Постановление N 34 от 29.06.2023 по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2022 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов

Министерства внутренних дел, составленных по состоянию

на 31 декабря 2022 года

№ 34  от  29.06.2023

 (в силу 28.07.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 274-275 ст. 27 от 28.07.2023

* * *

Счетная палата в присутствии государственного секретаря Министерства внутренних дел г-жи Даниелы Мисаил-Никитиной, начальника Генерального инспектората полиции г-на Виорела Чернэуцану, начальника Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям г-на Александру Опря, заместителя командующего Генерального инспектората карабинеров г-на Василе Ионела, заместителя начальника Генерального инспектората пограничной полиции г-жи Дианы Салкуцан, начальника Медицинской службы Министерства внутренних дел г-на Иона Вакулина, заместителя директора Агентства материальных резервов г-на Николае Семинахина, начальника Центрального спортивного клуба "Динамо" г-на Раду Шеремета, заместителя директора Службы информационных технологий Министерства внутренних дел г-на Михая Кошлец, ректора Академии им. Штефана чел Маре г-на Дину Оставчука, директора Генерального инспектората по миграции г-на Михаила Водэ, начальника Управления экономики и финансов Министерства внутренних дел г-жи Олеси Жуня, начальника Управления публичной администрации Государственной канцелярии г-жи Виктории Кужбэ, заместителя начальника Управления публичных инвестиций Министерства финансов г-жи Лилии Табан и главного консультанта отдела финансов и юстиции, общественного порядка, обороны и государственной безопасности Министерства финансов г-на Кэлина Бэлан, а также других ответственных лиц, в рамках публичного заседания в видеоформате, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a) и ст.31 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2022 года.

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2022 и, соответственно, на 2023 годы², с целью предоставления разумного подтверждения относительно того, что консолидированные финансовые отчеты Министерства внутренних дел, составленные по состоянию на 31 декабря 2022 года, не содержат, в целом, существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также составления заключения.

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой³, в частности ISSAI 100, ISSAI 200 и ISSAI 2000-2899.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

² Программа аудиторской деятельности Счетной палаты на 2022 год, утвержденная Постановлением Счетной палаты № 75 от 28.12.2021 и Постановление Счетной палаты № 65 от 22.12.2022 "Об утвержденнии Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2023 год".

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональной документации INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата установила:

Консолидированные финансовые отчеты Министерства внутренних дел, составленные по состоянию на 31 декабря 2022 года, за исключением эффектов ряда аспектов, описанных в разделе Основание для составления условного мнения из Отчета аудита, по всем существенным аспектам предоставляют правильное и достоверное отражение положения в соответствии с применяемой базой по составлению финансовой отчетности.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2022 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита, в частности, относительно ограничения торговых надбавок на товары, работы и услуги, приобретаемые закупающими органами, с оплатой из национального публичного бюджета;

2.4. Министерству внутренних дел для рассмотрения результатов внешнего публичного аудита и внедрения следующих рекомендаций:

2.4.1) обеспечить оценку и регламентированную регистрацию в бухгалтерском учете зданий и земельных участков, находящихся в управлении подведомственных министерству учреждений;

2.4.2) обеспечить разграничение и регистрацию в кадастровых органах имущественных прав на находящееся в управлении недвижимое имущество;

2.4.3) обеспечить отражение в бухгалтерском учете стоимости сетей радиокоммуникаций в стандарте TETRA по группе счетов 313 "Передаточные установки";

2.4.4) обеспечить отражение в бухгалтерском учете расходов плавательного бассейна Центрального спортивного клуба "Динамо" путем отражения на счете 312 "Специальные сооружения" суммы 12,3 млн. леев и восстановления обязательства в сумме 1,3 млн. леев;

2.4.5) провести ежегодную инвентаризацию с установлением реальной оценки балансовых элементов, с целью составления реальной и достоверной финансовой отчетности;

2.4.6) обеспечить соблюдение финансовой дисциплины путем невзятия обязательств сверх лимитов утвержденных годовых бюджетных ассигнований, а также путем неосуществления предварительных платежей (авансовых);

