Постановления

Постановление N 35/215 от 23.11.2020 о рассмотрении результатов мониторинга основных выпусков новостей некоторых поставщиков медиауслуг в отношении освещения II тура избирательной кампании по президентским выборам, установленным на 15 ноября 2020 года, в период 4-15 ноября 2020 года

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 23.11.2020

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга основных выпусков новостей

некоторых поставщиков медиауслуг в отношении освещения II тура

избирательной кампании по президентским выборам, установленным

на 15 ноября 2020 года, в период 4-15 ноября 2020 года

№ 35/215 от 23.11.2020

(в силу 23.11.2020)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 1-8 ст. 27 от 08.01.2021

* * *

В рамках открытого заседания от 1 октября 2020 года Постановлением № 25/161 (п. 1) Совет по телевидению и радио решил провести мониторинг основных выпусков новостей поставщиков медиауслуг: "Moldova-1", "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "Canal 2", "Canal 3", "TV 8", "NTV Moldova", "Jurnal TV", "Radio Moldova", "PRO TV CHIŞINĂU", "BTV", "RTR Moldova" и "Televiziunea Centrală" в отношении освещения избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года в период 2 октября – 1 ноября 2020 года.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, исходя из важности взвешенного, сбалансированного и беспристрастного освещения поставщиками медиауслуг избирательной кампании в период 16 октября – 1 ноября 2020 года был проведен мониторинг основных выпусков новостей телеканалов и радиостанций: "Moldova-1" (в 19.00); "Publika TV" (в 19.00) , "Prime" (в 21.00), "Primul în Moldova" (в 18.00) , "TVR Moldova" (в 18.00) , "Canal 2" (в 19.00), "Canal 3" (в 20.00), "TV 8", "NTV Moldova" (в 19.00) , "Jurnal TV" (в 19.00), "PRO TV CHIŞINĂU" (в 20.00), "BTV" (в 19.00), "RTR Moldova" (в 20.00), "Televiziunea Centrală" (в 19.00) и "Radio Moldova" (в 17.00).

Следует отметить, что в случае президентских выборов, если ни один из кандидатов на должность президента Республики Молдова не набрал по меньшей мере половины голосов избирателей, участвовавших в выборах, организуется второй тур для первых двух кандидатов в условиях ст.120 Кодекса о выборах.

Совет по телевидению и радио в рамках открытого заседания от 2 ноября 2020 года с общего согласия решил провести мониторинг основных выпусков новостей телеканалов: "Moldova-1", "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "Canal 2", "Canal 3", "TV 8", "NTV Moldova", "Jurnal TV", "Pro TV Chişinău", "BTV", "RTR Moldova", "Televiziunea Centrală" и "Radio Moldova" в отношении освещения II тура избирательной кампании по президентским выборам, установленным на 15 ноября 2020 года.

В свою очередь Центральная избирательная комиссия Постановлением № 4466 от 4 ноября 2020 года "О подведении итогов президентских выборов в Республике Молдова от 1 ноября 2020 года и организации второго тура выборов" постановила организацию второго тура выборов для кандидатов Майи Санду и Игоря Додона.

Таким образом, в отчетный период 4-13 ноября 2020 года результаты мониторинга показали, что поставщики медиауслуг, подвергнутые мониторингу, транслировали всего 443 материала, в рамках которых освещались конкуренты на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова от 15 ноября 2020 года.

Наибольшее число сюжетов политического и предвыборного характера транслировались телеканалом "Jurnal TV" (59 сюжетов), за ним следовали "PRO TV CHIŞINĂU" (48 сюжетов), "Moldova-1" (38 сюжетов), "TVR Moldova" и "Primul în Moldova" (по 36 сюжетов каждый), "NTV Moldova" (34 сюжета), "TV 8" (31 сюжет), "Prime" (28 сюжетов), "Canal 2" (23 сюжета), "BTV" (21 сюжет), "Radio Moldova" (19 сюжетов), "RTR Moldova", "Publika TV" и "Canal 3" (по 18 сюжетов каждый) и "Televiziunea Centrală (16 сюжетов).

I. MOLDOVA-1

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных общественным телеканалом "Moldova-1" в рамках выпусков новостей в 19:00 (язык вещания: румынский), 38 новостей были политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут политическим формированием, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел И. Додон (НК) – 16 мин. 16 сек. (53,2%), за ним следовала М. Санду (ПППДС) – 13 мин. 19 сек. (43,5%), а наименьшую долю освещения имел И. Додон (ПРЕЗ) – 1 мин. (3,3%).

Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова, в рамках выпусков новостей общественного телеканала "Moldova-1", была в целом нейтральной и положительной и незначительно отрицательной, за исключением И. Додона (ПРЕЗ), который освещался только нейтрально.

Конкуренты на выборах освещались в целом как прямо, так и косвенно, но доминировали непрямые включения.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 38 мин. 33 сек., из которого наибольшее время освещения имели политические партии, – 21 мин. 17 сек. (55,21%), за ними следовали НК (И. Додон) – 16 мин. 16 сек. (42,20%) и ПРЕЗ (И. Додон) – 1 мин. (2,59%).

Из времени, выделенного политическим партиям, наибольшую и равную долю освещения имела ПППДС – 43,7% (16 мин. 50 сек.), за ней следовали НК – 42,2% (16 мин. 16 сек.) и ПСРМ – 11,5% (4 мин. 27 сек.), а наименьшую долю освещения имел ПРЕЗ – 2,6% (1 мин.).

Тональность освещения конкурентов на выборах в рамках выпусков новостей общественного телеканала "Moldova-1" была в целом нейтральной, положительной и отрицательной, за исключением ПРЕЗ, который освещался только нейтрально.

Конкуренты на выборах освещались как прямо, так и косвенно, но доминировали непрямые включения.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 59,7% (19 мин. 58 сек.), а женщин в пропорции – 40,3% (13 мин. 30 сек.).

В период 4-15 ноября 2020 года общественный телеканал "Moldova-1" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 21:30.

В результате мониторинга было установлено, что при освещении второго тура избирательной кампании президентских выборов от 15 ноября 2020 года в рамках основного выпуска новостей в период 4-15 ноября 2020 года общественный телеканал "Moldova-1" не допускал: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

В отчетный период общественный телеканал "Moldova-1" транслировал 9 ноября 2020 года сюжет о результатах опроса общественного мнения на предвыборную тематику, при представлении которых не сообщалось об использованном методе и об информировании ЦИК.

II. PUBLIKA TV

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом "Publika TV" в рамках выпусков новостей в 19:00 (язык вещания: румынский), 18 новостей были политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут политическим формированием, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел И. Додон (НК) – 53,3% (10 мин. 8 сек.), за ним следовала М. Санду (ПППДС) – 41,7% (7 мин. 56 сек.), а наименьшую долю освещения имел И. Додон (ПРЕЗ) – 5,0% (55 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова в рамках выпусков новостей телеканала "Publika TV" была в целом нейтральной и незначительно положительной и отрицательной.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность действующего президента (ПРЕЗ), освещались как прямо, так и косвенно, но доминировали непрямые включения.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 24 мин. 10 сек., из которого наибольшее время освещения имели политические партии, – 13 мин. 5 сек. (55,52%), за ним следовали НК (И. Додон) – 10 мин. 8 сек. (41,95%) и ПРЕЗ (И. Додон) с 57 сек. (2,53%).

Установлено, что из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имели ПППДС – 45,6% (11 мин. 00 сек.) и НК – 41,9% (10 мин. 8 сек.), за ними ПСРМ – 8,6% (2 мин. 5 сек.). Наименьшую долю освещения получил ПРЕЗ с 3,9% (57 сек.).

Тональность освещения политических партий в рамках выпусков новостей телеканала "Publika TV" была в целом нейтральной, и незначительно положительной и/или отрицательной.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 64,7% (14 мин. 32 сек.), а женщин в пропорции – 35,3% (7 мин. 56 сек.).

В период 4-13 ноября 2020 года телеканал "Publika TV" синхронными титрами обеспечил доступ лиц с проблемами слуха к выпускам новостей.

В результате мониторинга было установлено, что при освещении второго тура избирательной кампании президентских выборов от 15 ноября 2020 года в рамках основного выпуска новостей в период 4-15 ноября 2020 года телеканал "Publika TV" не допускал: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

В отчетный период 4-15 ноября 2020 года телеканал "Publika TV" не нарушал действующего законодательства.

III. PRIME

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом "Prime" в рамках выпусков новостей в 21:00 (язык вещания: румынский), 28 новостей были политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут политическим формированием, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел И. Додон (НК) – 56,1% (18 мин. 27 сек.), за ним следовала М. Санду (ПППДС) – 41,1% (13 мин. 29 сек.), а наименьшую долю освещения имел И. Додон (ПРЕЗ) – 2,8% (56 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова в рамках выпусков новостей телеканала "Prime" была в целом нейтральной, положительной и отрицательной.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 39 мин. 11 сек., из которого наибольшее время освещения имели политические партии, – 19 мин. 48 сек. (49,95%), за ним следовали НК (И. Додон) – 18 мин. 5 сек. (46,70%) и ПРЕЗ (И. Додон) с 1 мин. 18 сек. (3,35%).

