Постановление N 27/182 от 07.11.2017 о рассмотрении результатов мониторинга программных комплексов некоторых радиовещателей в отношении соблюдения прав детей

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга программных комплексов

некоторых радиовещателей в отношении соблюдения прав детей

№ 27/182  от  07.11.2017

 (в силу 01.12.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 421-427 ст. 2143 от 01.12.2017

* * *

В рамках открытого заседания от 18 августа 2017 года Постановлением КСТР № 19/131 (п.1), на основании Национального плана мероприятий по внедрению Договора об ассоциации Республика Молдова – Европейский Союз на 2017-2019 годы, который предусматривает «Оценку соблюдения прав детей и внедрения положений закона в отношении защиты детей в масс-медиа посредством тематических мониторингов», и в соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Постановления КСТР № 98 от 19.07.2012 года «О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей», Постановления КСТР № 99 от 19.07.2012 года «О соблюдении прав и защите ребенка в аудиовизуальных программах» и Закона № 30 от 7.03.2013 года «О защите детей от негативного влияния информации» Координационный совет по телевидению и радио решил осуществить мониторинг программных комплексов телеканалов «Moldova-1, «Prime», «Canal 2», «Canal 3», «CTC Mega», «Euro TV», «PRO TV CHIŞINĂU», «Jurnal TV», «TV 8», «Publika TV», «N 4», «TVC 21», «Noroc», «Accent TV», «Orhei TV», «Acasă în Moldova», «ITV», «Ren Moldova», «RTR Moldova», «Exclusiv TV», «Bravo», «NTV Moldova» и «Impact TV» в отношении соблюдения прав детей в соответствии с действующим законодательством, каждого в течение 5 дней, включая субботу и воскресенье.

Результаты мониторинга показали, что в отчетный период 26-30.08.2017 года телеканалы, подвергнутые мониторингу, транслировали со 2 по 6 сентября 2017 года и с 13 по 17 сентября 2017 года 195 сюжетов, в которые были вовлечены дети. Таким образом, наибольшее число сюжетов (26) освещались «Pro TV Chişinău», за которым следовали телеканалы «Publika TV» – с 24 сюжетами и «Accent TV» – с 21 сюжетом. «Canal 2» транслировал 19 сюжетов, «Canal 3» – 14 сюжетов, «Prime» – 13 сюжетов, «Moldova-1» и «Noroc» транслировали по 12 сюжетов каждый. Телеканал «Impact TV» освещал 11 репортажей, «TV 8» – 10, «CTC Mega» – 7 репортажей. «Ren Moldova» и «RTR Moldova» освещали по 4 сюжета, а «N 4», «ITV» и «Jurnal TV» представили по 3 сюжета каждый.

В том, что касается доли новостей с участием детей от общего объема вещания, то телеканал «Canal 2» уделил наибольшее время освещения – 34,61%, а минимум в 0,94% определился у телеканала «Pro TV Chişinău». Телеканалы «Canal 3», «Noroc TV», «ITV», «RTR Moldova» и «NTV Moldova» имели приблизительно одинаковый объем вещания, варьирующий между 6,12% и 8,48%. С процентным объемом вещания, варьирующим между 11,50% и 19,88%, транслировали «Jurnal TV», «TVC 21», «N4», «Prime», «Moldova-1», «CTC Mega», «Publika TV» и «TV8». Телеканалы «Accent TV», «Impact TV» и «Ren Moldova» вещали в объеме, варьирующем между 20,27% и 27,50%.

С точки зрения релевантности сюжетов, посвященных тематике соблюдения прав детей, то они размещались в новостях избирательно. Так, избирательно представляли сюжеты телеканалы: «PRO TV CHIŞINĂU» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 15, 18, 27), «Accent TV» (положение сюжетов в выпуске новостей – 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 23, 24), «Publika TV» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 16, 19, 20), «Canal 3» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10, 12, 14, 15), «Moldova-1» (положение сюжетов в выпуске новостей – 2, 5, 9, 10, 11, 12, 17, 20), «Prime» (положение сюжетов в выпуске новостей – 2, 3, 4, 5, 6, 8, 11, 12, 14, 20), «Canal 2» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 14), «CTC Mega» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 2, 4, 5, 10, 11), «Ren Moldova» (положение сюжетов в выпуске новостей – 3, 4, 9, 11), «RTR Moldova» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 3, 4, 11), «Noroc» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10), «NTV Moldova» (положение сюжетов в выпуске новостей – 8, 9, 10), «TV8» (положение сюжетов в выпуске новостей – 2, 3, 4, 5, 7, 8, 10), «TVC 21» (положение сюжетов в выпуске новостей – 2, 3, 7, 13, 15), «Impact TV» (положение сюжетов в выпуске новостей – 4, 5, 13), «Jurnal TV» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 9, 15), «N 4» (положение сюжетов в выпуске новостей – 3, 4, 13).

