Постановление N 34 от 25.06.2024 по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства обороны, составленных по состоянию на 31 декабря 2023 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства

обороны, составленных по состоянию на 31 декабря 2023 года

№ 34  от  25.06.2024

 (в силу 04.07.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 287-290 ст. 28 от 04.07.2024

* * *

Счетная палата в присутствии министра обороны г-на Анатолия Носатого; государственного секретаря Министерства обороны г-на Серджиу Плоп; директора Агентства по обеспечению ресурсами и администрированию имущества Министерства обороны г-на Станислава Пожара; заместителя начальника Генерального штаба Национальной армии г-на Серджиу Войну; начальника Управления планирования финансовых и материально-технических ресурсов Министерства обороны г-на Василия Чекля; начальника Управления менеджмента ресурсов Генерального штаба г-на Алексея Мунтяну; начальника Управления администрирования недвижимого имущества и земельных отношений Агентства публичной собственности г-на Виктора Кочуг; временно исполняющего обязанности администратора ГП "Центра подготовки специалистов для Национальной армии" г-на Октавиана Варзаря, а также других ответственных лиц указанных органов, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства обороны, составленных по состоянию на 31 декабря 2023 года.

______________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год² с целью предоставления разумного подтверждения относительно того, что консолидированные финансовые отчеты Министерства обороны, составленные по состоянию на 31 декабря 2023 года, не содержат в целом существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также составления заключения.

______________________

² Постановление Счетной палаты № 55 от 15.12.2023 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год".

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой³.

______________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций ИНТОСАИ".

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Консолидированные финансовые отчеты Министерства обороны, составленные по состоянию на 31 декабря 2023 года, за исключением некоторых аспектов, описанных в разделе Основание для составления условного мнения из Отчета аудита, по всем существенным аспектам предоставляют правильное и достоверное отражение ситуации в соответствии с требованиями норм бухгалтерского учета и финансовой отчетности в бюджетной системе Республики Молдова⁴.

______________________

⁴ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007; Приказ министра финансов № 216 от 28.12.2015 "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Методологических норм организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений"; Приказ министра финансов № 164 от 30.12.2016 "Об утверждении Требований по составлению Пояснительной записки об исполнении бюджетов бюджетными органами/учреждениями".

Исходя из изложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства обороны, составленных по состоянию на 31 декабря 2023 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству обороны для принятия к сведению и рекомендовать, согласно делегированным полномочиям, рассмотреть результаты аудита, с утверждением плана мер с целью предпринятия соответствующих действий для внедрения следующих рекомендаций аудита:

2.4.1) завершить инвентаризацию имущества, находящегося в управлении ГП "Центра подготовки специалистов для Национальной армии", сгруппировать его по публичной и частной областям государства и принять решение, какое имущество будет внесено в уставный капитал предприятия, учитывая положения Законов № 29/2018 и № 246/2017;

2.4.2) в случае принятия решения об изменении стоимости уставного капитала, при регистрации в Агентстве государственных услуг изменений в уставах государственных предприятий, должен быть приложен и перечень внесенного в них имущества;

2.4.3) зарегистрировать в кадастровых органах недвижимое имущество, которое расположено на разграниченных земельных участках, и зарегистрировать в Регистре недвижимого имущества;

2.4.4) по мере разграничения земельных участков публичной собственности, зарегистрировать в кадастровых органах имущественные права на них и на расположенное на них недвижимое имущество;

2.4.5) произвести списание и снос аварийного недвижимого имущества, для которого были получены разрешения на снос;

2.4.6) провести специализированную техническую экспертизу согласно действующей законодательной базе в отношении дальнейшей эксплуатации остального недвижимого имущества, находящегося в неудовлетворительном состоянии, но не находящегося в аварийном состоянии, в том числе оценку и выявление объема финансовых средств, необходимых для приведения его в удовлетворительное состояние;

2.4.7) после получения решения Государственной канцелярии относительно исключения ГП "CCM VICHI" из Государственного регистра правовых единиц исключить стоимость его уставного капитала из своего бухгалтерского учета;

2.4.8) завершить реорганизацию путем поглощения и преобразования ГП "Комбината социального обслуживания" и ГП "Центра подготовки специалистов для Национальной армии" в публичное учреждение "Центр подготовки специалистов и поддержки Национальной армии" в порядке, установленном Постановлением Правительства № 698 от 11.07.2018, с корректировкой записей в Государственном регистре правовых единиц, принадлежащем Агентству государственных услуг;

2.5. Агентству публичной собственности совместно с Министерством обороны, для принятия к сведению и рекомендовать:

2.5.1) ускорить составление актов приема-передачи земельных участков, находящихся в управлении Министерства обороны, Агентству публичной собственности, с последующим заключением с управляющими земельных участков договоров безвозмездного пользования относительно использования соответствующих земельных участков;

2.5.2) направить Агентству публичной собственности предложения по дополнению и корректировке регистраций из приложений к Постановлению Правительства № 161/2019⁵, для обеспечения в них полноты данных и записей.

_____________________

⁵ Постановление Правительства № 161/2019 "Об утверждении Перечня земельных участков публичной собственности государства, находящихся в управлении Агентства публичной собственности".

3. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 30 от 26 июня 2023 года "По Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства обороны, составленных по состоянию на 31 декабря 2022 года", в результате реализации на уровне 55,5% рекомендаций, направленных в рамках предыдущей аудиторской миссии и повторения невнедренных или частично внедренных рекомендаций.

4. Уполномочить члена Счетной палаты, ответственного за доверенный сектор, правом подписать Письмо руководству Министерства обороны.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней. В спорном административном порядке Постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

6. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.4 и 2.5 из настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально, в течение 6 месяцев с даты публикации Постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

7. Принять к сведению, что в 2024 году: (i) была проведена инвентаризация имущества, находящегося в управлении ГП "Центра подготовки специалистов для Национальной армии", а перечень управляемого им имущества был утвержден Административным советом; (ii) были зарегистрированы имущественные права на запредельный земельный участок площадью 1,6574 га, расположенный в ком. Шерпень, р-н Анений Ной, в результате включения его в позицию 2232 из приложения № 3 к Постановлению Правительства № 161/2019; (iii) было зарегистрировано право собственности на два объекта недвижимости общей площадью 468,7 кв. м, расположенные по ул. Михай Витязул, 38/2, г. Флорешть; (iv) Постановлением Правительства № 350/2024 были дополнены записи в Постановление Правительства № 351/2005, что позволило внести заявление в Агентство государственных услуг относительно регистрации права на квартиру 71 площадью 33,2 кв. м из здания по адресу Каля Ешилор, 47/2, мун. Кишинэу; (v) в адрес Государственной канцелярии было направлено обращение относительно исключения Государственного предприятия "CCM VICHI" из Государственного регистра юридических лиц; (vi) был уменьшен размер обязательств на 402,4 млн. леев в результате выполнения контрактованных работ, поставки товаров и предоставления услуг, в том числе обязательств с истекшим сроком исковой давности на 2,7 млн. леев в результате поставки товаров в размере 6,4 млн. леев на основании проектов ПОНР.

8. Постановление и Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства обороны, составленных по состоянию на 31 декабря 2023 года, размещаются на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).