Установлено, что из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имели НК – 46,2% (18 мин. 5 сек.) и ПППДС – 41,9% (16 мин. 26 сек.), за ними ПСРМ – 8,6% (3 мин. 22 сек.). Наименьшую долю освещения получил ПРЕЗ с 3,3% (1 мин. 18 сек.).

Тональность освещения политических партий в рамках выпусков новостей телеканала "Prime" была в целом нейтральной, положительной и отрицательной.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 62,4% (22 мин. 48 сек.), а женщин в пропорции – 37,6% (13 мин. 46 сек.).

В период 4-13 ноября 2020 года телеканал "Prime" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 00:00.

В результате мониторинга было установлено, что при освещении второго тура избирательной кампании президентских выборов от 15 ноября 2020 года в рамках основного выпуска новостей в период 4-15 ноября 2020 года телеканал "Prime" не допускал: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

В отчетный период 4-15 ноября 2020 года телеканал "Prime" не нарушал действующего законодательства.

IV. PRIMUL ÎN MOLDOVA

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом "Primul în Moldova" в рамках выпусков новостей в 18:00 (язык вещания: румынский), 36 новостей были политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут политическим формированием и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел И. Додон (НК) – 58,7% (50 мин. 29 сек.), за ним следовала М. Санду (ПППДС) – 38,5% (33 мин. 5 сек.), а наименьшую долю освещения имел И. Додон (ПРЕЗ) – 2,8% (2 мин. 24 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова в рамках выпусков новостей телеканала "Primul în Moldova" была подчеркнуто положительной, нейтральной и незначительно отрицательной для Игоря Додона (НК), в то время как Майя Санду (ПППДС) освещалась в подчеркнуто отрицательной тональности, нейтральной и незначительно отрицательной.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 1 час 36 мин. 52 сек., из которого наибольшее время освещения имел НК (Игорь Додон) – 50 мин. 29 сек. (52,10%), за ним следовали политические партии – 43 мин. 59 сек. (45,16%) и ПРЕЗ (Игорь Додон) – 2 мин. 24 сек. (2,32%).

Из времени, выделенного политическим партиям, наибольшую и равную долю освещения имела НК – 52,1% (50 мин. 29 сек.), за ним следовали ПППДС – 36,7% (35 мин. 34 сек.) и ПСРМ – 8,7% (8 мин. 25 сек.), а наименьшую долю освещения имел ПРЕЗ – 2,5% (2 мин. 24 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах в рамках выпусков новостей телеканала "Primul în Moldova" была подчеркнуто положительной, нейтральной и незначительно отрицательной для Игоря Додона (НК), в то время как ПППДС освещалась подчеркнуто отрицательно, нейтрально и незначительно отрицательно. ПРЕЗ освещалась нейтрально и положительно, а ПСРМ освещалась в нейтральном контексте.

Конкуренты на выборах освещались как прямо, так и косвенно, но доминировали непрямые включения.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 63,8% (52 мин. 18 сек.), а женщин в пропорции – 36,2% (33 мин. 5 сек.).

В период 4-15 ноября 2020 года телеканал "Primul în Moldova" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 18:00.

В результате мониторинга было установлено, что при освещении второго тура избирательной кампании президентских выборов от 15 ноября 2020 года в рамках основного выпуска новостей в период 4-15 ноября 2020 года телеканал "Primul în Moldova" не допускал: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

Также в результате количественного и качественного анализа установлено, что в отчетный период телеканал "Primul în Moldova" не обеспечил основных противоположных точек зрения в рамках сюжета от 5 ноября 2020 года (время вещания: 18.21.20). Сюжет был создан на основе обвинений в адрес Майи Санду группой молодежи "Последователи Штефана", участвовавшей в пресс-конференции, заявивших: "Майя Санду это волк в овечьей шкуре; Майя Санду сеет и продвигает ложью ненависть, сначала, что выборы сфальсифицированы, хотя еще не начались; не поддавайтесь на манипуляции штаба Майи Санду, создающей в обществе конфликты". Отсутствует позиция Майи Санду или ее штаба.

В то же время в отчетный период 4-13 ноября 2020 года в рамках основных выпусков новостей, транслированных телеканалом "Primul în Moldova", установлено, что как предоставленным объемом времени, так и тональностью освещение конкурентов на выборах было диспропорциональным.

В этом случае вступают в силу положения ст.69 (1) Кодекса о выборах, которая устанавливает: "Вещательные организации во всех своих программах и печатные средства массовой информации, учрежденные органами публичной власти, обязаны соблюдать принципы справедливости, ответственности, равновесия и непредвзятости в освещении выборов".

В результате действуют и положения п.4.1. b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязан: b) при освещении избирательной кампании соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и внутренней Декларации об издательской политике при освещении избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

Следует уточнить, что Постановлением № 33/199 от 10 ноября 2020 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на ООО "TELESISTEM TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova", в виде штрафа в размере 5000 леев, за нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание.

V. TVR MOLDOVA

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом "TVR Moldova" в рамках выпусков новостей в 18:00 (язык вещания: румынский), 36 новостей были политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут политическим формированием, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Установлено, что из времени, выделенного политическим партиям, наибольшую долю освещения имел И. Додон (НК) – 58,5% (20 мин. 28 сек.), за ним следовала М. Санду (ПППДС) – 40,2% (14 мин. 2 сек.), а наименьшую долю освещения имел И. Додон (ПРЕЗ) – 1,3% (27 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова, в рамках выпусков новостей телеканала "TVR Moldova" была в целом нейтральной. НК (И. Додон) освещался большей частью отрицательно по сравнению с Майей Санду (ПППДС), которая незначительно освещалась в отрицательной тональности. В то же время оба конкурента на выборах имели и незначительно положительное освещение. ПРЕЗ (И. Додон) освещался нейтрально.

Конкуренты на выборах освещались как прямо, так и косвенно, но доминировали непрямые включения. ПРЕЗ (И. Додон) освещался только в непрямых включениях.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 44 мин. 1 сек., из которого наибольшее время освещения имели политические партии, – 23 мин. 5 сек. (52,39%), за ним следовали НК (Игорь Додон) – 20 мин. 28 сек. (46,8%) и ПРЕЗ (Игорь Додон) – 27 сек. (0,61%).

Из времени, выделенного политическим партиям, наибольшую и равную долю освещения имел НК – 46,5% (20 мин. 28 сек.), за ним следовали ПППДС – 38,1% (16 мин. 46 сек.), ПСРМ – 14,4% (5 мин. 20 сек.) и ПРЕЗ – 1% (27 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах в рамках выпусков новостей телеканала "TVR Moldova" была в целом нейтральной, НК (И. Додон) освещался большей частью отрицательно по сравнению с ПППДС (Майя Санду), которая освещалась незначительно отрицательно. В то же время оба конкурента имели и незначительно положительное освещение. ПРЕЗ (И. Додон) освещался нейтрально, а ПСРМ освещалась нейтрально и отрицательно.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 62,9% (23 мин. 55 сек.), а женщин в пропорции – 37,1% (14 мин. 5 сек.).

В период 4-15 ноября 2020 года телеканал "TVR Moldova" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 18.00.

В то же время в отчетный период 4-13 ноября 2020 года в рамках основных выпусков новостей, транслированных телеканалом "TVR Moldova", установлено, что как предоставленным объемом времени, так и тональностью освещение конкурентов на выборах было диспропорциональным.

Следует уточнить, что Постановлением № 33/199 от 10 ноября 2020 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на "Societatea Română de Televiziune", учредителя телеканала "TVR Moldova", в виде штрафа в размере 5000 леев за нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание.

VI. CANAL 2

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом "Canal 2" в рамках выпусков новостей в 19:00 (язык вещания: румынский), 23 новости были политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут политическим формированием, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел И. Додон (НК) – 60,6% (16 мин. 51 сек.), за ним следовала М. Санду (ПППДС) – 35,8% (9 мин. 56 сек.), а наименьшую долю освещения имел И. Додон (ПРЕЗ) – 3,6% (1 мин. 00 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова в рамках выпусков новостей телеканала "Canal 2" была в целом нейтральной, незначительно положительной и отрицательной.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 33 мин. 1 сек., из которого наибольшее время освещения имели политические партии, – 15 мин. 10 сек. (46,84%), за ним следовали НК (И. Додон) – 16 мин. 48 сек. (49,96%) и ПРЕЗ (И. Додон) с 1 мин. 3 сек. (3,20%).

Из общего времени, выделенного политическим партиям, наибольшую долю освещения имели НК – 50,8% (16 мин. 48 сек.) и ПППДС – 38,6% (12 мин. 44 сек.), за ними ПСРМ –7,4% (2 мин. 26 сек.). Наименьшую долю освещения получил ПРЕЗ с 3,2% (1 мин. 3 сек.).