В целом телеканалы, подвергнутые мониторингу, представляли сюжеты, относящиеся к различным общественным событиям, в которых участвовали дети, освещали важные проблемы, непосредственно к ним относящиеся, а также проблемы воспитания и образования, филантропические и благотворительные мероприятия и акты солидарности, рассказывали о драматических случаях, в которые были вовлечены дети, или о детях, находящихся в рискованных или опасных ситуациях. В то же время освещались и сюжеты, основанные на случаях изнасилования, физического или психического насилия, транслировались репортажи, в которых были представлены случаи, закончившиеся смертью несовершеннолетних, и соответственно случаи правонарушения с вовлечением детей и пр.

В том, что касается доли тематик, то в рамках выпусков новостей превалировали темы с кодом ALT, за которым следовали CDS, ID, ACS, AS и V.

Из общего объема выделенного времени и в зависимости от тональности освещения сюжетов на телеканалах «NTV Moldova», «Accent TV», «Canal 2», «Moldova-1», «Canal 3» и «PRO TV CHIŞINĂU» доминировали новости положительной тематики. Сюжеты большей частью нейтральной тональности транслировались на телеканалах «ITV», «Impact TV», «RTR Moldova», «CTC Mega», «TV8», «Noroc» и «Publika TV». Сюжеты негативного характера доминировали на телеканалах «Ren Moldova» и «TVC 21». Остальные телеканалы транслировали приблизительно в равных пропорциях в положительной, негативной и нейтральной тональности.

Всего телеканалы, подвергнутые мониторингу, транслировали сюжеты, в которых дети появлялись на заднем плане или для иллюстрации репортажа, в качестве жертвы в контексте драматических происшествий, рискованных или опасных для жизни и здоровья ситуаций, были представлены с ожогами, больными, у них спрашивалось мнение в отношении определенных событий и обстоятельств, появлялись в качестве подозреваемых, освещались в ситуациях переживания и жертвы, в том числе жертвы сексуального насилия и пр.

Выделенное время в зависимости от освещаемой ситуации в общем соответствовало коду Cm, за которым следовали Co, Cdr, Cv, Cvas, CB, Cr.

В результате качественного анализа оказалось, что телеканалы «Moldova-1», «Prime», «Canal 2», «Canal 3», «CTC Mega», «PRO TV CHIŞINĂU», «Jurnal TV», «TV 8», «Publika TV», «N 4», «TVC 21», «Noroc», «Accent TV», «ITV», «Ren Moldova», «RTR Moldova», «NTV Moldova» и «Impact TV» соблюдали нормы защиты идентичности во всех сюжетах, в которых были задействованы дети.

Следует отметить, что телеканалы «Euro TV», «Orhei TV», «Acasă în Moldova», «Exclusiv TV» и «Bravo» не транслировали выпуски новостей.

Следует уточнить, что в процессе мониторинга были отмечены нарушения положений ст.12 Постановления КСТР № 98 от 19.07.2012 года, предусматривающих: «Радиовещатели обязаны представить общественности, в звуковом и визуальном виде до начала вещания информацию о характере аудиовизуальной продукции и, при необходимости, об ограничениях просмотра в соответствии с критериями Ст.11, объявление будет длиться не менее 10 секунд». Так,

- «Prime» 26.08.2017 года ни в звуковом, ни и визуальном виде не информировал зрителей перед началом трансляции кинематографической продукции о характере фильма и, при необходимости, об ограничениях просмотра (художественные фильмы: «Королевское сияние», «Легкая жизнь», «Афоня»), 27.08.2017 года (художественные фильмы: «День радио», «Tony Rome», «Любимая женщина механика Гаврилова», «Собака садовника», «Социальный работник»), 28.08.2017 года (художественные фильмы: «Быть или не быть», «Воры в законе», «Восхождение на Олимп»);

