Постановление N 29/183 от 09.11.2018 о рассмотрении результатов мониторинга программных комплексов некоторых радиовещателей с точки зрения соблюдения прав детей в соответствии с действующим законодательством

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга программных комплексов

некоторых радиовещателей с точки зрения соблюдения прав детей

в соответствии с действующим законодательством

№ 29/183  от  09.11.2018

 (в силу 30.11.2018) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 441-447 ст. 1714 от 30.11.2018

* * *

В рамках открытого заседания от 11 сентября 2018 года Постановлением № 23/152 (п.2) Координационный совет по телевидению и радио решил провести мониторинг основных выпусков новостей телеканалов «Moldova-1», «Prime», «Canal 2», «Canal 3», «Publika TV», «Elita TV», «Sor TV», «Studio L», «TV Drochia», «TV Prim», «Media TV» и «TV-Găgăuzia» с точки зрения соблюдения прав детей в соответствии с действующим законодательством каждого в течение 7 дней.

Результаты мониторинга показали, что в отчетные периоды 17-23.09.2018 года, 23-29.09.2018 года, 27.09-03.10.2018 года, 5-11.10.2018 года, 12-18.10.2018 года телеканалы, подвергнутые мониторингу, транслировали 130 сюжетов, в которых участвовали или были привлечены дети. Наибольшее число сюжетов (21) освещались телеканалом «Prime», за ним следовали «Canal 3» с 18 сюжетами и «Moldova-1» с 15 сюжетами. Телеканалы «Canal 2», «Publika TV», «Studio L» и «TV Drochia» транслировали по 11 сюжетов каждый. «Sor TV» осветил 9 сюжетов, в которых участвовали или были привлечены дети, а телеканалы «Media TV» и «TV Prim» – по 8 сюжетов каждый. «TV-Găgăuzia» показал 4 сюжета, а «Elita TV» представил 3 сюжета.

С точки зрения релевантности сюжеты, относящиеся к тематике соблюдения прав детей, размещались в рамках выпусков новостей преимущественно избирательно. Так, избирательно были представлены сюжеты в рамках выпусков новостей телеканалов «Prime» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 21), «Canal 3» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 16, 18), «Moldova-1» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 3, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 16, 17), «Publika TV» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 2, 3, 5, 9, 12, 13, 15, 16), «Canal 2» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 2, 3, 5, 8, 9, 6, 10), «Studio L» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 2, 4, 7, 8, 9, 10, 11), «TV Prim» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 2, 3, 5), «TV-Găgăuzia» (положение сюжетов в выпуске новостей – 2, 3, 6, 8), «Elita TV» (положение сюжетов в выпуске новостей – 1, 4, 9) и «Media TV» (положение сюжетов в выпуске новостей – 5, 6).

Следует отметить, что телеканалы «Sor TV» и «TV Drochia» позиционировали репортажи о детях в выпусках новостей на 1, 2, 3, 4, 5 местах.

В том, что касается доли новостей о детях в общем объеме новостей, то телеканал «TV Drochia» предоставил наибольший объем освещения в 33,92%, а самый маленький предоставил телеканал «TV-Găgăuzia». Телеканалы «TV Prim» и «Sor TV» имели приблизительно одинаковую долю освещения, варьирующую между 27,44% и 24,84%. Процентный объем, варьирующий между 19% и 12,52% набрали телеканалы «Media TV», «Elita TV», «Studio L», «Canal 2», «Canal 3» и «Prime». Телеканалы «Moldova-1» и «Publika TV» освещали в пропорции, варьирующей между 10,69% и 9,13%.

Доля новостей с использованием изображений с детьми была минимум 1,86%, а максимум 26,94% в общем объеме транслированных новостей.

Из общего объема времени освещения детей сюжеты с изображениями детей занимали максимум 61,11% и минимум 9,44%, а репортажи о детях составили максимум 90,56% и минимум 38,89%.

В том, что касается распределения тематик, в рамках выпусков новостей превалировали те, что предусмотрены тематическим кодом Е (воспитание), за ним следовали коды: ALT (другие), M (болезни), Sdr (страдание), ACS (благотворительные цели), AF (филантропические мероприятия), ID (правонарушения) и PG (сюжеты развлекательного характера и проблемы общего плана). Таким образом, телеканалы, подвергнутые мониторингу, представляли сюжеты о филантропических мероприятиях или благотворительных целях, бедность или затрагивали темы с драматическим контекстом, в который вовлечены дети, или о детях, находящихся в рискованных или опасных ситуациях, воспитание, сюжеты, связанные с развлечениями и проблемы общего плана, болезни и недуги. В то же время освещались случаи правонарушения с вовлечением несовершеннолетних и др.