Тональность освещения политических партий в рамках выпусков новостей телеканала "Canal 2" была в целом нейтральной, отрицательной и положительной.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 67,4% (21 мин. 5 сек.), а женщин в пропорции – 32,6% (10 мин. 12 сек.).

В период 4-13 ноября 2020 года телеканал "Canal 2" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 23:30.

В результате мониторинга было установлено, что при освещении второго тура избирательной кампании президентских выборов от 15 ноября 2020 года в рамках основного выпуска новостей в период 4-15 ноября 2020 года телеканал "Canal 2" не допускал: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

В отчетный период 4-13 ноября 2020 года телеканал "Canal 2" не нарушал действующего законодательства.

VII. CANAL 3

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом "Canal 3" в рамках выпусков новостей в 20:00 (язык вещания: русский), 18 новостей были политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут политическим формированием, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел И. Додон (НК) – 54,6% (10 мин. 49 сек.), за ним следовала М. Санду (ПППДС) – 40,4% (8 мин. 0 сек.), а наименьшую долю освещения имел И. Додон (ПРЕЗ) – 5% (59 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова в рамках выпусков новостей телеканала "Canal 3" была в целом нейтральной, положительной и отрицательной.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 25 мин. 3 сек., из которого наибольшее время освещения имели политические партии, – 13 мин. 15 сек. (52,89%), за ним следовали НК (Игорь Додон) – 10 мин. 49 сек. (43,18%) и ПРЕЗ (Игорь Додон) – 59 сек. (3,93%).

Из времени, выделенного политическим партиям, наибольшую и равную долю освещения имел НК – 43,2% (10 мин. 49 сек.), за ним следовали ПППДС – 40,5% (10 мин. 8 сек.), ПСРМ – 12,4% (3 мин. 7 сек.), а наименьшую долю освещения имел ПРЕЗ – 3,9% (59 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах в рамках выпусков новостей телеканала "Canal 3" была в целом нейтральной, положительной и отрицательной.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 65,8% (15 мин. 22 сек.), а женщин в пропорции – 34,2% (8 мин. 00 сек.).

В период 4-13 ноября 2020 года телеканал "Canal 3" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 5:00.

В результате мониторинга было установлено, что при освещении второго тура избирательной кампании президентских выборов от 15 ноября 2020 года в рамках основного выпуска новостей в период 4-15 ноября 2020 года телеканал "Canal 3" не допускал: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

В отчетный период 4-15 ноября 2020 года телеканал "Canal 3" не нарушал действующего законодательства.

VIII. TV 8

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом "TV 8" в рамках выпусков новостей в 19:00 (язык вещания: румынский), 31 новость была политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут от политической формации ПППДС, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел И. Додон (НК) – 65,3% (24 мин. 40 сек.), за ним следовала М. Санду (ПППДС) – 32% (12 мин. 5 сек.), а наименьшую долю освещения имел И. Додон (ПРЕЗ) – 2,7% (1 мин. 1 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова в рамках выпусков новостей телеканала "TV 8" была в целом нейтральной и незначительно положительной. В то же время НК (И. Додон) больше всего освещался отрицательно по сравнению с Майей Санду (ПППДС), которая незначительно освещалась в отрицательной тональности. ПРЕЗ (И. Додон) освещался нейтрально.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 1 час 00 мин. 44 сек., из которого наибольшее время освещения имели политические партии,– 35 мин. 3 сек. (57,71%), за ним следовали НК (Игорь Додон) – 24 мин. 40 сек. (40,61%) и ПРЕЗ (Игорь Додон) – 1 мин. 1 сек. (1,68%).

Из времени, выделенного политическим партиям, наибольшую и равную долю освещения имел НК – 40,6% (24 мин. 40 сек.), за ним следовали ПППДС – 37% (22 мин. 27 сек.), ПСРМ – 20,7% (12 мин. 36 сек.), а наименьшую долю освещения имел ПРЕЗ – 1,7% (1 мин. 1 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах в рамках выпусков новостей телеканала "TV 8" была в целом нейтральной и незначительно отрицательной. В то же время НК (И. Додон) больше всего освещался отрицательно по сравнению с Майей Санду (ПППДС), которая незначительно освещалась в отрицательной тональности. Отрицательную тональность освещения имела и ПСРМ, а ПРЕЗ (И. Додон) освещался нейтрально.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 72,6% (38 мин. 30 сек.), а женщин в пропорции – 27,4% (14 мин. 31 сек.).

В период 4-13 ноября 2020 года телеканал "TV 8" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 7:10.

В результате мониторинга было установлено, что при освещении избирательной кампании второго тура президентских выборов от 15 ноября 2020 года в рамках основного выпуска новостей в период 4-15 ноября 2020 года телеканал "TV 8" допустил призыв к ненависти в сюжете "Социалистический" митинг на пике пандемии", транслированном 13 ноября 2020 года (время вещания 19.03.28): "На пике пандемии сотни сторонников ПСРМ организовали митинг в центре столицы в поддержку кандидата Игоря Додона. Репортер отмечает, что перед толпой появился и Игорь Додон. Представители Государственной службы защиты и охраны были замечены даже на крыше театра. Не обошлось и без угроз в адрес его оппонентов. "Вы видите, что делают наши оппоненты? Они перешли все красные линии. Мы их не затрагивали до 1 ноября, не критиковали и даже не упоминали их фамилии, а они превысили меру. Пока не получат по морде, не понимают. Поэтому мы должны быть жесткими", заявил Игорь Додон".

В то же время установлено, что в отчетный период 4-13 ноября 2020 года в рамках основных выпусков новостей, транслированных телеканалом "TV 8", как предоставленным объемом времени, так и тональностью освещение конкурентов на выборах было диспропорциональным.

Следует уточнить, что Постановлением № 33/199 от 10 ноября 2020 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на OА "Media Alternativă", учредителя телеканала "TV 8", в виде штрафа в размере 5000 леев за нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание.

IX. NTV MOLDOVA

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом "NTV Moldova" в рамках выпусков новостей в 19:00 (язык вещания: румынский), 34 новости были политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут от политической формации ПППДС, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел И. Додон (НК) – 61,6% (30 мин. 14 сек.), за ним следовала М. Санду (ПППДС) – 34,1% (16 мин. 45 сек.), а наименьшую долю освещения имел И. Додон (ПРЕЗ) – 4,3% (2 мин. 5 сек.). Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова в рамках выпусков новостей телеканала "NTV Moldova" была в целом нейтральной. Игорь Додон (НК) имел наибольшую долю освещения в положительной тональности, а кандидат ПДС Майей Санду освещалась большей частью отрицательно по сравнению со своим соперником. И. Додон (ПРЕЗ) освещался нейтрально и положительно.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 1 час 7 мин. 22 сек., из которого наибольшее время освещения имели политические партии, – 35 мин. 2 сек. (52%), за ними следовали НК (Игорь Додон) – 30 мин. 14 сек. (44,87%) и ПРЕЗ (Игорь Додон) – 2 мин. 5 сек. (3,13%).

Из времени, выделенного политическим партиям, наибольшую и равную долю освещения имел НК – 44,9% (30 мин. 14 сек.), за ним следовали ПППДС – 35,1% (23 мин. 37 сек.), ПСРМ – 16,9% (11 мин. 25 сек.), а наименьшую долю освещения имел ПРЕЗ – 3,1% (2 мин. 5 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах в рамках выпусков новостей телеканала "NTV Moldova" была в целом нейтральной. Игорь Додон (НК) имел наибольшую долю освещения в положительной тональности, а кандидат ПДС Майя Санду освещалась большей частью отрицательно по сравнению со своим соперником. И. Додон (ПРЕЗ) освещался нейтрально и положительно.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 73,4% (45 мин. 47 сек.), а женщин в пропорции – 26,6% (16 мин. 35 сек.).

В период 4-13 ноября 2020 года телеканал "NTV Moldova" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 17:00.

В результате мониторинга было установлено, что при освещении второго тура избирательной кампании президентских выборов от 15 ноября 2020 года в рамках основного выпуска новостей в период 4-15 ноября 2020 года телеканал "NTV Moldova" не допускал: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использования сексистских формулировок.

В то же время в отчетный период 4-13 ноября 2020 года в рамках основных выпусков новостей, транслированных телеканалом "NTV Moldova", установлено, что как предоставленным объемом времени, так и тональностью освещение конкурентов на выборах было диспропорциональным.

Следует уточнить, что Постановлением № 33/199 от 10 ноября 2020 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", в виде штрафа в размере 5000 леев за нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание.

X. JURNAL TV

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом "Jurnal TV" в рамках выпусков новостей в 19.00 (язык вещания: румынский), 59 новостей были политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут политическим формированием, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел И. Додон (НК) – 59,6% (25 мин. 52 сек.), за ним следовала М. Санду (ПППДС) – 30,6% (13 мин. 18 сек.), а наименьшую долю освещения имел И. Додон (ПРЕЗ) – 9,8% (4 мин. 14 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова в рамках выпусков новостей телеканала "Jurnal TV" была в целом нейтральной, НК (И. Додон) освещался большей частью отрицательно по сравнению с Майей Санду (ПППДС), которая незначительно освещалась в отрицательной тональности. В то же время оба конкурента на выборах освещались и незначительно положительно. И. Додон (ПРЕЗ) освещался нейтрально и незначительно отрицательно.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 1 час 3 мин. 20 сек., из которого наибольшее время освещения имели политические партии, – 32 мин. 25 сек. (51,31%), за ними следовали НК (И. Додон) – 25 мин. 52 сек. (40,81%) и ПРЕЗ (И. Додон) с 5 мин. 3 сек. (7,88%).

