания по выполнению согласованных процедур по финансовому менеджменту могут быть назначены только лица, которые последние пять лет не были членами партии, казначеями в избирательной кампании, бухгалтерами или ответственными за финансы в политической партии, в которой проводится аудит.

(3) Аудит финансовых отчетов проводится в соответствии с положениями национального законодательства в данной области и международными стандартами аудита.

(4) Задания по выполнению согласованных процедур по финансовому менеджменту проводятся в соответствии с Международным стандартом сопутствующих услуг 4400 "Задания по выполнению согласованных процедур" и на основе методологии, утвержденной Центральной избирательной комиссией.

(5) Аудиторские заключения по финансовым отчетам и заключения по согласованным процедурам по финансовому менеджменту публикуются на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии в течение 48 часов после их получения, а также на официальных веб-страницах политических партий.

[Ст.31 в редакции Закона N 130 от 29.05.2025, в силу 03.06.2025]

[Ст.31 ч.(4) введена Законом N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

[Ст.31 в редакции Закона N 36 от 09.04.2015, в силу 01.01.2016]

Глава VI¹

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПО ФИНАНСИРОВАНИЮ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ

[Глава VI¹ (ст.31¹-31³) введена Законом N 36 от 09.04.2015, в силу 14.04.2015]

Статья 31¹. Нарушение положений о пожертвованиях и членских взносах

(1) В случае получения политической партией взносов или пожертвований с нарушением положений статей 25¹ и 26, включая получение взносов или пожертвований, превышающих установленные пределы, она обязана в трехдневный срок перечислить в государственный бюджет полученные с нарушением закона суммы.

(2) В случае несоблюдения требования, предусмотренного в части (1), Центральная избирательная комиссия направляет политической партии письменное обращение, в котором требует от нее перечислить в государственный бюджет полученные с нарушением закона суммы, устранить нарушение и проинформировать комиссию о принятых мерах в течение трех рабочих дней со дня направления обращения.

(3) Неисполнение требования Центральной избирательной комиссии составляет правонарушение и наказывается в соответствии с Кодексом о правонарушениях.

(4) В случае повторного допущения в течение одного календарного года нарушения, предусмотренного в части (3), Центральная избирательная комиссия принимает постановление о лишении соответствующей политической партии права на ассигнования из государственного бюджета на период от двух месяцев до одного года.

[Ст.31¹ в редакции Закона N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

[Ст.31¹ ч.(1) изменена Законом N 73 от 31.03.2022, в силу 20.04.2022]

[Часть (4) ст.31¹ введена Законом N 36 от 09.04.2015, в силу 01.01.2016]

[Ст.31¹ введена Законом N 36 от 09.04.2015, в силу 14.04.2015]

Статья 31². Нарушение положений о финансовом менеджменте политических партий

(1) Нарушение положений о финансовом менеджменте политических партий составляют:

а) нарушение порядка учета и использования имущества политической партии;

b) непредставление или несвоевременное представление политической партией Центральной избирательной комиссии отчетов о финансовом менеджменте;

c) намеренное искажение и/или сокрытие, неполное или недостоверное представление информации, непредставление или неполное представление идентификационных данных жертвователей или плательщиков взносов;

d) нецелевое использование ассигнований из государственного бюджета для политической партии.

(2) Деяния, предусмотренные в части (1), влекут ответственность в соответствии с законодательством.

(3) В случае повторного допущения в течение одного календарного года политической партией нарушений, предусмотренных в части (1), Центральная избирательная комиссия принимает постановление о лишении политической партии права на ассигнования из государственного бюджета на срок от двух месяцев до одного года.

[Ст.31² в редакции Закона N 336 от 08.12.2022, в силу 01.01.2023]

[Ст.31² ч.(1) изменена, ч.(3) введена Законом N 73 от 31.03.2022, в силу 20.04.2022]

[Ст.31² введена Законом N 36 от 09.04.2015, в силу 14.04.2015]

Статья 31³. Сообщение о нарушении положений о финансировании и финансовом менеджменте политических партий

(1) Сообщение о нарушении положений о финансировании и финансовом менеджменте политических партий может быть подано любым лицом, имеющим право голоса, или юридическим лицом Республики Молдова, в том числе органами публичной власти или публичными учреждениями, в течение 30 календарных дней с момента обнаружения нарушения.

(2) Сообщение должно содержать идентификационные данные и контактные данные автора сообщения, изложение деяний, предположительно составляющих нарушение, указание доказательств, подтверждающих нарушение, и подпись заявителя.".

[Ст.31³ введена Законом N 36 от 09.04.2015, в силу 14.04.2015]

Глава VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 32.

(1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением статьи 28, положения которой применяются с 1 июля 2017 года в отношении выборов в Парламент и с 1 июля 2015 года – в отношении всеобщих местных выборов.

(2) Со дня вступления в силу настоящего закона признается утратившим силу Закон о партиях и других общественно-политических организациях № 718-XII от 17 сентября 1991 года.

[Ст.32 изменена Законом N 48 от 26.03.2011, в силу 04.04.2011]

[Ст.32 изменена Законом N 64-XVIII от 12.11.2009, в силу 27.11.2009]

Статья 33.

(1) Положения о политических партиях применяются и к общественно-политическим организациям со статусом юридического лица, созданным гражданами Республики Молдова, имеющими право голоса.

(2) Положения законодательства, регламентирующие деятельность некоммерческих организаций, применяются к политическим партиям и общественно-политическим организациям в той мере, в какой настоящим законом не предусмотрено иное.

Статья 34.

(1) Правительству:

a) в трехмесячный срок:

- разработать и представить Парламенту в установленном порядке предложения по подробной процедуре объявления политических партий неконституционными;

- представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) предусмотреть в проекте Закона о государственном бюджете на 2009 год ассигнования на финансирование политических партий в соответствии с положениями настоящего закона.

(2) Политическим партиям и общественно-политическим организациям до 1 октября 2008 года привести свои документы, на которых основываются их создание и функционирование, а также всю свою деятельность в соответствие с настоящим законом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Мариан ЛУПУ
Кишинэу, 21 декабря 2007 г.
№ 294-XVI.