Постановление N 31 от 27.06.2023 по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, составленных по состоянию на 31 декабря 2022 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов

Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности,

составленных по состоянию на 31 декабря 2022 года

№ 31  от  27.06.2023

 (в силу 11.07.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 235-236 ст. 21 от 11.07.2023

* * *

Счетная палата с участием г-на Юрия Скрипника, государственного секретаря Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности; г-жи Марии Стратули, начальника финансово-административного отдела Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности; г-на Валентина Бобу, заместителя генерального директора Агентства публичной собственности; г-жи Элвиры Плута, временно исполняющей обязанности начальника Управления администрирования недвижимого имущества и земельных отношений Агентства публичной собственности; г-жи Натальи Патрацку, заместителя начальника Управления корпоративного администрирования, методологии и регламентирования Агентства публичной собственности; г-на Михаила Макидона, директора Государственной комиссии по испытанию сортов растений; г-на Анатолия Спиваченко, директора Института растениеводства "Porumbeni"; г-жи Виктории Адажук, временно исполняющей обязанности директора Научно-практического института садоводства и пищевых технологий; г-на Михаила Урсаки, главного бухгалтера Научно-исследовательского института полевых культур "Selecţia"; г-жи Дианы Липчан, главного бухгалтера Национального бюро винограда и вина, в рамках видео- заседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, составленных по состоянию на 31 декабря 2022 года.

___________________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2022 и 2023 годы² с целью предоставления разумного подтверждения относительно того, что консолидированные финансовые отчеты Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, составленные по состоянию на 31 декабря 2022 года, не содержат в целом существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также составления заключения.

___________________________

² Постановление Счетной палаты № 75 от 28.12.2021 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2022 год" и Постановление Счетной палаты № 65 от 22.12.2022 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2023 год".

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой³.

___________________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций ИНТОСАИ".

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

УСТАНОВИЛА.

Консолидированные финансовые отчеты Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, составленные по состоянию на 31 декабря 2022 года, за исключением эффектов ряда аспектов, описанных в разделе Основание для составления условного мнения из Отчета аудита, по всем существенным аспектам предоставляют правильное и достоверное отражение ситуации в соответствии с требованиями норм бухгалтерского учета и финансовой отчетности в бюджетной системе Республики Молдова⁴.

___________________________

⁴ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007 План счетов бюджетного учета и Методологические нормы организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, утвержденные Приказом министра финансов № 216 от 28.12.2015; Приказ министра финансов № 118 от 13.12.2022 "Об утверждении сроков представления финансовых отчетов за 2022 год";Приказ министра финансов № 164 от 30.12.2016 "Об утверждении Требований по составлению Пояснительной записки об исполнении бюджетов публичными органами/учреждениями".

Наблюдения аудита послужили основанием для выражения условного мнения по консолидированным финансовым отчетам Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, составленным по состоянию на 31 декабря 2022 года.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, составленных по состоянию на 31 декабря 2022 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности для принятия к сведению и рекомендовать, согласно установленным полномочиям:

2.4.1) восстановить состав списка имущества, переданного в уставный капитал государственных предприятий, учитывая положения Закона № 29/2018⁵ и Закона № 246/2017⁶;

___________________________

⁵ Закон о разграничении публичной собственности № 29 от 05.04.2018.

⁶ Закон о государственном и муниципальном предприятиях № 246 от 22.11.2017.

2.4.2) провести инвентаризацию, разграничение, согласно сфере собственности, имущества, находящегося в управлении субъектов, учредителем которых является министерство, с последующей корректировкой размера их счетов "Уставный капитал"/ "Имущество, полученного от государства с правом собственности", учитывая положения Закона № 29/2018⁷ и Закона № 246/2017⁸;

___________________________

⁷ Закон о разграничении публичной собственности № 29 от 05.04.2018.

⁸ Закон о государственном и муниципальном предприятиях № 246 от 22.11.2017.

