Decizie nr.29/183 din 09.11.2018 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor de programe ale unor radiodifuzori la capitolul respectării drepturilor copiilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor de programe

 ale unor radiodifuzori la capitolul respectării drepturilor copiilor,

în conformitate cu legislaţia în vigoare

nr. 29/183  din  09.11.2018

 (în vigoare 30.11.2018) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 441-447 art. 1714 din 30.11.2018

* * *

În cadrul şedinţei publice din 11 septembrie 2018, prin Decizia nr.23/152 (pct. 2), Consiliul Coordonator al Audiovizualului a decis monitorizarea principalelor buletine informative ale posturilor de televiziune: "Moldova-1", "Prime", "Canal 2", "Canal 3", "Publika TV", "Elita TV", "Sor TV", "Studio L", "TV Drochia", "TV Prim", "Media TV" şi "TV-Găgăuzia" la capitolul respectării drepturilor copiilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare, pe o perioadă de 7 zile fiecare.

Rezultatele monitorizării au atestat că în perioadele de raport: 17-23.09.2018, 23-29.09.2018, 27.09-03.10.2018, 05-11.10.2018, 12-18.10.2018, posturile de televiziune supuse monitorizării au difuzat 130 de subiecte în care au fost vizaţi sau implicaţi copiii. Cele mai multe subiecte – 21 la număr, au fost reflectate de "Prime", urmat de posturile de televiziune "Canal 3" – cu 18 de subiecte, şi "Moldova-1" – cu 15 de subiecte. Posturile de televiziune "Canal 2", "Publika TV", "Studio L" şi "TV Drochia" au difuzat acelaşi număr de subiecte fiecare – 11 subiecte. "Sor TV" a reflectat 9 subiecte în care au fost vizaţi sau implicaţi copiii, iar posturile de televiziune "Media TV" şi "TV Prim" câte 8 subiecte fiecare. "TV-Găgăuzia" a mediatizat 4 subiecte, iar "Elita TV" a prezentat 3 subiecte.

Din punctul de vedere al relevanţei, subiectele ce vizează tematica respectării drepturilor copiilor au fost plasate în cadrul buletinelor informative preponderent selectiv. Astfel, selectiv au prezentat subiectele în cauză posturile de televiziune: "Prime" (poziţia subiectelor în ediţiile de ştiri – 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17, 21), "Canal 3" (poziţia subiectelor în ediţiile de ştiri – 1, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 16, 18), "Moldova-1" (poziţia subiectelor în ediţiile de ştiri – 1, 3, 7, 8, 11, 12, 13, 14, 16, 17), "Publika TV" (poziţia subiectelor în ediţiile de ştiri – 1, 2, 3, 5, 9, 12, 13, 15, 16), "Canal 2" (poziţia subiectelor în ediţiile de ştiri – 1, 2, 3, 5, 8, 9, 6, 10), "Studio L" (poziţia subiectelor în ediţiile de ştiri – 1, 2, 4,7, 8, 9, 10, 11), "TV Prim" (poziţia subiectelor în ediţiile de ştiri – 1, 2, 3, 5), "TV-Găgăuzia" (poziţia subiectelor în ediţiile de ştiri – 2, 3, 6, 8), "Elita TV" (poziţia subiectelor în ediţiile de ştiri – 1, 4, 9) şi "Media TV" (poziţia subiectelor în ediţiile de ştiri – 5, 6).

Este de menţionat că posturile de televiziune "Sor TV" şi "TV Drochia" au poziţionat reportajele despre copii în ediţiile de ştiri pe locurile: 1, 2, 3, 4, 5.

În ceea ce priveşte cota-parte din volumul total al ştirilor despre copii, postul de televiziune "TV Drochia" a acordat cea mai mare pondere de reflectare – 33,92 la sută, iar minimul de 6,63 la sută a fost oferit de către postul de televiziune "TV-Găgăuzia". Posturile de televiziune "TV Prim", "Sor TV" au avut o pondere de reflectare aproximativ similară, care variază între 27,44% şi 24,84%. Un volum procentual ce variază între 19 la sută şi 12,52 la sută au acumulat posturile de televiziune "Media TV", "Elita TV", "Studio L", "Canal 2", "Canal 3" şi "Prime". Posturile de televiziune "Moldova-1" şi "Publika TV" au mediatizat un volum ce variază între 10,69% şi 9,13%.

Cota-parte a ştirilor cu utilizarea copiilor în imagini a fost minimum de 1,86%, iar maximum – de 26,94% din volumul total al ştirilor difuzate.

Din volumul total de timp în care sunt reflectaţi copiii, subiectele cu copii în imagini au fost mediatizate în proporţie de 61,11% – maximum şi 9,44% – minimum, iar reportajele despre copii au constituit 90,56% – maximum şi 38,89% – minimum.

