Hotărâre nr.34 din 25.06.2024 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Apărării încheiate la 31 decembrie 2023

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor

financiare consolidate ale Ministerului Apărării

încheiate la 31 decembrie 2023

nr. 34  din  25.06.2024

 (în vigoare 04.07.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 287-290 art. 28 din 04.07.2024

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa ministrului apărării, dl Anatolie Nosatîi; secretarului de stat al Ministerului Apărării, dl Sergiu Plop; directorului Agenţiei Asigurare Resurse şi Administrare Patrimoniu a Ministerului Apărării, dl Stanislav Pojar; locţiitorului şefului Marelui Stat Major al Armatei Naţionale, dl Sergiu Voinu; şefului Direcţiei planificare resurse financiare şi tehnico-materiale din cadrul Ministerului Apărării, dl Vasile Ceclea; şefului Direcţiei managementul resurselor din cadrul Marelui Stat Major, dl Alexei Munteanu; şefului Direcţiei administrarea bunurilor imobile şi relaţii funciare a Agenţiei Proprietăţii Publice, dl Victor Cociug; administratorului interimar al Î.S. "Centrul de pregătire a specialiştilor pentru Armata Naţională", dl Octavian Varzari, precum şi a altor persoane responsabile de la autorităţile vizate, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Apărării încheiate la 31 decembrie 2023.

___________________

¹Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anii 2024², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Apărării încheiate la 31 decembrie 2023 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

___________________

²Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2024".

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi³.

___________________

³Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Apărării încheiate la 31 decembrie 2023, cu excepţia efectelor unor aspecte descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cerinţele normelor de contabilitate şi de raportare financiară în sistemul bugetar din Republica Moldova⁴.

___________________

⁴Legea contabilităţii nr.113 din 27.04.2007; Ordinul ministrului finanţelor nr.216 din 28.12.2015 "Cu privire la aprobarea Planului de conturi contabile în sistemul bugetar şi a Normelor metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar"; Ordinul ministrului finanţelor nr.164 din 30.12.2016 "Cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare".

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Apărării încheiate la 31 decembrie 2023, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Apărării, pentru luare de atitudine, şi se recomandă, conform competenţelor delegate, examinarea rezultatelor auditului, cu aprobarea unui plan de măsuri în vederea întreprinderii acţiunilor de rigoare pentru implementarea următoarelor recomandări de audit:

2.4.1. să finalizeze inventarierea bunurilor gestionate de Î.S. "Centrul de Pregătire a Specialiştilor pentru Armata Naţională", să le grupeze după domeniu public sau privat a statului şi să decidă care din aceste bunuri vor fi depuse în capitalul social al întreprinderii, ţinând cont de prevederile Legilor nr.29/2018 şi nr.246/2017;

2.4.2. pe măsura emiterii deciziei de modificare a valorii capitalului social, la înregistrarea la Agenţia Servicii Publice a modificărilor la statutele întreprinderilor de stat să fie ataşată şi lista bunurilor depuse în acestea;

2.4.3. să înregistreze la organele cadastrale bunurile imobile care sunt amplasate pe terenurile delimitate şi înregistrate în Registrul bunurilor imobile;

2.4.4. pe măsura delimitării terenurilor proprietate publică, să înregistreze la organele cadastrale drepturile patrimoniale asupra lor şi asupra bunurilor imobile amplasate pe acestea;

2.4.5. să efectueze casarea şi demolarea bunurilor imobile avariate pentru care au fost obţinute autorizaţiile de demolare;

2.4.6. să efectueze expertiza tehnică specializată conform cadrului legislativ în vigoare privind exploatarea în continuare a celorlalte bunuri imobile care sunt în stare nesatisfăcătoare, dar nu se află în stare avariată, inclusiv privind evaluarea şi identificarea volumului de resurse financiare necesare pentru aducerea lor în stare satisfăcătoare;