Установлено, что из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имели НК – 40,8% (25 мин. 52 сек.) и ПППДС – 33,5% (21 мин. 12 сек.), за ними ПСРМ – 17,7% (11 мин. 13 сек.). Наименьшую долю освещения получил ПРЕЗ с 8,0% (5 мин. 3 сек.).

Тональность освещения политических партий в рамках выпусков новостей телеканала "Jurnal TV" была в целом нейтральной, НК (И. Додон) освещался большей частью отрицательно по сравнению с ПППДС (Майя Санду), которая незначительно освещалась в отрицательной тональности. В то же время оба конкурента освещались и незначительно положительно. И. Додон (ПРЕЗ) и ПСРМ освещались нейтрально и незначительно отрицательно.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 76,9% (44 мин. 28 сек.), а женщин в пропорции – 23,1% (13 мин. 22 сек.).

В период 4-13 ноября 2020 года телеканал "Jurnal TV" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 17:00.

В результате мониторинга было установлено, что при освещении избирательной кампании второго тура президентских выборов от 15 ноября 2020 года в рамках основного выпуска новостей в период 4-15 ноября 2020 года телеканал "Jurnal TV" допустил призыв к ненависти в сюжете от 13 ноября 2020 года (время вещания 19.15.52): "Додон, угрозы в адрес оппонентов: "Кандидат Игорь Додон сегодня публично угрожал своим оппонентам. Скандальная речь кандидата состоялась в рамках митинга, организованного сегодня социалистами в центре Кишинэу. Додон заявляет оппозиции, что сразу после второго тура президентских выборов будут массовые протесты, если он проиграет выборы. Игорь Додон, кандидат на должность президента: "Они задирают нос. Пока не получат по морде, они не понимают. Поэтому мы должны быть жесткими, должны отвечать. И я обещаю вам, что мы будем праздновать победу. И если надо будет выйти сюда, выйдем? Выйдем все и защитим! Выйдем или нет? Да! Выйдем или нет? Да! Победа". Сегодня утром Игорь Додон не постеснялся обвинить Майю Санду в телепрограмме. Игорь Додон, кандидат на должность президента: "Ты показала, что ты боишься. Трусиха! Вы все "балконные", тепличные политики, где вам должны сделать американцы, европейцы тепличные условия".

Пресс-секретарь Майи Санду Аурика Руснак-Жардан, с которой связались, чтобы узнать их позицию, заявила, что Игорь Додон не заслуживает голосов граждан Республики Молдова: "Люди ясно показали, что хотят избавиться от него, от его лжи и ненависти, которую он показывает в отношении народа", заключила Аурика Руснак-Жардан.

Также в результате количественного и качественного анализа установлено, что телеканал "Jurnal TV" не обеспечил представления основных противоположных точек зрения в рамках сюжета, транслированного 5 ноября 2020 года (время вещания 19.09.02):

"Ренато Усатый заявил сегодня прессе, что его шантажируют, требуя поддержать Игоря Додона во втором туре президентских выборов. В противном случае он будет осужден на долгие годы тюрьмы. В то же время Усатый подчеркнул, что, не являясь поклонником Майи Санду, их цели являются общими, в этом контексте призвал граждан не голосовать за Игоря Додона. Ренато Усатый, ППНП: "Мне угрожают, что меня осудят условно на 15 лет тюрьмы после Нового Года, если не выйду и не поддержу Игоря Додона. Как кто-то воображает, что меня можно испугать, можно подавить? Если я не сделал этого за 42 года, сколько живу, верьте, что это ни у кого не получится". Усатый не заявил о поддержке Майи Санду, но призвал граждан не голосовать за Игоря Додона. Ренато Усатый, ППНП: "Я никогда не был поклонником госпожи Майи Санду, но во время избирательной кампании говорил, что я не слышал, чтобы она была вовлечена в какой-нибудь случай, связанный с коррупцией. Сейчас я не могу позволить, чтобы какой-то "кулек", который уже смят, руководил еще 4 года Республикой Молдова". Ренато Усатый отметил, что имеет общие цели с Майей Санду, но способы их достижения разнятся".

В то же время в отчетный период 4-13 ноября 2020 года в рамках основных выпусков новостей, транслированных телеканалом "Jurnal TV", установлено, что как предоставленным объемом времени, так и тональностью освещение конкурентов на выборах было диспропорциональным.

Следует уточнить, что Постановлением № 33/199 от 10 ноября 2020 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на ПИК "REFORMA ART" ООО, учредителя телеканала "Jurnal TV", в виде штрафа в размере 5000 леев за нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание.

XI. PRO TV CHIŞINĂU

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом "PRO TV CHIŞINĂU" в рамках выпусков новостей в 20:00 (язык вещания: румынский), 48 новостей были политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут политическим формированием, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел И. Додон (НК) – 59,7% (35 мин. 48 сек.) и М. Санду (ПППДС) – 36,0% (21 мин. 35 сек.). Наименьшую долю освещения получил И. Додон (ПРЕЗ) – 4,3% (2 мин. 34 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова в рамках выпусков новостей телеканала "PRO TV CHIŞINĂU" была в целом нейтральной, НК (И. Додон) освещался большей частью отрицательно по сравнению с Майей Санду (ПППДС), которая незначительно освещалась в отрицательной тональности. В то же время оба имели и незначительно положительное освещение. ПРЕЗ (И. Додон) освещался нейтрально.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 1 час 15 мин. 50 сек., из которого наибольшее время освещения имели политические партии – 37 мин. 28 сек. (49,37%), за ними следовали НК (И. Додон) – 35 мин. 48 сек. (46,99%) и ПРЕЗ (И. Додон) с 2 мин. 34 сек. (3,9%).

Из времени, выделенного политическим партиям, наибольшую и равную долю освещения имел НК – 47,2% (35 мин. 48 сек.), за ним следовали ПППДС – 34,7% (26 мин. 19 сек.), ПСРМ – 14,7% (11 мин. 9 сек.) и ПРЕЗ – 3,4% ( 2 мин. 34 сек.).

Тональность освещения политических партий в рамках выпусков новостей телеканала "PRO TV CHIŞINĂU" была в целом нейтральной, НК (И. Додон) по сравнению с ПППДС (Майя Санду) освещался большей частью отрицательно. В то же время оба имели и незначительно положительное освещение. ПРЕЗ (И. Додон) освещался нейтрально.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 65,3% (41 мин. 30 сек.), а женщин в пропорции – 34,7% (22 мин. 2 сек.).

В период 4-15 ноября 2020 года телеканал "PRO TV CHIŞINĂU" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 22.30.

В то же время в отчетный период 4-13 ноября 2020 года в рамках основных выпусков новостей, транслированных телеканалом "PRO TV CHIŞINĂU", установлено, что как предоставленным объемом времени, так и тональностью освещение конкурентов на выборах было диспропорциональным.

Следует уточнить, что Постановлением № 33/199 от 10 ноября 2020 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на ПИК "PRO DIGITAL" ООО, учредителя телеканала "PRO TV CHIŞINĂU", в виде штрафа в размере 5000 леев за нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание.

XII. BTV

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом "BTV" в рамках выпусков новостей в 19.00 (язык вещания: румынский), 21 новость была политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут политическим формированием, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Установлено, что из времени, выделенного конкурентам на выборах, они имели приблизительно одинаковую долю освещения: М. Санду (ПППДС) – 52,2% (28 мин. 18 сек.) и И. Додон (НК) – 47,8% (25 мин. 56 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова в рамках выпусков новостей телеканала "BTV была в целом нейтральной, НК (И. Додон) освещался большей частью отрицательно, по сравнению с Майей Санду (ПППДС), которая освещалась в незначительно отрицательной тональности и положительно.

Конкуренты на выборах освещались как прямо, так и косвенно, М. Санду имела приблизительно одинаковое время на прямых включениях, так и косвенного освещения, в то время как И. Додон большей частью освещался в записи.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 58 мин. 54 сек., из которого наибольшее время освещения имели политические партии – 32 мин. 38 сек. (55,31%), за ним следовал НК (Игорь Додон) – 25 мин. 56 сек. (43,66%).

Из времени, выделенного политическим партиям, установлена следующая доля освещения: ПППДС – 51,4% (30 мин. 5 сек.), НК – 44,3% (25 мин. 56 сек.), а наименьшую долю освещения имела ПСРМ – 4,3% (2 мин. 32 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах в рамках выпусков новостей телеканала "BTV" была в целом нейтральной, НК (И. Додон) освещался большей частью отрицательно по сравнению с ПППДС (Майя Санду), которая незначительно освещалась в отрицательной тональности и положительно.