2.4.7) обеспечить пополнение государственного и мобилизационного резервов согласно требованиям Перечня материальных ценностей, предназначенных обеспечить защиту населения в случае ряда возможных чрезвычайных ситуаций, определенных форс-мажорными обстоятельствами;

2.4.8) принять меры по утверждению штатных расписаний и штатных окладных ведомостей в соответствии с положениями нормативной базы, в том числе для подведомственных учреждений;

2.4.9) обеспечить предоставление ежегодных отпусков работникам в соответствии с законодательными положениями и принять меры с целью использования работниками задолженностей по годовому отпуску;

2.4.10) обеспечить соблюдение правил описания ценностей и реальную оценку средних рыночных цен, необходимых для установления ряда четких квалификационных критериев в документации о присуждении при инициировании открытых торгов, предназначенных обеспечить соответствие процедур закупки, конкуренцию оферт и эффективное использование публичных фондов;

2.4.11) обеспечить прозрачность всех процедур государственных закупок закупающими органами в рамках системы с обязательным проведением государственных закупок посредством Автоматизированной информационной системы МТендер;

2.4.12) принять меры по снижению запасов оборотных материалов с целью недопущения иммобилизации бюджетных финансовых средств из экономического оборота;

2.5. Министерству финансов для информирования и рассмотрения сквозь призму полномочий в области публичных финансов, и рекомендовать:

2.5.1) не допускать финансирование капитальных инвестиций и капитальных ремонтов в отсутствие проектов и общих смет расходов, обоснованных и прошедших экспертизу в установленном порядке, а также в отсутствие планирования и регламентированного выделения финансовых средств по разделу капитальных вложений и капитальному ремонту;

2.5.2) установить плафоны торговых надбавок на товары, работы и услуги, приобретаемые закупающими органами, с оплатой из национального публичного бюджета.

3. Генеральной прокуратуре Республики Молдова для самостоятельного изучения и рассмотрения, согласно компетенциям, констатаций, изложенных в разделе V (п.5.6 и п.5.15) Отчета аудита.

4. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга:

4.1) Постановление Счетной палаты № 36 от 26.07.2012 "По Отчету аудита соответствия управления и использования публичных фондов для организации, функционирования и развития системы гражданской защиты и предотвращения чрезвычайных ситуаций за 2011 бюджетный год (2010, по случаю) в Службе гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций и некоторых подведомственных учреждениях" и Постановление Счетной палаты № 24-S от 14.06.2017 "По аудиту консолидированной финансовой отчетности и аудиту соответствия управления публичными фондами за 2016 бюджетный год в Министерстве внутренних дел и некоторых подведомственных учреждениях", направленные рекомендации были полностью внедрены;

4.2) Постановление Счетной палаты № 33 от 1.07.2022 "По Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2021 года" и Постановление Счетной палаты № 50 от 10.09.2021 "По Отчету аудита соответствия государственных закупок в рамках системы Министерства внутренних дел в 2019-2020 годах", которыми были направлены 23 рекомендации аудита, из которых 9 рекомендаций внедрены полностью и 14 рекомендаций внедрены частично, соответственно, уровень внедрения рекомендаций составляет 39,1%, частично внедренные рекомендации повторены в настоящем постановлении.

5. Уполномочить члена Счетной палаты, который координирует соответствующий сектор, правом подписать Письмо руководству Министерства внутренних дел.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

7. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.4 и 2.5 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления.

8. Принять к сведению, что в ходе проведения аудиторской миссии учреждение, подведомственное Министерству внутренних дел⁴, оценило и отразило в бухгалтерском учете 36 зданий и 5 земельных участков общей стоимостью 204,9 млн. леев.

________________________

⁴ Центральный аппарат Министерства внутренних дел оценил 36 зданий площадью 5,8 тыс. м² (96,1 млн. леев) и 5 земельных участков площадью 2,7 га (108,8 млн. леев).

9. Постановление и Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2022 года, разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).