2.4.7. pe măsura obţinerii deciziei Cancelariei de Stat privitor la radierea ÎS "CCM VICHI" din Registrul de Stat al Unităţilor de Drept, să excludă valoarea capitalului social al acesteia din evidenţa sa contabilă;

2.4.8. să definitiveze reorganizarea prin absorbţie şi transformare a ÎS "Combinatul de deservire socială" şi a ÎS "Centrul de pregătire a specialiştilor pentru Armata Naţională" în Instituţia Publică "Centrul de pregătire a specialiştilor şi de suport al Armatei Naţionale", în modul stabilit prin Hotărârea Guvernului nr.698 din 11.07.2018, cu ajustarea înscrisurilor în Registrul de Stat al Unităţilor de Drept, deţinut de Agenţia Servicii Publice;

2.5. Agenţiei Proprietăţii Publice, în comun cu Ministerul Apărării, pentru luare de atitudine, şi se recomandă:

2.5.1. să urgenteze întocmirea actelor de primire-predare a terenurilor gestionate de Ministerul Apărării către Agenţia Proprietăţii Publice, cu încheierea ulterioară cu gestionarii terenurilor a contractelor de comodat privind folosirea terenurilor respective;

2.5.2. să înainteze către Agenţia Proprietăţii Publice propuneri pentru completarea şi ajustarea înscrisurilor din Anexele la Hotărârea Guvernului nr.161/2019⁵, pentru asigurarea plenitudinii datelor şi înscrisurilor din acestea.

___________________

⁵Hotărârea Guvernului nr.161/2019 "Cu privire la aprobarea listei terenurilor proprietate publică a statului din administrarea Agenţiei Proprietăţii Publice".

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.30 din 26 iunie 2023 "Cu privire la Raportul auditului rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Apărării încheiate la 31 decembrie 2022", ca urmare a realizării la nivelul de 55,5 % a recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente şi a reiterării celor neimplementare sau implementate parţial.

4. Se împuterniceşte membrul Curţii de Conturi responsabil de sectorul încredinţat cu dreptul de a semna Scrisoarea către conducerea Ministerului Apărării.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile din data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 6 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu raportarea trimestrială, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4. şi 2.5. din prezenta Hotărâre.

7. Se ia act că, în anul 2024: (i) bunurile gestionate de Î.S. "Centrul de Pregătire a Specialiştilor pentru Armata Naţională" au fost inventariate, iar lista bunurilor gestionate de aceasta a fost aprobată de Consiliul de Administrare; (ii) au fost înregistrate drepturile patrimoniale asupra unui lot de teren extravilan cu suprafaţa de 1,6574 ha, amplasat în com. Şerpeni, r-nul Anenii Noi, ca urmare a introducerii acestuia la poziţia 2232 din Anexa nr.3 la Hotărârea Guvernului nr.161/2019; (iii) a fost înregistrat dreptul de proprietate pentru două imobile cu suprafaţa totală de 468,7 m.p. situate pe str. Mihai Viteazu nr.38/2, or. Floreşti; (iv) prin Hotărârea Guvernului nr.350/2024 au fost completate înscrisurile în Hotărârea Guvernului nr.351/2005, fapt ce a permis depunerea cererii către Agenţia Servicii Publice referitor la înregistrarea dreptului asupra apartamentului nr.71 cu suprafaţa de 33,2 m.p. din blocul cu adresa Calea Ieşilor nr.47/2, mun. Chişinău; (v) în adresa Cancelariei de Stat a fost expediat un demers privind radierea Întreprinderii de Stat "CCM VICHI" din Registrul de stat al persoanelor juridice; (vi) valoarea creanţelor a fost diminuată cu 402,4 mil.lei, ca urmare a executării lucrărilor, livrării bunurilor şi prestării serviciilor contractate, inclusiv a creanţelor cu termenul de prescripţie expirat cu 2,7 mil. lei, ca urmare a livrării bunurilor în valoare de 6,4 mil.lei în baza proiectelor PNUD.

8. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Apărării încheiate la 31 decembrie 2023 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).