Постановление N 3507 от 16.06.2015 о жалобе № СЕС-10/65 от 14 июня 2015 года г-жи Алины Руссу, представителя Партии коммунистов Республики Молдова с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № СЕС-10/65 от 14 июня 2015 года г-жи Алины Руссу, представителя

Партии коммунистов Республики Молдова с правом совещательного

голоса в Центральной избирательной комиссии

№ 3507  от  16.06.2015

 (в силу 16.06.2015) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 177-184 ст. 1272 от 10.07.2015

* * *

14 июня 2015 года г-жа Алина Руссу, представитель Партии коммунистов Республики Молдова (далее – ПКРМ) с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии (далее – ЦИК), подала жалобу, зарегистрированную в комиссии под № СЕС-10/65, в которой требует:

- аннулировать постановление № 216 от 13 июня 2015 года муниципального окружного избирательного совета Кишинэу № 1 (далее – МОИС Кишинэу № 1);

- рассмотреть жалобу в соответствии с положениями действующего законодательства;

- санкционировать конкурента на выборах Либеральную партию (далее – ЛП) за нарушение избирательного законодательства и обязать ее соблюдать правовые нормы.

В жалобе сообщается, что 13 июня 2015 года МОИС Кишинэу № 1 отклонил постановлением № 216 за необоснованностью жалобу № 79/с от 12 июня 2015 года г-на Бурага Валентина, представителя ПКРМ с правом совещательного голоса в МОИС Кишинэу № 1. Автор жалобы отмечает, что поданная в МОИС Кишинэу № 1 жалоба ссылается на нарушение ч.(6) ст.47 Кодекса о выборах путем использования административных ресурсов в избирательной кампании по всеобщим местным выборам, а именно в рамках мероприятия, проводимого 10 июня 2015 года кандидатом на должность генерального примара муниципия Кишинэу от ЛП г-ном Дорином Киртоакэ и кандидатами в советники муниципального совета Кишинэу от ЛП г-жой Вероникой Херца и г-жой Виолетой Круду.

Также в поданной в комиссию жалобе обращается внимание и на нарушение кандидатом на должность генерального примара муниципия Кишинэу ч.(3) ст.13 Кодекса о выборах, которая устанавливает обязательство приостановить деятельность в занимаемой должности на период избирательной кампании. Жалобщик утверждает, что г-н Дорин Киртоакэ в нарушение вышеупомянутых положений принял участие в мероприятии от 10 июня 2015 года в качестве генерального примара муниципия, о чем было сообщено на официальном сайте примэрии муниципия и освещено в средствах массовой информации.

Г-жа Алина Руссу отмечает, что хотя МОИС Кишинэу № 1 в мотивационной части постановления № 216 подтверждает противозаконное нарушение принципа равных возможностей для всех конкурентов на выборах, что противоречит ч.(6) ст.47 Кодекса о выборах, жалоба была отклонена за необоснованностью.

В момент рассмотрения жалобы на заседании комиссии г-жа Алина Руссу дополнила свои требования, в которых просит обратиться в органы Министерства внутренних дел по поводу противоправного использования административных ресурсов конкурентами на выборах в свете положений ч.(5) ст.48¹ Кодекса о правонарушениях.

Рассмотрев жалобу и приобщенные к ней доказательства, комиссия устанавливает следующее.

В соответствии с ч.(6) ст.47 Кодекса о выборах, кандидаты не вправе использовать в ходе избирательной кампании публичные средства и имущество (административный ресурс), а публичные и приравненные к ним органы/учреждения не вправе передавать/предоставлять конкурентам на выборах публичное имущество или оказывать другие услуги иначе как на договорной основе с обеспечением равных условий для всех конкурентов на выборах.

Проанализировав постановление (стр.1 и 2), комиссия приходит к выводу, что МОИС Кишинэу № 1 правильно установил нарушение конкурентом на выборах ЛП избирательного законодательства относительно использования административных ресурсов.

Более того, даже 14 июня 2015 года на официальном сайте примэрии муниципия Кишинэу www.chisinau.md все еще был размещен пресс-релиз от 10 июня 2015 года под названием «Pe străzile capitalei va circula un troleibuz de tip nou» (по улицам столицы будет ездить троллейбус нового образца) с фотографиями, на которых присутствуют кандидат на должность генерального примара муниципия Кишинэу г-н Дорин Киртоакэ, а также Вероника Херца и Виолета Круду, кандидаты в муниципальные советники по списку ЛП под порядковыми номерами 2 и 5, соответственно. Таким образом, считаем, что действия кандидатов по использованию публичного имущества имели целью продвижение имиджа, что представляет собой несправедливую предвыборную конкуренцию по отношению к другим конкурентам, что подтверждено и постановлением МОИС Кишинэу.

В то же время комиссия считает, что, отклонив жалобу № 79/с, МОИС Кишинэу № 1 приняла постановление, противоречащее установленным фактам, ввиду чего подлежит аннулированию.

В отношении предложения жалобщика обратиться в Министерство внутренних дел комиссия отмечает, что представитель ПКРМ вправе самостоятельно уведомить компетентные органы об установлении наличия в действиях упомянутых лиц признаков состава правонарушения. Кроме того, Генеральный инспекторат полиции может принять по собственной инициативе решение, учитывая что постановления комиссии публикуются в Официальном мониторе и размещаются на официальном сайте Центральной избирательной комиссии. В связи с этим данное предложение отклоняется.

В отношении требования установить факт несоблюдения ч.(3) ст.13 Кодекса о выборах кандидатом на должность генерального примара г-ном Дорином Киртоакэ жалобщик не представила комиссии убедительные доказательства, которые устанавливали бы связь между его участием в мероприятии и прямыми служебными полномочиями в качестве генерального примара. Исходя из вышеизложенного, комиссия не берет во внимание это требование.

В контексте вышеизложенного, на основании ст.18, ч.(6) ст.47, ст.65 и 67 Кодекса о выборах № 1381-XIII от 21 ноября 1997 года и в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Частично удовлетворить жалобу № СЕС-10/65 от 14 июня 2015 года г-жи Алины Руссу, представителя Партии коммунистов Республики Молдова с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии.

2. Аннулировать постановление № 216 от 13 июня 2015 года муниципального окружного избирательного совета Кишинэу № 1.

3. Установить факт использования административных ресурсов конкурентом на выборах Либеральной партией.

4. Принять новое постановление с вынесением предупреждения конкуренту на выборах Либеральной партии за нарушение избирательного законодательства, а именно ч.(6) ст.47 Кодекса о выборах.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.