Постановление N 3097 от 30.11.2014 о жалобах № АР 9/117 от 28 ноября 2014 года и № АР 9/121 от 29 ноября 2014 года г-на Николая Райляну, представителя политической партии Народное движение Антимафия с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии, и о жалобе № АР 9/118 от 28 ноября 2014 года г-жи Алины Руссу, представителя Партии коммунистов Республики Молдова с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобах № АР 9/117 от 28 ноября 2014 года и № АР 9/121 от 29 ноября 2014 года

г-на Николая Райляну, представителя политической партии Народное движение

Антимафия с правом совещательного голоса в Центральной избирательной

комиссии, и о жалобе № АР 9/118 от 28 ноября 2014 года г-жи Алины Руссу,

представителя Партии коммунистов Республики Молдова с правом

совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии

№ 3097  от  30.11.2014

 (в силу 30.11.2014) 

Мониторул Офичиал № 39-45 ст. 324 от 20.02.2015

* * *

28 ноября 2014 года представитель политической партии Народное движение Антимафия (далее – НДА) с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии г-н Николай Райляну подал одновременно в комиссию и в Координационный совет по телевидению и радио (далее – КСТР) жалобу, зарегистрированную в комиссии под № АР-9/117, в которой требует обязать конкурента на выборах Демократическую партию Молдовы (далее – ДПМ) оплатить из своего «Избирательного фонда» расходы по предвыборной агитации, транслируемой на телеканале Prime TV, а от КСТР потребовал вынести предупреждение этому телеканалу.

В тот же день г-жа Алина Руссу, представитель Партии коммунистов Республики Молдова (далее – ПКРМ) с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии, подала жалобу, зарегистрированную в комиссии под № АР-9/118, в которой требует вынести предупреждение конкуренту на выборах ДПМ за нарушение ст.36, ч.(6) ст.38 и ч.(6) ст.64¹ Кодекса о выборах, подпункта (1) пункта 4 Положения о финансировании избирательных кампаний и политических партий, утвержденного Постановлением ЦИК № 3336 от 16 июля 2010 года, а также обязать его выполнять требования Кодекса о выборах.

29 ноября 2014 года представитель НДА подал еще одну жалобу, зарегистрированную в комиссии под № АР-9/121, требуя применения санкции в виде аннулирования регистрации конкурента на выборах ДПМ в соответствии с п.а) ч.(4) ст.69 Кодекса о выборах.

В обоснование этих трех жалоб сообщает, что несколько телеканалов, среди которых ProTV, Canal 3, Canal 2 Plus, Publika TV и телеканал Prime TV размещали в качестве рекламы объявление о проведении 26 и 27 ноября 2014 года концертов ДПМ под названием «Zilele brîului moldovenesc» (Дни молдавского пояса). Более того, телеканал Prime TV транслировал в прямом эфире концерты, организованные конкурентом на выборах ДПМ на площади Великого национального собрания, и хотя концерты носили предвыборный агитационный характер, Prime TV не транслировал их в рубрике «Electorala 2014» (Избирательная кампания 2014) с пометкой «Achitat din fondul electoral» (Оплачено из избирательного фонда). Таким образом, жалобщики считают, что эти трансляции около 527 минут не были оплачены конкурентом на выборах ДПМ из «Избирательного фонда», отмечая, что одна минута предвыборной агитации на соответствующем телеканале стоит 4000 евро, а значит 527 минут стоят около 39 735 800 леев, что противоречит избирательному законодательству.

На заседании комиссии представитель ПКРМ с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии г-жа Алина Руссу дополнила требования просьбой обратиться в Главную государственную налоговую инспекцию, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Генеральную прокуратуру и Генеральный инспекторат полиции для выяснения фактов, изложенных в соответствующих жалобах, учитывая, что представитель НДА с правом совещательного голоса г-н Николай Райляну придерживается такого же требования.

