Постановление N 34/209 от 13.11.2020 о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков аудиовизуальных медиауслуг относительно освещения в рамках программных услуг заявлений о парадах ЛГБТ

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков

аудиовизуальных медиауслуг относительно освещения в рамках

программных услуг заявлений о парадах ЛГБТ

№ 34/209  от  13.11.2020

 (в силу 13.11.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 22-32 ст. 100 от 29.01.2021

* * *

6 ноября 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение б/н от того же числа от "Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD", которым сообщается, что 3 ноября 2020 года в рамках основных выпусков новостей телеканалы "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" транслировали сюжеты, содержащие заявления Игоря Додона, который утверждал, что не будет участвовать в парадах сексуальных меньшинств и никогда не смириться с ними, в отличии от Майи Санду, которая в последние годы участвовала в подобных парадах.

В связи с этим "WatchDog.MD" вследствие этих заявлений сослалась на нарушения положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

На своем открытом заседании 10 ноября 2020 года Совет по телевидению и радио рассмотрел вопрос о жалобах, полученных от "Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD", а данные мониторинга свидетельствуют о том, что вышеупомянутые телеканалы транслировали в основных выпусках новостей заявление независимого кандидата на должность президента Республики Молдова Игоря Додона: "И другие культы, и православная вера отстаивают традиционные ценности, традиционные семьи. Я не участвую в гей-парадах в Кишинэу, как Майя Санду участвовала в последние годы. Я говорю очень твердо, позиция президента такова, что я не допущу этого...", таким образом, обнаруживаются нарушения положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая устанавливает: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера, должно соответствовать следующим требованиям: b) недопущение любых форм дискриминации.

В связи с этим Совет по телевидению и радио Постановлением № 33/204 от 10 ноября 2020 года наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканалы "NTV Moldova" и "Primul în Moldova".

В рамках открытого обсуждения на заседании 10 ноября 2020 года, с учетом того, что обсуждаемые темы со ссылкой на заявления в рамках брифинга для прессы, организованного независимым кандидатом в президенты страны Игорем Додоном, о парадах сексуальных меньшинств являются очень деликатными, а "Comunitatea pentru advocacy şi politici publice "WatchDog.MD" выборочно уведомила о телеканалах, которые освещали эти заявления, председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол предложил в срочном порядке провести мониторинг и других поставщиков аудиовизуальных медиауслуг, которые распространяли эту информацию, что и было принято всеми членами СТР.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканалов, мониторинг которых проводился в период второго тура избирательной кампании президентских выборов: "Moldova-1", "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "Canal 2", "Canal 3", "TV8", "NTV Moldova", "Jurnal TV", "Pro TV Chişinău", "BTV", "RTR Moldova", "Televiziunea Centrală" и "Radio Moldova".

Результаты мониторинга показали, что 3 ноября 2020 года в главном выпуске новостей в 20.00 телеканал "PRO TV CHIŞINĂU" транслировал сюжет о некоторых заявлениях независимого кандидата Игоря Додона во время брифинга (20.02.51). BETA: "Игорь Додон выступил с нападками на своего оппонента, ссылаясь на ее участие в гей-парадах". В этом контексте было распространено заявление Игоря Додона, который сказал следующее: "Я православный христианин и не участвую в гей-парадах, как Майя Санду участвовала в последние годы, взгляните спокойно, внимательно, анализируйте. Нам всем есть что терять, государству есть что терять, каждому гражданину есть что терять...". После этих заявлений был представлен пресс-релиз сотрудников ППДС, в котором говорилось, что "Игорь Додон, как и все те, кто теряет власть, прибегает к запугиванию, а все заявления Додона являются ложными".

Также 3 ноября 2020 года в основном информационном бюллетене в 19.00 телеканал "TV 8" сделал репортаж под названием "Игорь Додон возвращается в кампанию", в котором независимый кандидат в президенты страны предъявил несколько обвинений своему оппоненту Майе Санду, и в одном из них упоминается, что "Додон пообещал защищать христианские ценности и традиции". В этом контексте Игорь Додон заявил: "Я не участвую в гей-парадах, как Майя Санду участвовала в последние годы".

В то же время тема организованных в Кишиневе маршей ЛГБТ обсуждалась на "TV 8" и в рамках передачи "Politica Nataliei Morari" от 4 ноября 2020 года, на которую был приглашен независимый кандидат в президенты Республики Молдова Игорь Додон. В ходе обсуждения ведущая попыталась опровергнуть некоторые утверждения, сделанные Игорем Додоном в адрес Майи Санду во время брифинга для прессы, который он дал 3 ноября 2020 года. Так, одна из тем, затронутых ведущей передачи, была связана с маршем сексуальных меньшинств, в котором она пыталась убедить гостя, что Майя Санду никогда не участвовала в подобных маршах:

Наталья Морарь: "Вам не кажется, что вы вчерашним своим дискурсом в некотором смысле пошли против своего обещания быть президентом всех без исключения. А здесь вы разделили людей по признаку, на каком языке говорят, по признаку какой они ориентации, по признаку, какие ценности традиционные или нетрадиционные они разделяют. Вам не кажется, что ваш вчерашний дискурс разделил людей и немного напугал ту часть населения, которая потенциально может за вас проголосовать?".

