Постановление N 2835 от 22.10.2019 об отчетах конкурентов на выборах о накопленных финансовых средствах и произведенных расходах на избирательную кампанию по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об отчетах конкурентов на выборах о накопленных финансовых средствах

и произведенных расходах на избирательную кампанию по всеобщим

местным выборам от 20 октября 2019 года

№ 2835  от  22.10.2019

 (в силу 22.10.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 352-359 ст. 2007 от 29.11.2019

* * *

В соответствии с Календарным планом мероприятий по подготовке и проведению всеобщих местных выборов от 20 октября 2019 года, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2551 от 31 июля 2019 года, и положениями ч.(1) и ч.(6) ст.43 Кодекса о выборах № 1381/1997 конкуренты на выборах-политические партии и избирательные блоки представляют Центральной избирательной комиссии еженедельно отчеты о доходах и расходах в течение избирательной кампании, а отчет за весь период кампании представляют за 2 дня до дня выборов.

Согласно п.с) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах и пп.с) п.6 Положения о финансировании избирательной кампании конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704 от 17 сентября 2019 года (далее – Положение), с последующими изменениями, конкурент на выборах, не открывший в банке счет с пометкой «Избирательный фонд», извещает об этом Центральную избирательную комиссию и проводит только избирательные мероприятия или агитацию, не предусматривающие финансовые расходы.

Отчеты о финансировании избирательной кампании содержат данные обо всех доходах и расходах конкурента на выборах и были представлены по образцу, приведенному в приложении № 4 к Положению.

Согласно постановлениям окружных избирательных советов первого и второго уровней, были зарегистрированы следующие конкуренты на выборах:

Демократическая партия Молдовы

Партия коммунистов Республики Молдова

Социалистическая партия Молдовы

Политическая партия «Партия Закона и Справедливости»

Движение профессионалов «Speranţa – Надежда»

Либеральная партия

Политическая партия Лейбористская партия

Общественно-политическое движение «Forţa Nouă»

Политическая партия «Партия социалистов Республики Молдова»

Политическая партия «Шор»

Политическая партия Экологическая партия зеленых

Политическая партия «Наша Партия»

Национально-либеральная партия

Политическая партия «UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA»

Либерально-демократическая партия Молдовы

Партия «Патриоты Молдовы»

Политическая партия «Партия Европейские Левые»

Политическая партия Народное движение Антимафия

Политическая партия Народная партия Республики Молдова

Политическая партия «Democraţia Acasă»

Партия Демократическое действие

Политическая партия «Румынская народная партия»

Политическая партия «РУССКО-СЛАВЯНСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ»

Политическая партия «Европейская народная партия Молдовы»

Политическая партия «Партия национального единства»

Политическая партия «ВОЛЯ НАРОДА»

Избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS»

Отчеты о финансировании избирательной кампании были представлены еженедельно в Центральную избирательную комиссию следующими конкурентами на выборах:

Комиссия констатирует, что следующие конкуренты на выборах: Социалистическая партия Молдовы, политическая партия Лейбористская партия, Партия «Патриоты Молдовы», политическая партия «РУССКО-СЛАВЯНСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ» не представили никакой информации по поводу открытия либо неоткрытия счета с пометкой «Избирательный фонд», таким образом, не были соблюдены положения п.с) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах, ввиду чего им будет вынесено предупреждение.

В результате проверки представленных отчетов с точки зрения соблюдения положений Постановления Центральной избирательной комиссии № 2640 от 3 сентября 2019 года, в котором был установлен предельный размер финансовых средств по стране, которые могут перечисляться на счет «Избирательный фонд» конкурента на выборах на сумму 21 062,750,00 лея, а для каждого округа, согласно приложению к соответствующему постановлению, комиссия констатировала, что предельный размер средств не был превышен ни одним конкурентом на выборах, который представил отчеты.

Согласно п.е) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах, предельный размер пожертвований физических и юридических лиц на счете «Избирательный фонд» на избирательную кампанию составляет соответственно 6 и 12 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год. В случае граждан Республики Молдова, получивших доходы за рубежом, предельный размер не может превышать 3 среднемесячные заработные платы по экономике на соответствующий год, а в случае граждан Республики Молдова со статусом лиц, исполняющих ответственные государственные должности, государственных служащих, в том числе с особым статусом, или работников публичных организаций в смысле Закона о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016, предельный размер не может превышать 10 процентов их годового дохода и в то же время 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год. Физическое лицо может осуществлять пожертвования наличными в сумме до 3 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год, а пожертвования, превышающие данную сумму, осуществляются исключительно посредством банковских операций.

