Постановление N 30 от 26.06.2023 по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства обороны по состоянию на 31 декабря 2022 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности

Министерства обороны по состоянию на 31 декабря 2022 года

№ 30  от  26.06.2023

 (в силу 06.07.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 228-230 ст. 20 от 06.07.2023

* * *

Счетная палата в присутствии министра обороны г-на Анатолия Носатого; государственного секретаря Министерства обороны г-на Серджиу Плоп; директора Агентства по обеспечению ресурсов и управлению имуществом Министерства обороны г-на Серджиу Войну; начальника Управления планирования финансовых и материально-технических ресурсов Министерства обороны г-на Василе Чекля; начальника Управления менеджмента ресурсов в рамках генерального штаба г-на Алексея Мунтяну; командира мотопехотной бригады № 1 г-на Иона Ожог; командира мотопехотной бригады № 2 г-на Илие Чокой; заместителя генерального директора Агентства публичной собственности г-на Валериана Бобу; директора ГП "Центр по подготовке специалистов для Национальной армии" г-на Октавиана Варзарь, а также других ответственных лиц соответствующих органов, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) а) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства обороны по состоянию на 31 декабря 2022 года.

___________________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2022 и 2023 годы² с целью предоставления разумной уверенности в том, что консолидированная финансовая отчетность Министерства обороны по состоянию на 31 декабря 2022 года не содержит, в ее совокупности, существенных искажений вследствие мошенничества или ошибок, а также вынесения соответствующего мнения.

___________________________

² Постановление Счетной палаты № 75 от 28.12.2021 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2022 год" и Постановление Счетной палаты № 65 от 22.12.2022 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2023 год".

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой³.

___________________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

УСТАНОВИЛА.

Консолидированная финансовая отчетность Министерства обороны по состоянию на 31 декабря 2022 года, за исключением вероятного воздействия аспектов, описанных в разделе Основание для условного мнения, представляет, во всех существенных аспектах, правильное и достоверное отражение ситуации в соответствии с установленными нормами бухгалтерского учета и финансовой отчетности в бюджетной системе Республики Молдова⁴.

___________________________

⁴ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007; План счетов бюджетного учета и Методологические нормы организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, утвержденные Приказом министра финансов № 216 от 28.12.2015 (далее - Приказ министра финансов № 216 от 28.12.2015).

Аудиторские наблюдения послужили основанием для выражения условного мнения в отношении консолидированной финансовой отчетности Министерства обороны по состоянию на 31 декабря 2022 года.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства обороны по состоянию на 31 декабря 2022 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу обеспечения выполнения аудиторских рекомендаций;

2.4. Министерству обороны для принятия к сведению и рекомендовать, в соответствии с делегированными полномочиями, рассмотреть результаты аудита с утверждением плана мер и принятием необходимых действий для внедрения следующих аудиторских рекомендаций:

2.4.1) обеспечить надлежащий бухгалтерский учет недвижимого имущества, переданного в хозяйственное ведение государственных предприятий;

2.4.2) обеспечить надлежащий бухгалтерский учет долей государства в уставном капитале государственных предприятий, в которых оно выступает в качестве учредителя, путем установления и пересмотра состава списка активов, переданных в уставный капитал государственных предприятий, с учетом положений Закона № 29 от 5.04.2018⁵ и Закона № 246 от 22.11.2017⁶;

___________________________

⁵ Закон о разграничении публичной собственности № 29 от 5.04.2018.

⁶ Закон о государственном предприятии и муниципальном предприятии № 246 от 22.11.2017.

2.4.3) завершить реорганизацию ГП "Комбинат социального обслуживания" и ГП "Центр подготовки специалистов для Национальной армии" в публичное учреждение "Центр подготовки специалистов и поддержки Национальной армии" в порядке, установленном Постановлением Правительства № 698 от 11.07.2018⁷ с корректировкой записей в Государственном регистре правовых единиц, владельцем которого является Агентство публичных услуг;

___________________________

⁷ Постановление Правительства № 698 от 11.07.2018 о Публичном учреждении "Центр подготовки специалистов и поддержки Национальной Армии".