Конкуренты на выборах освещались как прямо, так и косвенно, ПППДС (М. Санду) имела приблизительно одинаковое время как прямых включений, так и косвенного освещения, в то время как НК (И. Додон) и ПСРМ большей частью освещались в записи.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения женщин в пропорции 50,6% (28 мин. 18 сек.), а мужчин в пропорции 49,4% (27 мин. 35 сек.).

В период 4-15 ноября 2020 года телеканал "BTV" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 19:00.

В то же время в отчетный период 4-13 ноября 2020 года в рамках основных выпусков новостей, транслированных телеканалом "BTV", установлено, что как предоставленным объемом времени, так и тональностью, освещение конкурентов на выборах было диспропорциональным.

Следует уточнить, что Постановлением № 33/199 от 10 ноября 2020 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на ООО "TV BĂLŢI", учредителя телеканала "BTV", в виде штрафа в размере 10 000 леев, за нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание.

XIII. RTR MOLDOVA

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом "RTR Moldova" в рамках выпусков новостей в 20.00 (язык вещания: русский), 18 новостей было политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут политическим формированием, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имела М. Санду (ПППДС) – 20 мин. 56 сек. (53,7%), за ней следовал И. Додон (НК) – 18 мин. 4 сек. (46,3%).

Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова в рамках выпусков новостей телеканала "RTR Moldova" была в целом нейтральной, положительной и незначительно отрицательной.

Конкуренты на выборах освещались как прямо, так и косвенно, но доминировали непрямые включения.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 41 мин. 29 сек., из которого наибольшее время освещения имели политические партии – 23 мин. 25 сек. (56,45%), за ними следовали НК (И. Додон) – 18 мин. 4 сек. (43,55%).

Из времени, выделенного политическим партиям, наибольшую и равную долю освещения имела ПППДС с 50,5% (20 мин. 56 сек.), за ней следовала НК – 43,6% (18 мин. 4 сек.), а наименьшую долю освещения имела ПСРМ – 6,0% (2 мин. 29 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах в рамках выпусков новостей телеканала "RTR Moldova" была в целом нейтральной и положительной, но и незначительно отрицательно, за исключением ПСРМ, которая освещалась только нейтрально.

Конкуренты на выборах освещались как прямо, так и косвенно, но доминировали непрямые включения.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 47,9% (19 мин. 14 сек.), а женщин в пропорции – 52,1% (20 мин. 56 сек.).

В период 4-15 ноября 2020 года телеканал "RTR Moldova" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 20.00.

В результате мониторинга было установлено, что при освещении второго тура избирательной кампании президентских выборов от 15 ноября 2020 года в рамках основного выпуска новостей в период 4-15 ноября 2020 года, телеканал "RTR Moldova" не допускал: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

В отчетный период 4-15 ноября 2020 года телеканал "RTR Moldova" не нарушал действующего законодательства.

XIV. TELEVIZIUNEA CENTRALĂ

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом "Televiziunea Centrală" в рамках выпусков новостей в 19:00 (язык вещания: румынский), 16 новостей было политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут политическим формированием, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имела М. Санду (ПППДС) – 55,2% (7 мин. 28 сек.), за ней следовал И. Додон (НК) – 38,1% (5 мин. 9 сек.), а наименьшую долю освещения имел И. Додон (ПРЕЗ) – 6,7% (54 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова в рамках выпусков новостей телеканала "Televiziunea Centrală" была в целом нейтральной и/или незначительно положительной и отрицательной.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 15 мин. 54 сек., из которого наибольшее время освещения имели политические партии – 9 мин. 51 сек. (61,94%), за ними следовали НК (Игорь Додон) – 5 мин. 9 сек. (32,38%) и ПРЕЗ (Игорь Додон) – 54 сек. (5,68%).

Из времени, выделенного политическим партиям, наибольшую и равную долю освещения имела ПППДС – 55,5% (8 мин. 50 сек.), за ней следовали НК – 32,4% (5 мин. 9 сек.), ПСРМ – 6,4% (1 мин. 1 сек.), а наименьшую долю освещения имел ПРЕЗ – 5,7% (54 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах в рамках выпусков новостей телеканала "Televiziunea Centrală" была в целом нейтральной и/или незначительно положительной и отрицательной.

Конкуренты на выборах, среди которых и деятельность действующего президента (ПРЕЗ), освещались как прямо, так и косвенно, но доминировали непрямые включения. ПСРМ освещалась только в непрямых включениях.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения женщин в пропорции 50,4% (7 мин. 28 сек.), а мужчин в пропорции 49,6% (7 мин. 21 сек.).

В период 4-13 ноября 2020 года телеканал "Televiziunea Centrală" обеспечил доступ лиц с проблемами слуха, сопровождая сурдопереводом выпуски новостей в 20.30.

В результате мониторинга было установлено, что при освещении второго тура избирательной кампании президентских выборов от 15 ноября 2020 года в рамках основного выпуска новостей в период 4-15 ноября 2020 года телеканал "Televiziunea Centrală" не допускал: призывов к ненависти или дискриминации; призывов к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

В отчетный период 4-15 ноября 2020 года телеканал "Televiziunea Centrală" не нарушал действующего законодательства.

XV. RADIO MOLDOVA

Конкуренты на выборах

В период 4-13 ноября 2020 года из общего объема сюжетов, транслированных общественной радиостанцией "Radio Moldova" в рамках выпусков новостей в 17.00 (язык вещания: румынский), 19 новостей были политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 2 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут политическим формированием, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата.

Из времени, выделенного конкурентам на выборах, наибольшую долю освещения имел И. Додон (НК) – 16 мин. 25 сек. (58,4%), за ним следовала М. Санду (ПППДС) – 11 мин. 41 сек. (41,6%).

Тональность освещения конкурентов на выборах во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова в рамках выпусков новостей общественной радиостанции "Radio Moldova" для НК (И. Додон) была в целом нейтральной, положительной и отрицательной, а Майя Санду (ПППДС) освещалась в целом нейтрально, положительно и незначительно отрицательно.

Конкуренты на выборах освещались как прямо, так и косвенно. Из времени, выделенного конкурентам на выборах, И. Додон (НК) освещался большей частью в записи, а М. Санду (ПППДС) освещалась приблизительно одинаково в прямом эфире и в записи.

Политические партии

Общий объем времени, выделенный политическим партиям, составил 30 мин. 41 сек., из которого наибольшее время освещения имел НК (И. Додон) – 16 мин. 25 сек. (53,50%), за ним следовали политические партии – 14 мин. 16 сек. (46,50%).

Из времени, выделенного политическим партиям, наибольшую долю освещения имел НК – 53,5% (16 мин. 25 сек.), за ним следовала ПППДС с 45,4% (13 мин. 55 сек.), а наименьшую долю освещения имела ПСРМ – 1,1% (21 сек.).

Тональность освещения конкурентов на выборах в рамках выпусков новостей общественной радиостанции "Radio Moldova" была для НК (И. Додон) в целом нейтральной, положительной и отрицательной, а Майя Санду (ПППДС) освещалась в целом нейтрально, положительно и незначительно отрицательно. ПСРМ освещалась только нейтрально.

Конкуренты на выборах освещались как прямо, так и косвенно, но доминировали непрямые включения. ПСРМ освещалась только в непрямых включениях.

Гендерное соотношение в соответствии с данными диаграммы показывает долю освещения мужчин в пропорции 48,1% (12 мин. 43 сек.), а женщин в пропорции – 51,9% (11 мин. 47 сек.).

В результате мониторинга было установлено, что при освещении второго тура избирательной кампании президентских выборов от 15 ноября 2020 года в рамках основного выпуска новостей в период 4-15 ноября 2020 года, общественная радиостанция "Radio Moldova" не допускала: призывы к ненависти или дискриминации; призывы к ненависти между людьми, этносами или территориальному сепаратизму; ущемления достоинства или репутации другого лица, публичного оскорбления; использование сексистских формулировок.

В отчетный период 4-15 ноября 2020 года общественная радиостанция "Radio Moldova" не нарушала действующего законодательства.

В соответствии с положениями ст.52 (10) Кодекса о выборах и п.55 и 57 Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4151 от 1 сентября 2020 года, в соответствии с которыми в день выборов и предшествующий ему день предвыборная агитация запрещена, Совет по телевидению и радио провел мониторинг 14 и 15 ноября 2020 года. Результаты мониторинга показали, что поставщики медиауслуг: "Moldova-1", "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "Canal 2", "Canal 3", "TV 8", "NTV Moldova", "Jurnal TV", "Pro TV Chişinău", "BTV", "RTR Moldova", "Televiziunea Centrală" и "Radio Moldova" не транслировали в рамках основных выпусков новостей репортажи, интервью на предвыборные темы, которые могли бы склонить/повлиять на мнение избирателей отдать свои голоса за тех или иных конкурентов на выборах в день выборов и предшествующий ему день, соблюдая, таким образом, действующее законодательство.