Проверив отчеты, представленные 23 конкурентами на выборах, комиссия констатирует, что приняли пожертвования от физических лиц следующие конкуренты на выборах:

Демократическая партия Молдовы

Партия коммунистов Республики Молдова

Политическая партия «Партия Закона и Справедливости»

Движение профессионалов «Speranţa – Надежда»

Общественно-политическое движение «Forţa Nouă»

Политическая партия «Шор»

Политическая партия Экологическая партия зеленых

Политическая партия «Наша Партия»

Национально-либеральная партия

Политическая партия «UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA»

Политическая партия «Партия Европейские Левые»

Политическая партия Народное движение Антимафия

Политическая партия Народная партия Республики Молдова

Политическая партия «Democraţia Acasă»

Партия Демократическое действие

Политическая партия «Румынская народная партия»

Политическая партия «Европейская народная партия Молдовы»

Политическая партия «Партия национального единства»

Политическая партия «ВОЛЯ НАРОДА»

Избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS».

Согласно содержащимся в отчетах данным, размер пожертвований, полученных от физических лиц, соответствует предельному размеру, установленному в п.е) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах.

Кроме того, согласно ч.(1) ст.41 Кодекса о выборах, для финансирования избирательных кампаний могут использоваться лишь финансовые ресурсы, накопленные в виде доходов от деятельности в качестве работника по найму, предпринимательской, научной или творческой деятельности. В целях выполнения полномочий в качестве независимого органа надзора и контроля за финансированием избирательных кампаний, согласно п.j) ч.(2) ст.22 Кодекса о выборах, Центральная избирательная комиссия пользуется правом доступа к информации, находящейся в ведении органов публичной власти всех уровней, и к государственным регистрам, в том числе к сведениям, составляющим персональные данные.

В этой связи был направлен запрос в Государственную налоговую службу о представлении еженедельно информации о доходах за последние три года, задекларированных физическими лицами, сделавших пожертвование конкурентам на выборах. Рассмотрев данные, содержащиеся в отчетах по ситуации на 20 сентября 2019 года, 27 сентября 2019 года, 4 октября 2019 года и 11 октября 2019 года, и информацию, представленную Государственной налоговой службой, было констатировано, что некоторые физические лица, сделавшие пожертвования конкурентам на выборах Демократической партии Молдовы, Движению профессионалов «Speranţa – Надежда», политической партии «Шор», политической партии «Наша Партия», политической партии «UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA», Партии Демократическое действие, политической партии «Европейская народная партия Молдовы», политической партии «Партия национального единства», политической партии «ВОЛЯ НАРОДА», избирательному блоку «ACUM Platforma DA şi PAS» за последние три года (2016-2018), не имели задекларированных в Государственной налоговой службе доходов либо они задекларировали размер дохода намного ниже суммы пожертвования.

Аналогичным образом, поскольку в представленных отчетах в разделе III Доходы главы Пожертвования от физических лиц, в рубрике Источники финансирования, указаны пожертвования, сделанные из полученных пенсий и пособий, комиссия для обеспечения оперативной проверки этих пожертвований периодически запрашивала информацию у Национальной кассы социального страхования.

Таким образом, рассмотрев данные, содержащиеся в отчетах по ситуации на 20 сентября 2019 года, 27 сентября 2019 года, 4 октября 2019 года и 11 октября 2019 года, а также информацию, представленную Национальной кассой социального страхования, было констатировано, что среди физических лиц, сделавших пожертвование конкурентам на выборах Партии коммунистов Республики Молдова, политической партии «Шор», политической партии Экологическая партия зеленых, политической партии «Наша Партия», Национально-либеральной партии, политической партии Народная партия Республики Молдова, политической партии «ВОЛЯ НАРОДА» и избирательному блоку «ACUM Platforma DA şi PAS» фигурируют лица, которые не получают пенсии и пособия, а также лица, которые не получают никаких социальных выплат.

Учитывая, что пожертвования были сделаны некоторыми физическими лицами, которые не указали никаких доходов и не получали никакого социального денежного обеспечения, и поскольку комиссия не уполномочена вести расследование, соответственно, в Генеральную прокуратуру будет направлен запрос с требованием проверить источник доходов этих жертвователей.