Представитель ДПМ с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии г-н Лилиан Делиу подал 29 ноября 2014 года возражения, в которых требует отклонения жалоб за их необоснованностью, заявляя, что ДПМ организовала предвыборные концерты, заключив с частным организатором контракт, стоимость которого была отражена в последнем финансовом отчете, представленном в комиссию. Мероприятия были открытыми, соответственно СМИ могли свободно транслировать этот концерт, ДПМ не запрашивала эфирного времени для освещения культурного события, а значит не обязано выплачивать определенные суммы на их транслирование на телеканале Prime TV или на освещение события другими телеканалами. Таким образом, считает, что не несет никакой вины, поскольку не заключал договор с каким-либо телеканалом на трансляцию концертов или на проведение предвыборной агитации.

Вследствие рассмотрения жалоб с приобщаемыми к ним материалов и возражений комиссия констатирует, что предмет жалоб № АР-9/117, № АР-9/118 и № АР-9/121 одинаков, ввиду чего решила совместить их рассмотрение.

В отношении жалобы № AP-9/117 и в части, относящейся к предполагаемому нарушению избирательного законодательства об отражении кампании телеканалами, в том числе и телеканалом Prime TV, изложенное в жалобе № AP-9/118, комиссия отмечает, что согласно ч.(3) ст.65 Кодекса о выборах жалобы, предмет которых составляет освещение избирательной кампании вещательными организациями, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова, рассматриваются КСТР в соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио Республики Молдова. В свете этих норм комиссия отмечает, что в отношении изложенного принять решение должен КСТР.

Учитывая, что КСТР примет решение по соответствующим жалобам уже после дня голосования, а сторона, действие которой обжалуется, не будет уже конкурентом на выборах, жалобщики в зависимости от итогов рассмотрения смогут обратиться в предусмотренном порядке в судебную инстанцию по предполагаемым правонарушениям. Тем не менее комиссия вправе рассматривать жалобы на действия и бездействия конкурентов на выборах.

Центральная избирательная комиссия в пределах своих функциональных полномочий отмечает следующее.

Из приложенных к жалобе доказательств, а именно к жалобе № AP-9/118 в виде скриншотов снятых с нескольких сайтов и из деклараций сторон, комиссия не может с точностью констатировать нарушение норм ст.36 и ч.(6) ст.38 Кодекса о выборах. Более того, ч.(6) ст.38 Кодекса о выборах относится к заказу предвыборных рекламных материалов, а не к освещению избирательной кампании вещательными организациями.

Стороны не представили доказательств, которые подтверждали бы существование договоренности между ДПМ и телеканалом Prime TV, из которой вытекало бы, что именно по запросу ДПМ транслировались в прямом эфире концерты, организованные упомянутым конкурентом на выборах. Кроме того, ДПМ в своем возражении утверждал, что не заключал никаких договоров в связи с этим. По мнению комиссии, в отсутствие договорных отношений, заключенных между конкурентом на выборах ДПМ и любой телекомпанией, конкуренту на выборах не может быть вменена обязанность по оплате транслирования его изображений, потому что решение по транслированию принадлежит телеканалу, соответственно конкурент на выборах ДПМ не обязан сообщать финансовые расходы, которые он понес.

В отношении подозрений о неотражении конкурентом на выборах ДПМ в своих финансовых отчетах расходов, связанных с организацией концертов 26 и 27 ноября 2014 года на площади Великого национального собрания, комиссия, не имея компетенции и инструментов, необходимых для расследования дела, считает разумным требование представителя ПКРМ обратиться в компетентные органы.

В силу изложенных причин и на основании ст.18, 26, 38, 65-67 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года и в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять частично жалобы № AP-9/117 от 28 ноября 2014 года и АР-9/121 от 29 ноября 2014 года г-на Николая Райляну, представителя политической партии Народное движение Антимафия с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии, и жалобу № АР-9/118 от 28 ноября 2014 года г-жи Алины Руссу, представителя Партии коммунистов Республики Молдова с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии.

2. Обратиться в Главную государственную налоговую инспекцию, Национальный центр по борьбе с коррупцией, Генеральную прокуратуру и Генеральный инспекторат полиции в целях выяснения фактов относительно отражения в финансовых отчетах конкурента на выборах Демократической партии Молдовы финансовых расходов, связанных с организацией концертов 26 и 27 ноября 2014 года на площади Великого национального собрания.

3. Направить на рассмотрение согласно компетенции Координационному совету по телевидению и радио жалобы № АР-9/117 от 28 ноября 2014 года и № АР-9/118 от 29 ноября 2014 года.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.