Следует уточнить, что письмом № 994 от 19 ноября 2020 года Совет по телевидению и радио выслал поставщикам аудиовизуальных медиауслуг, подвергнутым мониторингу, отчеты о мониторинге в отношении освещения II тура избирательной кампании по президентским выборам, установленным на 15 ноября 2020 года в период 4-15 ноября 2020 года.

Письмом № 40 от 20 ноября 2020 года ООО "ТV BALŢI", учредитель телеканала "ВТV", сообщило Совету по телевидению и радио следующее: "Сюжет новости, отмеченной в отчете о мониторинге, содержит позиции нескольких конкурентов на выборах в отношении социальной сплоченности. Телеканал ВТV показал их сообщения, переданные обществу в различных формах распространения: интернет, пресс-конференции, телевидение.

Считаем, что выполнили свои обязанности правильно, а речи и поведение кандидатов во время предвыборной кампании оцениваются электоратом, который должен быть информирован о деятельности, проводимой конкурентами. Считаем, что мы не вправе подвергать цензуре предвыборную речь.

Позиция телеканала проявилась в комментариях автора, которые дают критическую оценку поведению и ненавистническим речам одного из кандидатов".

Письмом № 41 от 23.11.2020 года OА "Media Alternativă" сообщило Совету по телевидению и радио следующее: "Как отмечалось в предыдущем отчете о мониторинге, телеканал TV8 провел параллельный мониторинг, который и на этот раз показал другие результаты, чем мониторинг Совета по телевидению и радио. Более того, результаты внутреннего мониторинга очень близки результатам отчета о мониторинге, проведенном "Centrul pentru Jurnalism Independent". В этом контексте, как мы просили и ранее, мы желаем, чтобы нам предоставили доступ к материалам вашего мониторинга, чтобы понять, как до этого дошло. Это поможет нам и во время следующих избирательных кампаний, чтобы не было подобных расхождений между мониторингами, проведенными СТР и TV8. В связи с этим повторяем, что телеканал TV8 предоставляет равный доступ всем конкурентам на выборах, не имея намерений отдавать или не отдавать кому-то предпочтение.

В то же время в отчете о мониторинге приводится тот факт, что телеканал TV8 допустил призывы к ненависти в рамках сюжета "Социалистический митинг на пике пандемии". В связи с этим считаем важным отталкиваться от положений закона, а именно статьи 2 Закона о свободе выражения мнения, которая определяет призыв к ненависти как любые высказывания, вызывающие, пропагандирующие, поддерживающие или оправдывающие расовую ненависть, ксенофобию, антисемитизм или иные основанные на нетерпимости формы ненависти, основанные на нетерпимости. В том же контексте применимы и положения Рекомендации 97(20) Комитета министров Совета Европы о "призыве к ненависти", которая конкретизирует формы нетерпимости: "включая нетерпимость, выраженную агрессивным национализмом и этноцентризмом, дискриминацией и враждебностью по отношению к меньшинствам, мигрантам и людям иммигрантского происхождения. Поэтому считаем, что в отмеченном репортаже не было допущено призывов к ненависти, ведь это раскрывает речь одного из кандидатов на пост президента, присутствующего на митинге, и не содержит прямых призывов типа "Давайте!". К тому же не были названы имена конкурентов, а использовался общий термин "конкурент". В связи с этим мы хотим, чтобы нам объяснили, на основании каких определяющих элементов Совет по телевидению и радио пришел к подобным заключениям. Более того, чтобы получить полную экспертизу этой ситуации, считаем абсолютно необходимым заключение Совета по предупреждению и исключению дискриминации и Promo-LEX.

В этом порядке рассуждений повторно информируем, что телеканал TV8 освещал выборы в строгом соответствии с принципами справедливости, сбалансированности и беспристрастности, продвигая свободу выражения мнений и политический плюрализм, не отдавая предпочтение ни одному из кандидатов".

Письмом № 190_R_20-E от 23 ноября 2020 года ПИК "REFORMA ART" ООО сообщило Совету по телевидению и радио следующее:

- "В том, что касается инсинуации, что будто бы мы допустили призывы к ненависти в рамках сюжета от 13 ноября 2020 года, то мы не одобряем манипуляции, совершенные СТР, так как мы не допускали никаких призывов к ненависти. Даже в тексте отчета указано, что наша позиция заключалась в неодобрении И. Додона. А изложено было так "Кандидат Игорь Додон сегодня публично угрожал своим оппонентам. Скандальная речь кандидата состоялась в рамках митинга, организованного сегодня социалистами в центре Кишинэу. И. Додон заявляет оппозиции, что сразу после второго тура президентских выборов будут массовые протесты, если он проиграет выборы". В продолжении мы рассказали о нескольких утверждениях, произнесенных лично И. Додоном. Непонятным образом СТР квалифицировал утверждения, произнесенные лично И. Додоном, как наши, упустив тот факт, что не нами сделаны эти утверждения, и мы не подписывались под ними, а передали реальное состояние дел, выполнив главную обязанность любого сбалансированного и беспристрастного телеканала – информировать публику о текущих событиях большого значения! Считали и продолжаем считать, что широкая публика вправе знать о произволе, допускаемом И. Додоном, тем более, что это было сделано в рамках публичного события, проводимого с нарушением эпидемиологических норм. Вот почему мы сообщили об этом так, как он пожелал изложить. В связи с этим напоминаем СТР положения ст.34 Конституции, которые закрепляют право общественности на получение информации, а также положения ст.8 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, запрещающие вмешательство властей в содержание информации, передаваемой средствами массовой информации.

Подобный подход к этой теме в данном отчете противоречит законным гарантиям нашей свободы выражения мнения и является безосновательным ограничением свободы, не предусмотренным законом, и без того, чтобы это было "необходимо в демократическом обществе", в связи с чем просим отказаться от него, строго придерживаясь указующих норм Конституции, Закона о свободе выражения мнения и ст.10 ЕСПЧ, как это было интерпретировано ЕСПЧ в своих решениях;

- В том, что касается необеспечения основных противоположных точек зрения в рамках сюжета, транслированного 5 ноября 2020 года, мы не согласны и с этими утверждениями, так как даже автор отчета точно воспроизводит текст новости, из которого не следует необходимость получения мнения лица с противоположными взглядами. Ведь Р. Усатый при том, что подтвердил факт его шантажа с целью, чтобы он поддержал во втором туре И. Додона, но ни разу не назвал того, кто его шантажировал! Следует отметить, что Усатый не сказал, что Додон его шантажировал, и не указал на какое-либо другое лицо из его окружения, а только указал на наличие факта, не обвиняя никого и не указывая на лицо или организацию, виновную в шантаже. При этих условиях СТР должен констатировать, что инсинуации из отчета не подтверждаются реальным состоянием дел, а если мы запросили бы позицию И. Додона в отношении утверждений Усатого, то он мог бы предположить, что мы обвиняем его в совершении этих беззаконий, превысив то, что было заявлено Усатым;

- В том, что касается инсинуаций о том, что в отчетный период 4-13 ноября 2020 года в рамках основных выпусков новостей, транслированных телеканалом "Jurnal TV", установлено, что как предоставленным объемом времени, так и тональностью, освещение конкурентов на выборах было диспропорциональным, то мы не согласны и с этими утверждениями, так как СТР допускает нарушения законодательства, которое непосредственно обязывает поставщиков медиауслуг делать четкие различия между деятельностью лица как конкурента на выборах и как представителя публичной власти.

Анализ фактов, поставленных нам в вину, показывает, что автор отчета имеет замечания в связи с тональностью освещения деятельности президента Республики Молдова, который имеет и статус конкурента на выборах. Такой подход нарушает положения ст.69 (5) Кодекса о выборах, который устанавливает, что в предвыборный период радиовещатели и печатные средства массовой информации в своих журналистских материалах должны делать четкие различия между исполнением официальной должности и предвыборной деятельностью лиц, которые попадают под действие ст.13 (3). А в отчете объединяются эти две деятельности указанного лица, в то время как мы разделили их, соблюдая закон.

С другой стороны, в рамках выпуска новостей была создана специальная предвыборная рубрика, в рамках которой освещалась исключительно предвыборная деятельность двух конкурентов. Только эта информация имеет значение с точки зрения освещения избирательной кампании и только она должна иметь значение для отчета. Остальная информация относилась к деятельности государственных и правовых учреждений, включая действующего президента, и не касалась деятельности конкурента на выборах!

В то же время попытка наложить на нас взыскание за содержание переданной информации является недопустимым покушением СТР на нашу свободу выражения мнения, свободу, являющуюся фундаментальным правом человека, со специфическим применением в области средств массовой информации, защищаемых Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст.10 ЕСПЧ), из юриспруденции которой вытекает особое значение свободы прессы в любом демократическом обществе;

- в связи с этим установлены нарушения положений ст.69 (1) Кодекса о выборах: еще одна инсинуация, включенная в отчет, приводит к выводу, что наши предполагаемые действия представляют собой отступление от этих правовых положений. Здесь мы обращаем внимание на нормы Кодекса о выборах, за нарушение которых возможно наложение санкции на условиях ст.84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, прямо и исчерпывающе перечисленные в данной статье, со ссылкой на:

• ст.70 (2), (6) и (11) Кодекса о выборах (3) b);

• ст.69 (5) и (6) и ст.70 (3) - (5) Кодекса о выборах (6) e);

• ст.70 (9) и (10) Кодекса о выборах ((7), g)).