2.4.4) исключить из бухгалтерского учета объекты недвижимого имущества, принадлежащие третьим лицам, вследствие их приватизации;

2.4.5) списать и снести аварийные объекты недвижимости;

2.4.6) зарегистрировать в кадастровых органах по мере получения документов, удостоверяющих/подтверждающих разграничение публичной собственности, имущественные права на управляемые объекты недвижимости;

2.4.7) обеспечить соблюдение нормативной базы⁸ по сдаче в аренду/безвозмездное пользование управляемых земельных участков, с взиманием в государственный бюджет доходов от сдачи в аренду, в том числе в субаренду, подведомственными субъектами или государственными предприятиями, учредителем которых является министерство, и определением лица, ответственного за периодический мониторинг и контроль за соответствием сдачи в аренду/безвозмездное пользование земельных участков, а также за надлежащим взиманием в государственный бюджет, на общие доходы, доходов от сдачи в аренду;

___________________________

⁸ Постановление Правительства № 91 от 11.02.2019 об утверждении Положения об освоении земельных участков, находящихся в публичной собственности государства.

2.4.8) пересмотреть и скорректировать категории основных средств, включенных в Товарную номенклатуру военного назначения, с исключением из нее основных средств, имеющих двойное назначение/использование, для приведения записей из Номенклатуры в соответствие с правилами, установленными в Учетной политике, в отношении категорий основных средств, для которых износ не начисляется;

2.4.9) рассчитать и восстановить в бухгалтерском учете износ, связанный с основными средствами, который не начислялся на протяжении многих лет в соответствии с положениями нормативной базы, а также восстановить в бухгалтерском учете износ основных средств, не относящихся к категориям основных средств военного назначения, и для которых в 2020 году совокупный износ за эти годы был аннулирован;

2.5. Агентству публичной собственности, совместно с Министерством обороны для принятия к сведению и рекомендовать:

2.5.1) консолидировать усилия для завершения процесса регистрации имущественных прав на земельные участки в целях обеспечения полноты данных, включенных в приложения к Постановлению Правительства № 161 от 7.03.2019 об утверждении Перечня земельных участков публичной собственности государства, находящихся в управлении Агентства публичной собственности, а также установления правильного назначения земель с дополнением, в случае необходимости, Перечня предприятий, учреждений и организаций, земли сельскохозяйственного назначения которых остаются в собственности государства⁹;

___________________________

⁹ Закон об утверждении Перечня предприятий, учреждений и организаций, земли сельскохозяйственного назначения которых остаются в собственности государства № 668 от 23.11.1995.

2.5.2) зарегистрировать в кадастровых органах по мере получения документов, удостоверяющих/подтверждающих разграничение публичной собственности, имущественные права на земельные участки с составлением актов приема-передачи между Агентством публичной собственности и подведомственными структурами Министерства обороны, которые управляют земельными участками;

2.5.3) пересмотреть в аспекте их законности договоры о передаче в безвозмездное пользование/аренду/субаренду земельных участков специального назначения, заключенные подведомственными структурами министерства, в том числе договоры, заключенные с государственными предприятиями, учредителем которых является министерство;

2.6. Министерству обороны совместно с Агентством публичной собственности для принятия к сведению и рекомендовать уточнить ситуацию по реорганизации, инициированной в 2004 году, ГП "CCM VICHI" с ГП "Международный аэропорт Мэркулешть" и принять меры, предусмотренные нормативной базой, для окончательной реорганизации и, в случае необходимости, исключения ГП "CCM VICHI" из Государственного регистра правовых единиц.

3. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 32 от 30 июня 2022 года "По Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства обороны по состоянию на 31 декабря 2021 года", в соответствии с которым было представлено 18 аудиторских рекомендаций, из которых 3 рекомендации реализованы полностью, 7 рекомендаций частично реализованы, и 8 рекомендаций не реализованы, соответственно, уровень реализации рекомендаций составляет 36%, а частично реализованные и невыполненные рекомендации излагаются повторно в настоящем постановлении.

4. Уполномочить члена Счетной палаты, ответственного за доверенный сектор, правом подписать письмо руководству Министерства обороны.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес органа-эмитента в течение 30 дней со дня опубликования. В административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

6. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.4 - 2.6 настоящего постановления проинформировать Счетную палату с ежеквартальным представлением отчетности в течение 8 месяцев с даты опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

7. Постановление и Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства обороны по состоянию на 31 декабря 2022 года опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).