Касательно пожертвований, полученных от юридических лиц, стоит отметить, что был соблюден предельный размер, установленный в этом отношении в п.е) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах. В то же время, согласно финансовым отчетам избирательного блока «ACUM Platforma DA şi PAS», 1 октября 2019 года он получил от «EDIT-PROM» ООО пожертвование, превышающее установленный предельный размер, составив 200 000 леев, а после выявления этого факта вернул жертвователю разницу в размере 116 300 леев.

Учитывая, что в этой связи была подана жалоба, комиссия дополнительно рассмотрит этот случай и вынесет соответствующее постановление в этом отношении.

Согласно п.е) ч.(3) ст.41 Кодекса о выборах, запрещается финансирование или материальная поддержка в любой форме избирательных кампаний/конкурентов на выборах юридическими лицами, которые за последние три года до начала избирательного периода заключили договоры о государственных закупках работ, товаров или услуг в смысле Закона № 131/2015 о государственных закупках. В период избирательной кампании пожертвования от юридических лиц получили следующие конкуренты на выборах: избирательный блок «ACUM Platforma DA şi PAS», Демократическая партия Молдовы и политическая партия «ВОЛЯ НАРОДА».

В этой связи Центральная избирательная комиссия запросила от Агентства государственных услуг информацию о наличии или об отсутствии договоров о государственных закупках в период с июля 2016 года по август 2019 года между публичными / бюджетными учреждениями со следующими юридическими лицами, фигурирующими в качестве жертвователей: «EDIT – PROM» ООО, фискальный код 1002600046522; О.А. KS-GROUP ООО, фискальный код 1007607006267; О.А. DOLMUTERRA ООО, фискальный код 1007607000623; LIDERNORD SV ООО, фискальный код 1009607003514; CECO MANAGEMENT ООО, фискальный код 1014600001159; ООО ECOALIMENTPRIM, фискальный код 1010608000965; LANTAV-PRIM ООО, фискальный код 1003609000331; АДВОКАТСКОЕ БЮРО ТУДОР ПАЛАДИ, фискальный код 33405572.

В ответе на данный запрос Агентство государственных услуг сообщило, что согласно обработанным данным на основании отчетов, договоры были заключены в 2017 году и 2018 году между LANTAV-PRIM ООО, фискальный код 1003609000331, и несколькими примарами. Жертвователь LANTAV-PRIM ООО, фискальный код 1003609000331, пожертвовал 1 октября 2019 года конкуренту на выборах, избирательному блоку «ACUM Platforma DA şi PAS», сумму в размере 2549,45 лея, которая была отражена в отчете по ситуации на 4 октября.

Таким образом, констатируется нарушение конкурентом на выборах, избирательным блоком «ACUM Platforma DA şi PAS», положений п.е) ч.(3) ст.41 Кодекса о выборах.

На основании ч.(2), ч.(4) и ч.(5) ст.18, ч.(2) ст.22, ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах № 1381/1997 и в соответствии с Положением о финансировании избирательной кампании конкурентов на выборах, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704 от 17 сентября 2019 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению доходы, отраженные в отчетах о финансировании избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года, представленных конкурентами на выборах (согласно обобщенным данным, приведенным в приложении № 1).

2. Принять к сведению расходы, отраженные в отчетах о финансировании избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года за весь период, представленных конкурентами на выборах (согласно обобщенным данным, приведенным в приложении № 2).

3. Вынести предупреждение Социалистической партии Молдовы, политической партии Лейбористская партия, Партии «Патриоты Молдовы», и политической партии «РУССКО-СЛАВЯНСКАЯ ПАРТИЯ МОЛДОВЫ» за несоблюдение п.с) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах.

4. Вынести предупреждение избирательному блоку «ACUM Platforma DA şi PAS» о необходимости перечисления в государственный бюджет 2549,45 лея в течение трех дней с момента вступления в силу настоящего постановления, в противном случае, комиссия применит санкции за нарушение избирательного законодательства, предусмотренные в ч.(2) ст.75 Кодекса о выборах и/или за невыполнение предупреждения Центральной избирательной комиссии, установленные в ст.482 Кодекса о правонарушениях.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул.Теилор, 4, мун.Кишинэу).

Приложение № 1

к Постановлению Центральной

избирательной комиссии

№ 2835 от 22 октября 2019 г.

Приложение № 2

к Постановлению Центральной избирательной комиссии

№ 2835 от 23 октября 2019 г.