Только за нарушение этих положений Кодекса о выборах возможно наложение санкции Советом по телевидению и радио! Нарушение ст.69 (1) Кодекса о выборах не влечет за собой применения каких-либо санкций со стороны Совета по телевидению и радио, поскольку данная норма превышает компетенцию СТР в области контроля!

Таким образом, СТР не вправе констатировать нарушение ст.69 (1) Кодекса о выборах, потому что данная норма не находится в его компетенции!

Как следствие, письменно выражаем несогласие с выводами, сформулированными в указанном отчете о мониторинге, и, руководствуясь положениями ст.31 Административного кодекса, который предусматривает, что индивидуальные административные акты и письменные административные действия должны быть мотивированы, а также положениями ст.(15) (1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми постановления Совета по телевидению и радио о наложении санкций должны быть мотивированы, просим мотивированно ответить на все наши аргументы!

На аргументы, приведенные поставщиком медиауслуг, а именно, что: "Анализ фактов, поставленных нам в вину, показывает, что автор отчета имеет замечания в связи с тональностью освещения деятельности президента Республики Молдова, который имеет и статус конкурента на выборах" следует уточнить, что данные отчета, касающиеся тональности освещения, показывает, что конкуренты на выборах, во втором туре выборов на должность президента Республики Молдова, в рамках выпусков новостей телеканала "Jurnal TV", освещались в целом в нейтральной тональности, НК (И. Додон) освещался большей частью отрицательно (5 мин. 50 сек.) по сравнению с Майей Санду (ПППДС), которая незначительно освещалась и в отрицательной тональности. Таким образом, конкуренты на выборах освещались диспропорционально, что обнаружено у большинства телеканалов, подвергнутых мониторингу в данный период.

В то же время следует уточнить, что элемент ПРЕЗ фигурирует в отчете, принимая во внимание "преимущества занимаемой должности", что уточняется и в Методологии мониторинга радиовещателей Совета по телевидению и радио Республики Молдова (разработанной независимым экспертом Совета Европы Расто Кузелем в сотрудничестве с Координационным советом по телевидению и радио в рамках Совместного проекта Европейского Союза и Совета Европы "Продвижение свободы и плюрализма средств массовой информации в Республике Молдова"): "Во время президентских выборов мониторинг фокусируется на освещении кандидатов в президенты. В том случае, если действующий президент участвует в качестве кандидата, то важно освещать его/ее как в качестве действующего президента, так и кандидата. Может быть полезно и отражение других политических субъектов, учитывая их прямое или косвенное участие в соревновании".

В том, что касается замечаний телеканала "Jurnal TV" в отношении "призывов к ненависти в рамках сюжета от 13 ноября 2020 года", следует отметить, что процесс мониторинга предусматривает мониторинг, анализ, качественную и количественную оценку поведения поставщиков медиауслуг и всех моментов и замечаний, которые необходимо отметить, в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, в рамках отчета только уточнилось, что в одном сюжете были обнаружены элементы призыва к ненависти, а не утверждалось, что соответствующий поставщик медиауслуг призывал к ненависти, и в этом смысле телеканалу не вменялось в вину нарушение какого-либо положения закона.

В отношении фактов, на которые ссылается телеканал "Jurnal TV", что они "не согласны с утверждениями в том, что касается обеспечения основных противоположных точек зрения в рамках сюжета, транслированного 5 ноября 2020 года", следует уточнить, что в рамках сюжета были сделаны заявления от имени Ренато Усатого, что его "шантажируют с целью, чтобы он поддержал И. Додона во втором туре президентских выборов. В противном случае он будет осужден на долгие годы тюрьмы. А затем следует заявление: Сейчас я не могу позволить, чтобы какой-то "кулек", который уже смят, руководил еще 4 года Республикой Молдова". Поэтому с очевидностью необходима позиция конкурента на выборах для подтверждения или опровержения фактов, представленных Ренато Усатым.

В отношении фактов, на которые ссылается данный поставщик медиауслуг в отношения нарушения ст.69 (1) Кодекса о выборах, необходимо подчеркнуть, что положения п.4.1. b) условий лицензии на вещание поставщика предусматривают: "Владелец лицензии обязан: b) при освещении избирательной кампании соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и внутренней Декларации об издательской политике при освещении избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР", ст.69 (1) Кодекса о выборах предусматривает: "Вещательные организации во всех своих программах и печатные средства массовой информации, учрежденные органами публичной власти, обязаны соблюдать принципы справедливости, ответственности, равновесия и непредвзятости в освещении выборов", а в соответствии с п.3 Декларации о редакционной политике на период избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года телеканала "Jurnal TV" – "телеканал "Jurnal TV" обеспечит справедливое, сбалансированное и беспристрастное освещение избирательной кампании", положения, которые телеканал "Jurnal TV" не соблюдал в период, подвергнутый мониторингу.

Письмом № 120.325 от 23 ноября 2020 года "Societatea Română de Televiziune" сообщило Совету по телевидению и радио следующее: "Societatea Română de Televiziune" при освещении избирательной кампании соблюдало действующее избирательное законодательство и действовало на основании Регламента Центральной избирательной комиссии, Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, Кодекса о выборах, Европейской конвенции о трансграничном телевидении и Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 и 15 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова, в соответствии с Декларацией о редакционной политике по освещению телеканалом "TVR MOLDOVA" избирательной кампании по президентским выборам, утвержденной Советом по телевидению и радио Республики Молдова.

Целью освещения избирательной кампании было предоставление телезрителям актуальной и достоверной информации, а также представление самых значимых событий, заявлений, деклараций кандидатов на выборах в нейтральной, а не в положительной или отрицательной тональности.

Принимая во внимание нормы закона, указанные выше, был создан и репортаж, транслированный 13 ноября в 18.07, указанный в Отчете о мониторинге. Журналистский материал повествовал о митинге в поддержку Игоря Додона. В этом контексте приводим следующие уточнения: с целью соблюдения положений Совместной декларации о проведении и освещении избирательной кампании, не допуская дискриминации и призывов к ненависти, редакционная команда телеканала "TVR MOLDOVA" исключила из заявления кандидата на президентских выборах г-на Игоря Додона ту часть, которая могла быть истолкована как призыв к ненависти. Таким образом, полный текст, переведенный с русского языка, был следующим: "Вы видите, что делают наши оппоненты? Они перешли все красные линии. Мы их не трогали. До 1 ноября мы их не критиковали, не произносили их фамилий. Но они зазнались. Пока не получат по морде, не понимают. Поэтому нужно быть жесткими, нужно давать отпор. Я вам обещаю, что мы нашу победу не упустим, и, если нужно будет выйти сюда защищать, все мы выйдем и будем защищать", по сравнению с транслированным текстом: "Вы видите, что делают наши оппоненты? Они перешли все красные линии. Поэтому нужно быть жесткими, нужно давать отпор. Я вам обещаю, что мы нашу победу не упустим, и, если нужно будет выйти сюда защищать, все мы выйдем и будем защищать".

В контексте вышеизложенного считаем необоснованным замечание о предполагаемом призыве к ненависти в указанном выше репортаже.

В то же время пункт 1.1 Отчета о мониторинге уточняет: "В период 4-13 ноября 2020 года второго тура из общего объема сюжетов, транслированных телеканалом "TVR Moldova" в рамках выпусков новостей в 18.00 (язык вещания: румынский), 36 новостей были политического и предвыборного характера, в рамках которых освещались 3 конкурента на выборах, из которых 1 выдвинут политическим формированием, и действующий президент (ПРЕЗ) в качестве независимого кандидата" – в условиях, когда второй тур президентских выборов в Республике Молдова установлен на 15 ноября, были зарегистрированы два кандидата. Считаем, что ссылки на трех кандидатов на выборах может привести к ошибкам как во время количественного мониторинга кандидатов, так и качественного.

В том, что касается замечаний телеканала "TVR Moldova" в отношении "призывов к ненависти в рамках сюжета от 13 ноября 2020 года", следует отметить, что процесс мониторинга предусматривает мониторинг, анализ, качественную и количественную оценку поведения поставщиков медиауслуг и всех моментов и замечаний, которые необходимо отметить, в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, в рамках отчета только уточнилось, что в одном сюжете были обнаружены элементы призыва к ненависти, а не утверждалось, что соответствующий поставщик медиауслуг призывал к ненависти, и в этом смысле телеканалу не вменялось в вину нарушение какого-либо положения закона.