- «Canal 2» 26.08.2017 года ни в звуковом, ни и визуальном виде не информировал зрителей перед началом трансляции кинематографической продукции о характере фильма и, при необходимости, об ограничениях просмотра (художественные фильмы: «Екатерина Великая», «Отель «Paradis», «Уголок рая», «Избранница сердца», «Певица и султан»), 27.08.2017 года (художественные фильмы: «Избранница сердца», «Певица и султан», «Уголок рая»), 28.08.2017 года (художественные фильмы: «Певица и султан», «Екатерина Великая», «Бахор, украденная жизнь», «Григорий Распутин», «Любимая учительница», «Уголок рая»), 29.08.2017 года (художественные фильмы: «Григорий Распутин», «Любимая учительница», «Уголок рая») и 30.08.2017 года (художественные фильмы: «Уголок рая», «Любимая учительница», «Григорий Распутин», «Бахор, украденная жизнь»);

- «Canal 3» 26.08.2017 года ни в звуковом, ни и визуальном виде не информировал зрителей перед началом трансляции кинематографической продукции о характере фильма и, при необходимости, об ограничениях просмотра (художественные фильмы: «Саботаж», «Путь мести», «Moonacre – Секреты последнего месяца», «Королева пустыни», «Любовь в третьем лице»), 27.08.2017 года (художественные фильмы: «Плейбой из Л.А.», «Шерлок Холмс», «Хлоя», «Lionsgate»), 28.08.2017 года (художественные фильмы: «Саботаж», «Агенты истины», «Бесплатные деньги»), 29.08.2017 года (художественные фильмы: «В голове преступника») и 30.08.2017 года (художественные фильмы: «Бункер», «13 друзей Оушена», «Агенты истины»);

- «CTC Mega» 26.08.2017 года ни в звуковом, ни и визуальном виде не информировал зрителей перед началом трансляции кинематографической продукции о характере фильма и, при необходимости, об ограничениях просмотра (художественный фильм «I am legend»), 27.08.2017 года (художественный фильм «Ceremony»), 28.08.2017 года (художественный фильм «Beauty and the Beast»), 29.08.2017 года (художественный фильм «Killer Elite») и 30.08.2017 года (художественный фильм «Curly SUE»);

- «NTV Moldova» 26.08.2017 года ни в звуковом, ни и визуальном виде не информировал зрителей перед началом трансляции кинематографической продукции о характере фильма и, при необходимости, об ограничениях просмотра (художественные фильмы: «Отдел», «Гончие 2», «Поцелуй в голову»), 27.08.2017 года (художественные фильмы: «Поедем, поедим», «Шаман», «Мастер»), 28.08.2017 года (художественные фильмы: «Мухтар, новый след», «Воришка», «Слепая любовь», «Морские дьяволы», «Кодекс 6 чести»), 29.08.2017 года (художественные фильмы: «Мухтар, новый след», «Клад», «Вдовий камень», «Морские дьяволы», «Легавый 2») и 30.08.2017 года (художественные фильмы: «Мухтар, новый след», «Лесник», «Морские дьяволы», «Легавый 2»).

Телеканал «Jurnal TV» 16 сентября 2017 года транслировал художественный фильм «Крипта» (в 22.06.08), содержащий ненормативную лексику. Так, были установлены нарушения положений:

• Ст.6 (2) Кодекса телевидения и радио: Запрещается распространение программ, могущих нанести значительный вред физическому, умственному или нравственному развитию несовершеннолетних, в частности содержащих порнографию, чрезмерное насилие и ненормативную лексику.

• Ст.6 b) Постановления КСТР № 98 от 19.07.2012 года о классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей: «Радиовещатели не будут передавать во временном интервале 6.00–23.00 аудиовизуальную продукцию, в которой представлены сцены сексуального характера, непристойные разговоры или поведение»;

• Ст.5 (3) b) Закона № 30 от 07.03.2013 года о защите детей от негативного влияния информации: «Средства массовой информации не вправе распространять с 6.00 до 23.00 продукцию, представляющую сцены, содержащие секс, непристойные разговоры или поведение».

