Постановление N 2703 от 17.09.2019 о жалобе № CEC-10 ALG/2 от 13 сентября 2019 года г-на Чебана Ильи, представителя с правом совещательного голоса политической партии "Партия социалистов Республики Молдова" в Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC-10 ALG/2 от 13 сентября 2019 года г-на Чебана Ильи,

представителя с правом совещательного голоса политической

партии «Партия социалистов Республики Молдова» в

Центральной избирательной комиссии

№ 2703  от  17.09.2019

 (в силу 17.09.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 296-301 ст. 1658 от 27.09.2019

* * *

13 сентября 2019 года г-н Илья Чебан, представитель с правом совещательного голоса политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» (далее – ПСРМ) в Центральной избирательной комиссии, подал жалобу, зарегистрированную под № CEC-10 ALG/2, в которой просит частично аннулировать Постановление № 7.16 от 9 сентября 2019 года районного окружного избирательного совета Криулень № 12 (далее – РОИС Криулень № 12) путем исключения из состава сельского окружного избирательного совета Избиште № 12/15 (далее – СОИС Избиште № 12/15) г-жи Друцы Дорины со стороны Демократической партии Молдовы.

В обоснование жалобы утверждается, что 9 сентября РОИС Криулень № 12 принял Постановление № 7.16, которым образовал СОИС Избиште № 12/15 для всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года в численном составе из 9 членов. Этим же постановлением также был утвержден персональный состав членов СОИС Избиште № 12/15, в числе которых на позиции № 9 фигурирует г-жа Друцы Дорина со стороны Демократической партии Молдовы. Автор жалобы отмечает, что в п.5 соответствующего постановления установлено, что СОИС Избиште № 12/15 будет выполнять также функции участкового избирательного бюро.

Жалобщик заявляет, что г-жа Друцы Дорина не может осуществлять деятельность в качестве члена избирательного органа, поскольку занимает должность районного советника по списку Демократической партии Молдовы.

В качестве доказательства к жалобе была приложена выдержка из официальной веб-страницы районного совета Криулень www.criuleni.md, согласно которой в рубрике «Список советников районного совета Криулень» на позиции 10 фигурирует г-жа Друцы Дорина, а в качестве политической принадлежности указана ДПМ.

Таким образом, по мнению жалобщика, включение в качестве члена г-жи Друцы Дорины в состав СОИС Избиште № 12/15, который также выполняет функции избирательного бюро, противоречит ч.(6) ст.28, ч.(10) ст.30 Кодекса о выборах и пп.с) п.21 Регламента деятельности окружного избирательного совета, утвержденного Постановлением ЦИК № 1702/2018, ввиду чего просит частично аннулировать Постановление № 7.16 от 9 сентября 2019 года, принятое РОИС Криулень № 12.

16 сентября 2019 года в возражении, зарегистрированном в комиссии под № CEC-10ALG/2/R, РОИС Криулень № 12 представил свои соображения по поводу упомянутого в жалобе.

Согласно возражению РОИС Криулень № 12, при вынесении оспариваемого постановления были учтены положения избирательного законодательства, которые устанавливают общие несовместимости и ограничения в отношении качества члена окружного избирательного совета, ввиду того, что г-жа Друцы Дорина подала 5 августа 2019 года в первичную организацию Демократической партии Молдовы из села Избиште заявление, в котором уведомляет о приостановлении деятельности в качестве члена партии с 15 августа 2019 года. В качестве доказательства к возражению прилагается соответствующее заявление, на котором проставлены запись «Принимается», подпись и печать территориальной организации Криулень Демократической партии Молдовы.

Что касается того факта, что г-жа Друцы Дорина является советником районного совета Криулень, то в возражении уточняется, что эта информация не была известна членам РОИС № 12 и по этой причине было принято оспариваемое постановление.

Рассмотрев приведенные аргументы через призму правовых норм, а также представленные доказательства, комиссия констатирует следующее.