В отношении ссылок поставщика медиауслуг на то, что в рамках репортажа "освещались 3 конкурента на выборах", следует отметить, что это произошло по ошибке в связи с человеческим фактором, и только в одной фразе общего характера, что никак не влияет на выводы отчета.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Татьяна Бурага заявила, что последний отчет об освещении второго тура президентской избирательной кампании является полным, содержащим детальную информацию о поведении поставщиков медиауслуг, поэтому есть поставщики медиауслуг, которые в этот период приняли во внимание замечания, сделанные СТР, подчинились и представили лучшую картину. В связи с этим Татьяна Бурага отметила телеканалы "Moldova-1", "Radio Moldova", "Canal 2", "Canal 3", "Prime", "Publika TV", "Televiziunea Centrală" и "RTR Moldova". При этом Татьяна Бурага добавила, что, к сожалению, еще есть поставщики медиауслуг, которые, не приняли во внимание важные принципы своей деятельности и диспропорционально освещали конкурентов на выборах. Это: "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "TV 8", "NTV Moldova", "PRO TV CHIŞINĂU", "Jurnal TV" и "BTV".

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Лариса Маноле заявила, что и в самом деле отчет о мониторинге ясно показал, что большинство мониторизированных поставщиков в большей или меньшей мере допустили нарушения законных норм. В связи с этим Лариса Маноле уточнила, что с количественной точки зрения независимый кандидат получил более широкое освещение на всех телеканалах, но более важной является тональность освещения. Если некоторые немногие телеканалы постарались обеспечить преимущественно нейтральное освещение обоих кандидатов, то другие, к сожалению, пошли по пути предпочтения или непредпочтения одного из кандидатов. Также Лариса Маноле высказала мнение, что помимо данных, указанных в отчете, нарушалась и не была указана в отчете ст.13 (1) a) "обеспечение четкого различия между фактами и мнениями", а ведь много раз в телевизионных сюжетах на предвыборные темы был нарушен этот принцип. В этом контексте Лариса Маноле сказала, что тогда, когда несделано различия между фактами и мнениями, нет возможности информировать правильно, добросовестно, объективно, беспристрастно и способствовать свободному формированию мнения телезрителя. В конце Лариса Маноле заявила, что Совет по телевидению и радио должен сделать необходимые выводы и наложить санкции на поставщиков в соответствии с допущенными нарушениями.

Член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру заявила, что отчет о мониторинге второго тура президентских выборов от 1 ноября 2020 года показывает, что все же некоторые поставщики медиауслуг сильно поддерживали одного из кандидатов и пренебрегали другим кандидатом, что вытекает и из прямого эфира одного и появления в записи другого. Таким образом, Лидия Визиру подчеркнула, что и в самом деле одни поставщики медиауслуг позволили себе отклониться от положений действующего законодательства.

Член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке заявил, что средства массовой информации являются составной частью общества и между ними существует связь. Средства массовой информации информируют, а мы провоцируем их, чтобы были такие, как они есть. Также Корнелиу Михалаке уточнил, что второй тур избирательной кампании был с достаточно большим количеством обвинений с обеих сторон.

Также в рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол заявил, что это нужно разобрать подробно, так как, если по первому отчету Совет по телевидению и радио был почти единодушен в том, что касается большинства телеканалов в отношении освещения избирательной кампании, в настоящий момент могут быть названы несколько телеканалов как, например, "Primul în Moldova", "NTV Moldova", "BTV", "TVR Moldova", "PRO TV CHIŢINĂU", "Jurnal TV", "TV 8", которые составляют группу телеканалов, не обеспечивших представление основных противоположных точек зрения. В связи с этим Драгош Викол сказал, что эти телеканалы с различной долей вероятности или с разной интенсивностью освещали диспропорционально как эфирным временем, так и тональностью сюжеты предвыборного характера. Драгош Викол также отметил, что дифференциация произошла, практически, достигнув если не серьезного, то настойчивого баланса объективности. В то же время Драгош Викол отметил, что, к сожалению, и это очень серьезно, некоторые сюжеты призывали к ненависти и нарушили равновесие в свободном формировании мнений. С другой стороны, Драгош Викол отметил, что другая категория поставщиков: "Televiziune Centrală", "RTR Moldova", "Canal 2", "Canal 3", "Prime", Publika TV", "Moldova-1" и "Radio Moldova", в убедительной манере обеспечила равновесие при освещении кандидатов на выборах.

Они не отдавали предпочтения или, по крайней мере, это не бросалось в глаза, и, практически, не нарушали при освещении избирательной кампании. Приняли к сведению выводы предыдущего рапорта и это имело эффект.

В соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21.11.1997 года, Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4151 от 1 сентября 2020 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга основных выпусков новостей телеканалов: "Moldova-1", "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "Canal 2", "Canal 3", "TV 8", "NTV Moldova", "Jurnal TV", "PRO TV CHIŞINĂU", "BTV", "RTR Moldova", "Televiziunea Centrală" и "Radio Moldova" (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Принять к сведению Отчет о результатах мониторинга освещения избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года в рамках основных выпусков новостей поставщиками аудиовизуальных медиауслуг: "Moldova-1", "Publika TV", "Prime", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "Canal 2", "Canal 3", "TV 8", "NTV Moldova", "Jurnal TV", "Pro TV Chişinău", "BTV", "RTR Moldova", "Televiziunea Centrală" и "Radio Moldova" в отношении соблюдения аудиовизуального и избирательного законодательства во II туре в период 4-15 ноября 2020 года (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ООО "TELESISTEM TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova", за повторное нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание серии A MMI 0214 от 23.12.16 года, в соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

4. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на "Societatea Română de Televiziune", учредителя телеканала "TVR Moldova", за повторное нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание серии A MMI 02113 от 1.04.2016 года, в соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

5. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на OА "Media Alternativă", учредителя телеканала "TV 8", за повторное нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание серии AC 00800 от 26.02.18 года, в соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

6. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", за повторное нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание серии A MMI 021168.12.15 от 26.2.18 года, в соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

7. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ПИК "REFORMA ART" ООО, учредителя телеканала "Jurnal TV", за повторное нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание серии AC 00747 от 03.07.09 года, в соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

8. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на ПИК "PRO DIGITAL" ООО, учредителя телеканала "PRO TV CHIŞINĂU", за повторное нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание серии AC 00720 от 27.11.16 года, в соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

9. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 15 000 леев на ООО "TV BĂLŢI", учредителя телеканала "BTV", за повторное нарушение п.4.1 b) условий лицензии на вещание серии AC 00749 от 7.11.17 года, в соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

10. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "TELESISTEM TV", "Societatea Română de Televiziune", OА "Media Alternativă", ПИ "Exclusiv Media" ООО, ПИК "REFORMA ART" ООО, ПИК "PRO DIGITAL" ООО и ООО "TV BĂLŢI" обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "Primul în Moldova" за повторное нарушение положений п.4.1 b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязан: b) при освещении избирательной кампании соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и внутренней Декларации об издательской политике при освещении избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР";

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "TVR Moldova" за повторное нарушение положений п.4.1 b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязан: b) при освещении избирательной кампании соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и внутренней Декларации об издательской политике при освещении избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР";

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "TV 8", за повторное нарушение положений п.4.1 b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязан: b) при освещении избирательной кампании соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и внутренней Декларации об издательской политике при освещении избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР";

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "NTV Moldova" за повторное нарушение положений п.4.1 b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязан: b) при освещении избирательной кампании соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и внутренней Декларации об издательской политике при освещении избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР";

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "Jurnal TV" за повторное нарушение положений п.4.1 b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязан: b) при освещении избирательной кампании соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и внутренней Декларации об издательской политике при освещении избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР";

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев на телеканал "PRO TV CHIŞINĂU" за повторное нарушение положений п.4.1 b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязан: b) при освещении избирательной кампании соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и внутренней Декларации об издательской политике при освещении избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 15 000 леев на телеканал "BTV" за повторное нарушение положений п.4.1 b) условий лицензии на вещание: "Владелец лицензии обязан: b) при освещении избирательной кампании соблюдать положения Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, Кодекса о выборах, Положения об освещении избирательной кампании/референдума в средствах массовой информации, утвержденного Центральной избирательной комиссией, и внутренней Декларации об издательской политике при освещении избирательной кампании/референдума, утвержденной СТР".

10.1. ООО "TELESISTEM TV", "Societatea Română de Televiziune", OА "Media Alternativă", ПИ "Exclusiv Media" ООО, ПИК "REFORMA ART" ООО, ПИК "PRO DIGITAL" ООО и ООО "TV BĂLŢI" в течение 5 дней с момента ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении положений ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

11. ООО "TELESISTEM TV", "Societatea Română de Televiziune", OА "Media Alternativă", ПИ "Exclusiv Media" ООО, ПИК "REFORMA ART" ООО, ПИК "PRO DIGITAL" ООО и ООО "TV BĂLŢI" в течение 30 дней с момента опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

12. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания Совета по телевидению и радио от 23 ноября 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

13. В соответствии со ст.72 (3) Кодекса о выборах настоящее постановление может быть обжаловано без предварительной процедуры в Апелляционной палате Кишинэу (MD-2043, мун.Кишинэу, ул.Теилор № 4) в течение 3 календарных дней со дня принятия настоящего постановления.

14. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

15. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova"" и на веб-странице СТР.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ	Драгош ВИКОЛ
№ 35/215. Кишинэу, 23 ноября 2020 г.