В то же время телеканалам было рекомендовано:

- «Moldova-1»: при трансляции журналистских материалов необходимо уделять внимание содержанию представляемых сообщений. Так, 29.08.2017 года (в 19.17.52) был транслирован сюжет о двух несовершеннолетних, возрастом между 13 и 14 годами, которых задержали за бродяжничество представители власти, а другие 3, возрастом между 14 и 17 годами, задержали в 3 часа ночи после того, как они проникли в киоск на территории овощного базара, откуда украли материальные ценности. Несовершеннолетние обвиняются в воровстве и могут быть наказаны штрафом до 27000 леев, бесплатным трудом в пользу государства или заключением до 4 лет. Следует отметить, что, как правило, дети не в состоянии оплачивать штрафы и их накладывают на родителей или опекунов несовершеннолетних.

- «Prime»: выполнять положения Постановления КСТР № 98 от 19.07.2012 года о классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей, а именно: предупреждающий знак в отношении типа аудиовизуальной продукции должен быть в виде красного круга, внутри которого размещаются заглавные буквы AP и цифры 12, 15 и 18 белого цвета. В отчетный период было установлено, что при трансляции кинематографической продукции телеканал «Prime» размещает предупреждающие знаки AP и 12+ белого цвета.

- «Canal 2»: выполнять положения Постановления КСТР № 98 от 19.07.2012 года о классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей, а именно: предупреждающий знак в отношении типа аудиовизуальной продукции должен быть в виде красного круга, внутри которого размещаются заглавные буквы AP и цифры 12, 15 и 18 белого цвета. В отчетный период было установлено, что при трансляции кинематографической продукции телеканал «Canal 2» размещает предупреждающий знак AP внутри круга белого цвета.

- «Canal 3»: выполнять положения Постановления КСТР № 98 от 19.07.2012 года о классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей, а именно: предупреждающий знак в отношении типа аудиовизуальной продукции должен быть в виде красного круга, внутри которого размещаются заглавные буквы AP и цифры 12, 15 и 18 белого цвета. В отчетный период было установлено, что при трансляции кинематографической продукции телеканал «Canal 3» размещает предупреждающий знак AP внутри круга белого цвета.

- «CTC Mega»: выполнять положения Постановления КСТР № 98 от 19.07.2012 года о классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей, а именно: предупреждающий знак в отношении типа аудиовизуальной продукции должен быть в виде красного круга, внутри которого размещаются заглавные буквы AP и цифры 12, 15 и 18 белого цвета. В отчетный период было установлено, что при трансляции кинематографической продукции телеканал «CTC Mega» размещает предупреждающий знак AP внутри круга белого цвета.

- «N4»: выполнять ст.12 Постановления КСТР № 98 от 19.07.2012 года о классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей, которая предусматривает: «Радиовещатели обязаны представить общественности в звуковом и визуальном виде до начала вещания информацию о характере аудиовизуальной продукции и, при необходимости, об ограничениях просмотра в соответствии с критериями ст.11, объявление будет длиться не менее 10 секунд». В отчетный период было установлено, что объявление об ограничениях просмотра кинематографической продукции длилось 6 или 8 секунд.

- «TVC 21»: принимать во внимание рекомендацию № 6 Постановления КСТР № 196 от 23.12.2014 года, которая предусматривает: «Журналисты должны избегать выносить заключения или оценивать факты нарушения закона до вынесения окончательного решения суда». В то же время п.4.9 Деонтологического кодекса журналиста Республики Молдова предусматривает: «Журналист соблюдает презумпцию невиновности и считает, что любой человек является невиновным, пока в его отношении не будет вынесено вступившее в законную силу постановление суда». В процессе мониторинга был установлен случай, когда журналистка телеканала «TVC 21» говорила обвиняющими формулировками в отношении детей, чья вина не установлена в судебном порядке. 6.09.2017 года было сообщение, в котором отмечалось, что трое ребят, в возрасте между 14 и 16 годами, пересекли Прут в районе города Леова с целью добраться до Бухареста (журналистка: Они еще маленькие, а уже отправились за лучшей жизнью, став нарушителями). Несовершеннолетние были пойманы и доставлены в отдел пограничной полиции Беризень. В их отношении ведется следствие за незаконное пересечение государственной границы. Несовершеннолетние были переданы пограничным властям Республики Молдова для продолжения следствия в соответствии с договором между Румынией и Республикой Молдова. В этом контексте радиовещателям, сообщающим подобные журналистские материалы, относящиеся к детям, рекомендуется быть внимательными к используемым знакам и не давать определения типа «подозреваемый/обвиняемый/преступник».