Жалоба подана в соответствии с положениями ч.(5) ст.71 Кодекса о выборах и содержит описание приведенных фактов предполагаемых нарушений, доказательства, законное основание подачи жалобы, требования лица, подавшего ее в компетентный орган.

В соответствии с ч.(4) ст.28 Кодекса о выборах при проведении местных выборов кандидатуры двух членов окружных избирательных советов первого уровня выдвигаются местным советом первого уровня, а в случае отсутствия таких предложений назначаются Центральной избирательной комиссией из числа лиц, внесенных в Реестр служащих избирательной сферы. Кандидатуры остальных членов выдвигаются партиями и другими общественно-политическими организациями, представленными в Парламенте на день образования окружного избирательного совета, по одной от каждой партии или другой общественно-политической организации, а если этого недостаточно, оставшееся число членов восполняется Центральной избирательной комиссией из Реестра служащих избирательной сферы. По мере возможности в состав окружных избирательных советов включаются лица, имеющие высшее юридическое образование.

Согласно ч.(6) этой же статьи, в случае если окружной избирательный совет выполняет также функцию участкового избирательного бюро, члены окружного избирательного совета, предложенные партиями и другими общественно-политическими организациями, представленными в Парламенте, не могут состоять в какой-либо партии.

Г-жа Друцы Дорина была включена в состав СОИС Избиште № 12/15 Постановлением № 7.16 от 9 сентября 2019 года упомянутого избирательного органа по предложению Демократической партии Молдовы. Данное лицо устранило свою несовместимость, предусмотренную в ч.(6) ст.28 Кодекса о выборах, подав заявление о приостановлении членства в партии.

Учитывая, что СОИС Избиште № 12/15 будет выполнять также функции участкового избирательного бюро, комиссия приводит положения ч.(10) ст.30 Кодекса о выборах, согласно которым «Члены участкового избирательного бюро не могут быть советниками местных советов…». Также приводим нормы Закона № 436/2006 о местном публичном управлении, согласно которым местный совет является органом представительной и правомочной власти населения административно-территориальной единицы первого или второго уровня, избранный в целях решения проблем местного значения.

В данном случае, хотя г-жа Друцы Дорина приостановила свою деятельность в качестве члена партии, она все еще занимает должность районного советника, но комиссии не было представлено никаких доказательств, которые подтвердили бы устранение и этой несовместимости.

На основании констатированного выше комиссия приходит к выводу об удовлетворении жалобы и об исключении из состава сельского окружного избирательного совета Избиште № 12/15 г-жи Друцы Дорины со стороны Демократической партии Молдовы, указанной в позиции 9 в пункте 2 Постановления № 7.16 от 9 сентября 2019 года РОИС Криулень № 12 «Об образовании окружного избирательного совета Избиште № 12/15 для всеобщих местных выборов № 12/15».

В силу изложенных причин и на основании ст.18, ст.71 и ст.72 Кодекса о выборах № 1381/1997 и пп.b) п.26 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного Постановлением ЦИК № 3353/2010, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить жалобу № CEC-10ALG/2 от 13 сентября 2019 года г-на Чебана Ильи, представителя с правом совещательного голоса политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» в Центральной избирательной комиссии.

2. Частично аннулировать Постановление № 7.16 от 9 сентября 2019 года районного окружного избирательного совета Криулень № 12 «Об образовании окружного избирательного совета Избиште № 12/15 для всеобщих местных выборов № 12/15» путем исключения из состава сельского окружного избирательного совета Избиште № 12/15 г-жи Друцы Дорины со стороны Демократической партии Молдовы, указанной в позиции 9 в пункте 2 соответствующего постановления.

3. Возложить на районный окружной избирательный совет Криулень № 12 обязанность запросить от Демократической партии Молдовы выдвинуть в трехдневный срок с момента принятия настоящего постановления другую кандидатуру в состав совета.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).