În ceea ce priveşte ponderea temelor, în cadrul buletinelor de ştiri au prevalat cele prevăzute de codul tematic E (educaţie), urmat de codurile: ALT (altele), M (maladii), Sdr (situaţii de suferinţă), ACS (scopuri caritabile), AF (acţiuni filantropice), ID (infracţiuni) şi PG (subiecte legate de distracţii şi probleme de interes general). Astfel, posturile de televiziune supuse monitorizării au prezentat subiecte ce ţin de: acţiuni filantropice sau scopuri caritabile, sărăcie sau au abordat cazuri cu context dramatic în care au fost implicaţi copii sau copii aflaţi în situaţii de risc sau pericol, educaţie, subiecte legate de distracţii şi probleme de interes general, maladii şi afecţiuni de sănătate. Totodată, au fost reflectate cazuri de infracţiuni cu implicarea minorilor etc.

Timpul alocat în funcţie de situaţia mediatizată i-a fost atribuit per ansamblu codului Cm (copii imagine), urmat de codurile: Co (copii care exprimă o opinie), CB (copii bolnavi), Cv (copii victime), Cr (copii bănuiţi).

Per total la posturile monitorizate, copiii au apărut ca imagine de fundal sau pentru a ilustra un reportaj, au fost mediatizaţi ca victime în contextul unor cazuri dramatice şi situaţii de risc sau pericol pentru viaţă şi sănătate, le-a fost solicitat să-şi exprime opiniile la unele evenimente şi împrejurări din jurul lor, au avut apariţii în calitate de bănuiţi.

Din volumul total al timpului acordat şi în funcţie de conotaţia reflectării subiectelor abordate, la posturile de televiziune "Moldova-1", Publika TV", "Sor TV", "Studio L", "TV Drochia", "Media TV" şi "TV-Găgăuzia" au prevalat ştirile cu tematică pozitivă. Subiecte cu context negativ au predominat la posturile de televiziune "Prime", "Canal 2", "Canal 3" şi "Elita TV". Postul de televiziune "TV Prim" a difuzat în proporţie egală subiectele în context neutru şi pozitiv.

Din volumul total al subiectelor cu copii protagonişti/copii imagini, per ansamblu au prevalat reportajele educaţionale/culturale, urmate de cele politice şi sociale.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că posturile de televiziune: "Moldova-1", "Canal 2", "Canal 3", "Prime", "Publika TV", "Elita TV", "Sor TV", "Studio L", "TV Drochia", "TV Prim", "Media TV" şi "TV-Găgăuzia" au respectat normele de protecţie a identităţii în toate subiectele în care au fost vizaţi sau implicaţi copiii.

Este de menţionat că în procesul de monitorizare s-a atestat că postul de televiziune "Prime" nu a respectat recomandarea prevăzută în pct.8 din Decizia CCA nr.196 din 23.12.2014, care stipulează: "În relatările despre accidente şi crime trebuie să se ţină cont de normele bunului-simţ, reflectate în Codul deontologic al jurnalistului: "4.5 Jurnalistul nu furnizează publicului detaliile morbide ale crimelor, accidentelor şi catastrofelor naturale sau detaliile privind tehnicile suicidare. Aceleaşi reguli se plică şi materialelor vizuale (fotografii, materiale video)", cel puţin în cadrul buletinelor din prim-time. Cei care ţin neapărat să pună accentul pe informaţiile şocante şi insolite, trebuie să deplaseze acest tip de ştiri după ora 22:00". Astfel, la 25 octombrie 2018, postul de televiziune "Prime", în cadrul buletinului informativ de la ora 21.00, a difuzat un reportaj în cadrul căruia se menţionează că "600 de şoferi şi pietoni s-au ales cu amenzi în cadrul campaniei "Pietonul", desfăşurată de Inspectoratul Naţional de Patrulare". În acest context, a fost difuzat un filmuleţ realizat de Inspectorat, care conţine imagini video cu copii izbiţi în stradă de automobile. Este de specificat că prezentatoarea informează publicul că "urmează imagini care vă poate afecta emoţional".

În cadrul dezbaterilor publice, membrii CCA au menţionat că este un factor important că posturile de televiziune supuse monitorizării au respectat normele de protecţie a identităţii în toate subiectele în care au fost vizaţi sau implicaţi copiii. Totodată, membrul CCA, Dorina Curnic, a recomandat radiodifuzorilor să nu utilizeze imaginea copiilor în subiecte politice sau de alt gen, decât în cele ce ţin nemijlocit de aceştia.

În conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea Parlamentului Republicii Moldova nr.433-XVI din 28.12.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba Raportul cu privire la monitorizarea principalelor buletine informative ale posturilor de televiziune: "Moldova-1", "Prime", "Canal 2", "Canal 3", "Publika TV", "Elita TV", "Sor TV", "Studio L", "TV Drochia", "TV Prim", "Media TV" şi "TV-Găgăuzia" la capitolul respectării drepturilor copiilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC, C. DUCA şi O. GUŢUŢUI).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.