- «Accent TV»: принимать во внимание рекомендацию № 8 Постановления КСТР № 196 от 23.12.2014 года, которая предусматривает: «В сообщениях о несчастных случаях и преступлениях необходимо принимать во внимание нормы хорошего тона, отраженные в Деонтологическом кодексе журналиста: «п.4.5 Журналист не сообщает публике нездоровые детали преступлений, несчастных случаев и природных катастроф или технические детали совершения самоубийства. Те же правила применяются и в отношении визуальных материалов (фотографии, видеоматериалы)», по крайней мере в выпусках новостей в прайм тайм. Те, кто обязательно хочет показать шокирующие или необычные материалы, должны транслировать этот тип новостей после 22.00». 5.09.2017 года транслировался сюжет (в 21.53.50), в котором отмечалось, что в школе населенного пункта Ивантеевка, находящегося приблизительно в 20 км. от Москвы, ученик напал на учительницу информатики с кухонным топором, ударив по голове, после чего зажег несколько дымовых шашек и стрелял в классе из пневматического ружья. Минимум четверо человек были ранены: трое учеников и учительница.

- «ITV»: выполнять ст.12 Постановления КСТР № 98 от 19.07.2012 года о классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей, которая предусматривает: «Радиовещатели обязаны представить общественности в звуковом и визуальном виде до начала вещания информацию о характере аудиовизуальной продукции и, при необходимости, об ограничениях просмотра в соответствии с критериями ст.11, объявление будет длиться не менее 10 секунд». В отчетный период было установлено, что объявление об ограничениях просмотра кинематографической продукции длился 6 секунд.

- «RTR Moldova»: выполнять ст.12 Постановления КСТР № 98 от 19.07.2012 года о классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей, которая предусматривает: «Радиовещатели обязаны представить общественности в звуковом и визуальном виде до начала вещания информацию о характере аудиовизуальной продукции и, при необходимости, об ограничениях просмотра в соответствии с критериями ст.11, объявление будет длиться не менее 10 секунд». В отчетный период было установлено, что объявление об ограничениях просмотра кинематографической продукции длился 4 секунды.

- «Impact TV»: принимать во внимание рекомендацию № 8 Постановления КСТР № 196 от 23.12.2014 года, которая предусматривает: «В сообщениях о несчастных случаях и преступлениях необходимо принимать во внимание нормы хорошего тона, отраженные в Деонтологическом кодексе журналиста: «п.4.5 Журналист не сообщает публике нездоровые детали преступлений, несчастных случаев и природных катастроф или технические детали совершения самоубийства. Те же правила применяются и в отношении визуальных материалов (фотографии, видеоматериалы)», по крайней мере в выпусках новостей в прайм тайм. Те, кто обязательно хочет показать шокирующие или необычные материалы, должны транслировать этот тип новостей после 22.00». 13.09.2017 года транслировался сюжет (в 19.09.04) о нескольких пользователях центра по размещению «Casa Stelei» из Яловень – современный приют для детей, находящихся в рискованной ситуации, обвиняющих пастора в изнасиловании и недостойном сексуальном поведении. Так, в рамках сюжета журналистка зачитывает заявления некоторых девочек: «Он говорил нам, что, если будем проводить больше времени с ним, то станем его дочерями. А иначе он рассердится на нас. Однажды Филип попросил меня и еще двух девочек сделать ему массаж. В комнате были зажжены свечи и мы все массажировали ему спину и руки» … «Филип сказал мне, чтобы я сняла футболку и лиф. Трогал меня в течение 1-2 минут, после чего опустил руки ниже. Запустил руки в пижамные штаны и трогал гениталии. Далее, он засунул палец в вагину и через некоторое время спросил был ли у меня оргазм».