2.4.3) отразить в бухгалтерском учете на счете 415310 "Инвестиции в связанные и несвязанные стороны" имущество публичной собственности, переданное в экономическое управление публичным учреждениям на самоуправлении, учредителем которого является;

2.4.4) обеспечить соответствующее отражение в бухгалтерском учете публичными учреждениями на самоуправлении имущества публичной собственности, полученного в экономическое управление;

2.4.5) исключить из бухгалтерского учета земельные участки, которые, согласно выпискам из Регистра недвижимого имущества, принадлежат сторонним лицам, в соответствии с положениями Приказа министра финансов № 216/2015;

2.4.6) зарегистрировать в кадастровых органах, по мере получения документов, которые удостоверяют/обосновывают разграничение публичной собственности, имущественные права на находящиеся в управлении здания;

2.4.7) направить Министерству финансов в установленном порядке предложения о потребности в финансовых ресурсах для разграничения и регистрации в Регистре недвижимого имущества имущественных прав на здания, находящиеся в управлении учреждений в рамках министерской группы;

2.4.8) обеспечить составление актов приема-передачи для находящихся в управлении 64 земельных участков в соответствии с положениями Постановления Правительства № 901/2015⁹, с направлением их Агентству публичной собственности, для подписания;

___________________________

⁹ Постановление Правительства № 901 от 31.12.2015 об утверждении Положения о передаче государственного имущества.

2.4.9) провести инвентаризацию Перечня недвижимого имущества, управляемого министерской группой, с внесением Агентству публичной собственности предложений по корректировке записей из приложения № 14 к Постановлению Правительства № 351/2005¹⁰;

___________________________

¹⁰ Постановление Правительства № 351 от 23.03.2005 об утверждении перечней недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, и передачи недвижимого имущества.

2.5. руководству Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности совместно со Специальной службой по активному воздействию на гидрометеорологические процессы для информирования и рекомендовать прояснить ситуацию относительно земельных участков, прилегающих к зданиям и специальным сооружениям, расположенным на земельных участках, принадлежащих сторонним лицам, для возможности их разграничения;

2.6. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности и подведомственным учреждениям из области исследований и инноваций для информирования и рекомендовать обеспечить соблюдение подведомственными учреждениями из области исследований и инноваций специфических требований по планированию/исполнению и отражению в бухгалтерском учете расходов, связанных с научными исследованиями, в том числе восстановление в бухгалтерском учете на счете 319 "Незавершенные капитальные вложения в активы" расходов, осуществленных в предыдущие годы;

2.7. Министерству финансов совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности для информирования и рекомендовать:

2.7.1) выявить финансовые средства, необходимые для регистрации имущественных прав на здания, находящиеся в управлении Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности и подведомственных субъектов;

2.7.2) пересмотреть статус бюджетного учреждения (Орг 2), присвоенный Национальному бюро винограда и вина, и порядок финансирования его из государственного бюджета в соответствии с общими правилами финансирования публичных учреждений на самоуправлении через аппарат министерства;

2.8. Агентству публичной собственности совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности для информирования и рекомендовать провести общую инвентаризацию земельных участков, находящихся в управлении субъектов, подведомственных министерству, с целью обеспечения полноты и исчерпываемости данных, включенных в приложения к Постановлению Правительства № 161/2019 об утверждении перечня земельных участков публичной собственности государства, находящихся в управлении Агентства публичной собственности;

2.9. Агентству публичной собственности для информирования и рекомендовать обеспечить подписание актов приема-передачи, переданных Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, и заключение с управляющими земельных участков договора безвозмездного пользования для использования сельскохозяйственных земель;

2.10. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентству публичной собственности совместно с Министерством финансов для информирования и рекомендовать выявить оптимальные решения с целью исполнения положений Постановления Правительства № 902 от 06.11.2017 о регламентированной передаче от центральных публичных органов имущества и прав учредителя государственных предприятий Агентству публичной собственности;

2.11. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности и Министерству образования и исследований для информирования и рекомендовать обеспечить передачу функции учредителя образовательных учреждений от Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности Министерству образования и исследований с целью исполнения Постановления Правительства № 793 от 16.11.2022¹¹.

___________________________

¹¹ Постановление Правительства № 793 от 16.11.2022 об изменении учредителя некоторых учебных заведений.

3. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 30 от 28.06.2022 "По Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности по состоянию на 31 декабря 2021 года" в результате повторения невнедренных и частично внедренных рекомендаций.

4. Уполномочить члена Счетной палаты, ответственного за доверенный сектор, правом подписать письмо руководству Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

6. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.4 – 2.11 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально в течение 6 месяцев с даты опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

7. Постановление и Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности, составленных по состоянию на 31 декабря 2022 года, разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).