Время, выделенное в зависимости от освещаемой ситуации, в целом относилось к коду Cm (изображение детей), за которым следовали коды: Co (дети, высказывающие мнение), CB (больные дети), Cv (дети в качестве жертвы), Cr (дети в качестве подозреваемых).

В общем на телеканалах, подвергнутых мониторингу, дети появлялись в кадрах как фоновое изображение или для иллюстрации репортажа, в качестве жертвы в контексте драматических и рискованных ситуаций или ситуаций, связанных с опасностью для жизни и здоровья, у них спрашивали мнение в отношении некоторых событий и окружающих обстоятельств, появлялись и в качестве подозреваемых.

Из общего объема выделенного времени и в зависимости от тональности освещения затронутых сюжетов, на телеканалах «Moldova-1», «Publika TV», «Sor TV», «Studio L», «TV Drochia», «Media TV» и «TV-Găgăuzia» превалировали новости с положительной тематикой. Сюжеты с негативным контекстом превалировали на телеканалах «Prime», «Canal 2», «Canal 3» и «Elita TV». Телеканал «TV Prim» в равной мере транслировал сюжеты с положительной и нейтральной тональностью.

Из общего объема сюжетов с детьми действующими лицами/изображениями в общем превалировали репортажи воспитательного/культурного характера, за которыми следовали политические и социальные.

В результате качественного анализа было установлено, что телеканалы «Moldova-1», «Canal 2», «Canal 3», «Prime», «Publika TV», «Elita TV», «Sor TV», «Studio L», «TV Drochia», «TV Prim», «Media TV» и «TV-Găgăuzia» соблюдали нормы по защите идентичности во всех сюжетах, в которых участвовали или были привлечены дети.

Следует отметить, что в процессе мониторинга было установлено, что телеканал «Prime» не соблюдал рекомендацию, предусмотренную в п.8 Постановления КСТР № 196 от 23.12.2014 года, который предусматривает: «В сообщениях о несчастных случаях и преступлениях необходимо принимать во внимание нормы хорошего тона, отраженные в Деонтологическом кодексе журналиста: «п.4.5 Журналист не сообщает публике нездоровые детали преступлений, несчастных случаев и природных катастроф или технические детали совершения самоубийства. Те же правила применяются и в отношении визуальных материалов (фотографии, видеоматериалы)», по крайней мере в выпусках новостей в прайм-тайм. Те, кто обязательно хочет показать шокирующие или необычные материалы, должны транслировать этот тип новостей после 22.00». Так, 25 октября 2018 года в рамках выпуска новостей в 21.00 телеканал «Prime» транслировал репортаж, в котором отмечалось, что «600 водителей и пешеходов были оштрафованы в рамках кампании «Пешеход», проводимой Национальной инспекцией патрулирования». В этом контексте был транслирован небольшой фильм, созданный инспекцией, который содержит кадры с детьми, сбитыми автомобилями на улице. Следует отметить, что в сюжете информируют зрителей, что «следуют кадры, могущие эмоционально повлиять на вас».

В рамках открытого обсуждения члены КСТР отметили, что является важным фактором то, что телеканалы, подвергнутые мониторингу, соблюдали нормы по защите идентичности во всех сюжетах, в которых участвовали или были привлечены дети. В то же время член КСТР Дорина Курник рекомендовала радиовещателям не использовать кадры с детьми в сюжетах политического или иного характера кроме случаев, относящихся к ним непосредственно.

В соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Устава КСТР, утвержденного Постановлением Парламента Республики Молдова № 433-XVI от 28.12.2006 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить рапорт мониторинга основных выпусков новостей телеканалов «Moldova-1», «Prime», «Canal 2», «Canal 3», «Publika TV», «Elita TV», «Sor TV», «Studio L», «TV Drochia», «TV Prim», «Media TV» и «TV-Găgăuzia» с точки зрения соблюдения прав детей в соответствии с действующим законодательством (за – (9), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, К. ДУКА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

3. Настоящее постановление опубликовать в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице КСТР.