Письмом б/н от 23.10.2017 года представитель «ITV» заявил, что согласен с результатами мониторинга.

Письмом № 782-410EM от 24.10.2017 года представитель телеканала «NTV Moldova» сообщил КСТР, что принял необходимые меры, чтобы исключить в будущем подобные нарушения.

Письмом № 10/01 от 2.11.2017 года представитель телеканала «TVC 21» сообщил КСТР, что термин «преступник» появился из сообщения пограничной полиции Румынии, «которая уточнила, что в отношении этих 3 несовершеннолетних проводится расследование за незаконное пересечение государственной границы. Напоминаем, что было допущено нарушение (ненамеренное) рекомендаций КСТР и Деонтологического кодекса журналиста, так как термин «преступник» появился до вынесения, вступившего в законную силу постановления суда».

Письмом № 164-E/04 от 6.11.2017 года телеканал «Jurnal TV» сообщил следующее:

- С самого начала напоминаем, что Постановлением КСТР № 24/172 от 4.10.2017 года «О рассмотрении заявления об уступке лицензии на вещание, выданной ПИК «Jurnal de Chişinău Plus» ООО для телеканала «Jurnal TV», опубликованным в «Monitorul Oficial № 371-382/1935 от 27.10.2017 года, было удовлетворено заявление от 3 октября 2017 года об уступке лицензии на вещание серии AС № 000742 от 3.07.2009 года от ПИК «Jurnal de Chişinău Plus» ООО предприятию ПИК «REFORMA ART» ООО с выдачей лицензии на вещание для телеканала «Jurnal TV», вещающего программный комплекс посредством спутниковой связи и мультиплекса А, таким образом мы не являемся радиовещателем и не попадаем под положения Кодекса телевидения и радио.

- В то же время в контексте обвинений, изложенных в рапорте мониторинга, информируем, что эти обвинения имеют декларативный и тенденциозный характер, что видно из следующего. В соответствии с текстом рапорта нам вменяется нарушение ст.6 (2) Кодекса телевидения и радио, которая устанавливает, что запрещается распространение программ, могущих нанести значительный вред физическому, умственному или нравственному развитию несовершеннолетних, в частности содержащих порнографию, чрезмерное насилие и ненормативную лексику... Определение из Кодекса телевидения и радио, ст.2 i), не включает художественные фильмы, кинематографическую продукцию, которые определяются ст.2 Закона о кинематографии. Для фильмов могут применяться положения ст.6 (3) Кодекса телевидения и радио, которая устанавливает, что трансляция других программ, чем те, что предусмотрены абзацем (2), и могущих нанести вред психическому, умственному или нравственному развитию несовершеннолетних, осуществляется только, когда обеспечиваются условия (выбором времени вещания или техническими средствами), при которых несовершеннолетние, находящиеся в зоне вещания, не имеют доступа к данным передачам. Так, данное ограничение ссылается на нормативные положения, которыми устанавливается механизм трансляции аудиовизуальных произведений, а также временные интервалы их трансляции, если речь идет о Постановлении КСТР № 98 от 19.07.2012 года о классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей. В соответствии с положениями ст.10 Постановления КСТР № 98, в классификации кинематографической продукции, радиовещатели будут руководствоваться классификацией, установленной производителем, и классификацией, принятой по меньшей мере в двух странах членах ЕС, где данный фильм уже транслировался. Проанализировав специализированные сайты о классификации румынского фильма «CRIPTA», констатируем, что он транслировался в Румынии с рейтингом AP-12. Все же проанализировав содержание фильма, ответственные за программы решили присвоить ему другую категорию, регламентированную ст.11 b) известного постановления КСТР, определив его как аудиовизуальное произведение, запрещенное для детей до 15 лет, которое транслируется во временном интервале 22.00-06.00 и постоянно сопровождается предупреждающим знаком в виде красного круга, внутри которого размещается цифры 15 белого цвета. Даже в тексте представленного рапорта указано, что мы соблюли эти положения. В случае фильма «CRIPTA» необходимо наличие некоторых ругательств и фраз сексуального характера, но игнорируется, что эти произведения могут содержать даже один или два видимых половых акта, комбинированных с сексуальным текстом! Вышеизложенное позволяет нам заключить, что на деле не существовало никакого нарушения действующего законодательства, решения, изложенные в Рапорте мониторинга, противоречат нормам, на которые ссылается сам автор рапорта, а приведенные факты не являются нарушением, в связи с чем и просим прекращения процедуры.