Игорь Додон: "…Я не думаю, что вчерашний четкий, ясный месседж... Задача же в чем была? Объяснить нашим гражданам, что может быть после 15 ноября в зависимости, кто станет руководителем страны. Я уверен, что это очень важно для каждого гражданина, потому что один выступает за одни ценности, другой выступает за другие ценности. Я уверен, что большинство граждан Республики Молдова выступают за ценности, которые я объявил... и по сексуальным меньшинствам, и по другим".

Наталья Морарь: "Это одна из вещей, про которые вы просто солгали вчера. Вы заявили что: "Я в отличие от Маии Санду не буду ходить на гей парады". Маия Санду никогда не участвовала в гей-парадах, "Marşuri LGBT", как вы их называли. Единственный марш, в котором участвовала Маия Санду, это был "Марш Солидарности" 8 марта, в котором участвовала и я... и это было не про сексуальные меньшинства.

Игорь Додон: "...Я считаю, что это нельзя проводить в Республике Молдовы. Я за наши традиционные ценности. Я категорически выступаю именно за это. Это моя позиция... Я остаюсь на этой позиции, так что мы закрыли эту тему. Я считаю, что марш такого типа, который мой оппонент сказал, что не будет запрещать. Я считаю, что это опасно для нашего общества".

Наталья Морарь: "Это очень хорошо, что вы за традиционные ценности. Я уважаю вашу позицию. Но вы вчера конкретно сказали: "Я не участвую в гей-парадах, как Майя Санду участвовала в последние годы" - это ложь! Она никогда не участвовала в ЛГБТ маршах".

Наталья Морарь: "Каждый раз, когда вы говорите про свою семью, вы даете понять, что те люди, у которых по каким-то причинам нет семьи или детей, они дискриминированы".

Письмом № 39 от 13 ноября 2020 года ОA "Media Alternativă" сообщило Совету по телевидению и радио следующее: "... 3 ноября в выпуске от 19.00 во время репортажа с заголовком "Игорь Додон возвращается в кампанию" были представлены тезисы кандидата во второй тур выборов. В новостях были использованы цитаты из выступления Игоря Додона и одновременно представлена реакция Партии действия и солидарности на заявленные обвинения. Считаем, что заявление конкурента не содержит элементов дискриминации по отношению к ЛГБТ сообществу, и это соответствует положениям Закона № 121 от 25.05.2012. По поводу обсуждения, которое вы выделили в ток-шоу "Politica Nataliei Morari", на самом деле она пыталась показать ложь в выступлении Игоря Додона. Ведь его оппонент Майя Санду на самом деле участвовала в "Марше солидарности", который отличается от марша ЛГБТ. В то же время в ходе дискуссии продюсер передачи несколько раз подчеркивала, что речь кандидата может быть дискриминационной по отношению к другим социальным слоям, что можно наблюдать по результатам мониторинга.

В этой связи мы хотели бы отметить, что факты, упомянутые в отчете о мониторинге, не подпадают под действие положений ст.13 (6) b), а телеканал "TV 8" не допускал дискриминации в своих аудиовизуальных программах".

В контексте изложенного и по результатам мониторинга актуальны положения ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая устанавливает: " В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера, должно соответствовать следующим требованиям: b) недопущение любых форм дискриминации".

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканалов "Moldova-1", "Publika TV", "Prime", "TVR Moldova", "Canal 2", "Canal 3", "TV8", "Jurnal TV", "Pro TV Chişinău", "BTV", "RTR Moldova", "Televiziunea Centrală" şi "Radio Moldova" (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ОA "Media Alternativă", учредителя телеканала "TV 8", за нарушение положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ПИК "PRODIGITAL" ООО, учредителя телеканала "PRO TV CHIŞINĂU", за нарушение положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг "ОA "Media Alternativă" и ÎCS "PRODIGITAL"SRL обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ОA "Media Alternativă", учредителя телеканала "TV 8", за нарушение положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая устанавливает: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера, должно соответствовать следующим требованиям: b) недопущение любых форм дискриминации".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ПИК "PRODIGITAL" ООО, учредителя телеканала "PRO TV CHIŞINĂU", за нарушение положений ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, которая устанавливает: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера, должно соответствовать следующим требованиям: b) недопущение любых форм дискриминации".

4.1. ОA "Media Alternativă" и ПИК "PRODIGITAL" ООО в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 13 ноября 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

6. В соответствии со ст.72 (3) Кодекса о выборах настоящее постановление может быть обжаловано без предварительной процедуры в Апелляционной палате Кишинэу (MD-2043, мун. Кишинэу, ул. Теилор, 4) в течение 3 календарных дней с даты принятия настоящего постановления.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.