В результате данных, приведенных телеканалом «Jurnal TV», уточняем:

- В рамках открытого заседания от 18 августа 2017 года Постановлением КСТР № 19/131 (п.1) Координационный совет по телевидению и радио решил провести мониторинг телеканала «Jurnal TV». Более того, мониторинг программного комплекса телеканала «Jurnal TV» был осуществлен в период 16-20.09.2017 года, а 20.10.2017 года КСТР выслал Рапорт мониторинга ПИК «Jurnal de Chişinău Plus» ООО, которое в соответствии с документами являлось владельцем лицензии на вещание для телеканала «Jurnal TV», имея статус радиовещателя. Постановление об уступке лицензии на вещание от ПИК «Jurnal de Chişinău Plus» ООО предприятию ПИК «Reforma Art» ООО было опубликовано в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» 27.10.2017 года. Статья 26 Кодекса телевидения и радио предусматривает: «Лицензия на вещание может быть уступлена третьему лицу только с согласия Координационного совета по телевидению и радио при условии, что ее новый обладатель возьмет на себя все обязательства, вытекающие из лицензии». В соответствии со ст.2 q) Кодекса: «Лицензия на вещание – официальный документ, которым Координационный совет по телевидению и радио предоставляет вещательной организации, находящейся под юрисдикцией Республики Молдова, право распространять в установленной зоне определенный программный комплекс».

- В отношении определения «фильм» в Законе о кинематографии № 116 от 3.07.2017 года, на который ссылается «Jurnal TV», положения ст.1 соответствующего закона «Цель закона и сфера регулирования» предусматривают: абзац (1) «Настоящий закон устанавливает правовую основу государственной политики в области кинематографии» и абзац (2) «Настоящий закон регулирует порядок осуществления деятельности в области кинематографии (создание, производство, финансирование, дистрибуция и использование фильмов), поддержки развития киноиндустрии, а также управления национальным кинематографическим достоянием». Постановлением № 24/172 от 4 октября 2017 года КСТР утвердил генеральную концепцию программного комплекса для телеканала «Jurnal TV», в которой радиовещатель в пункте B.4. «Структура программного комплекса по типам передач» принял на себя обязательства транслировать фильмы в объеме 4%.

- Лицензия на вещание серии AC № 000747 от 3.07.2009 года непосредственно предусматривает в п.3.1 h): «Владелец лицензии обязуется не транслировать программы, содержащие ненормативную лексику».

В рамках открытого обсуждения председатель КСТР Драгош Викол отметил, что рапорт подтвердил улучшение ситуации в отношении соблюдения прав детей в программных комплексах радиовещателей. Телеканалы, допустившие нарушения, были предупреждены с общего согласия членов КСТР. В то же время председатель рекомендовал радиовещателям безусловно соблюдать постановления КСТР и национальное законодательство в отношении соблюдения прав детей и их защиты в аудиовизуальных программах, информировать в звуковом и визуальном виде до начала вещания о характере аудиовизуальной продукции и, при необходимости, об ограничениях просмотра, размещать необходимые ограничительные знаки, осознавать и с большей ответственностью применять при создании сюжетов с участием детей принцип приоритета высшего интереса ребенка.

В соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Рапорт мониторинга программных комплексов телеканалов «Moldova-1, «Prime», «Canal 2», «Canal 3», «CTC Mega», «Euro TV», «PRO TV CHIŞINĂU», «Jurnal TV», «TV 8», «Publika TV», «N 4», «TVC 21», «Noroc», «Accent TV», «Orhei TV», «Acasă în Moldova», «ITV», «Ren Moldova», «RTR Moldova», «Exclusiv TV», «Bravo», «NTV Moldova» и «Impact TV» в отношении соблюдения прав детей в соответствии с действующим законодательством (за – (6), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, К. ДУКА и О. ГУЦУЦУЙ)..

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Координационного совета по телевидению и радио.