Постановление N 36 от 17.04.2025 по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства здравоохранения по состоянию на 31 декабря 2024 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности

Министерства здравоохранения по состоянию на 31 декабря 2024 года

№ 36  от  17.04.2025

 (в силу 06.05.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 212-214 ст. 27 от 06.05.2025

* * *

Счетная палата с участием г-жи Лилии Гантя, генерального секретаря Министерства Здравоохранения; г-жи Марианы Заднипру, временно исполняющей обязанности начальника Управления бюджета и медицинского страхования Министерства здравоохранения; г-на Максима Донич, начальника Юридического управления Министерства здравоохранения; г-на Анатолия Гудумак, начальника Финансово-административного управления Министерства здравоохранения; г-жи Светланы Плэчинтэ, главного консультанта Управления мониторинга и контроля Государственной канцелярии; г-жи Инны Дарий, начальника Управления методологии Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов; г-на Ион Собарь, начальника Управления менеджмента публичных финансов Министерства образования и исследований; г-на Иона Додон, генерального директора Национальной медицинской страховой компании; г-на Николая Желамски, директора Национального агентства общественного здоровья; г-на Василия Шарпе, директора Центра судебной медицины; г-жи Сильвии Рошка, директора Национального центра переливания крови; г-жи Алины Боцок, исполняющей обязанности начальника Управления по администрированию недвижимого имущества и земельных отношений Агентства публичной собственности; г-жи Аурелии Хангану, генерального директора Национального агентства по исследованиям и разработкам, а также других должностных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹ № 260 от 07.12.2017 (с последующими изменениями), рассмотрела Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства здравоохранения по состоянию на 31 декабря 2024 года.

_________________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год² с целью предоставления разумной уверенности в том, что консолидированная финансовая отчетность Министерства здравоохранения по состоянию на 31 декабря 2024 года, в ее совокупности, не содержит существенных искажений вследствие мошенничества или ошибок, а также вынесения соответствующего мнения.

_________________________

² Программа аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год, утвержденная Постановлением Счетной палаты № 63 от 17.12.2024.

Внешний публичный аудит был запланирован и проводился в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSAI, применяемой Счетной палатой³.

_________________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные разъяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Консолидированная финансовая отчетность Министерства здравоохранения по состоянию на 31 декабря 2024 года представляет, во всех существенных аспектах, правильное и достоверное отражение ситуации, в соответствии с применяемыми нормами финансовой отчетности.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d); ст.10 a¹) и b); ст.14 (2), ст.15 d); ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона №260 от 07.12.2017, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства здравоохранения по состоянию на 31 декабря 2024 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу обеспечения выполнения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству финансов для информирования и принятия мер по укреплению управления публичными финансами и рекомендовать обеспечить корректировку/ дополнение методологической нормативной базы⁴, устанавливающей как для учредителя, так и для публичных учреждений на самоуправлении, правила учета и отчетности по капитальным инвестициям в имущество, переданное в экономическое управление субъектам на самоуправлении, осуществляемым из различных источников (бюджет, пожертвования, внешние и внутренние займы, гранты и т.д.), иных, чем те, которые выделены учредителем;

_________________________

⁴ П.3.3.48 Плана счетов бюджетного учета и Методологических норм организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, утвержденных Приказом министра Финансов № 216/2015.

2.5. Министерству здравоохранения для принятия к сведению, и рекомендовать, в соответствии с делегированными полномочиями, рассмотреть результаты аудита, с утверждением плана мер по выполнению сформулированных аудиторских рекомендаций, а именно:

2.5.1. обеспечение того, чтобы субъекты, в которых оно выступает в качестве учредителя, регистрировали в установленном порядке имущество, переданное в экономическое управление, включая ведение аналитического учета активов, относящихся к этому имуществу;

2.5.2. приведение Приказа № 930/2024 о распределении дополнительного финансирования на институциональные исследовательские программы в соответствие с положениями Приказа министра образования и исследований № 36 от 16.01.2024⁵, что обеспечит надлежащее распределение бюджетных ассигнований и полное исполнение договоров о дополнительном институциональном финансировании;

_________________________

⁵ Приказ № 36 от 16.01.2024 "Об утверждении Положения об установлении и распределении дополнительного институционального финансирования для публичных правовых организаций в области исследований и инноваций".

2.5.3. изменение Постановления Правительств № 194/2017 об утверждении тарифов на услуги судебной и внесудебной экспертизы, путем пересмотра и обновления тарифов на услуги из сферы компетенции Центра судебной медицины;

2.5.4. дополнение Закона о здравоохранении № 411/1995 путем введения положений, устанавливающих исключительное право Национального агентства общественного здоровья на предоставление услуг в сфере общественного здоровья для закупающих учреждений, в соответствии с положениями нормативных актов о государственных закупках;

2.5.5. регулирование тарифов на медико-санитарные услуги, применяемых при контрактации медицинских услуг, в соответствии с действующими нормативными актами;

2.5.6. разработка и утверждение постановлениями Правительства положения и методологии расчета и возмещения затрат/расходов на образование на основе государственного заказа, а также взыскание в государственный бюджет средств, понесенных на обучение отчисленных учащихся/студентов, молодых специалистов, не трудоустроенных на рынке труда по распределению, с соблюдением соответствующей нормативной базы⁶;

_________________________

⁶ Ст.14 (4)-(6) Закона о здравоохранении № 411 от 28.03.1995; п.1-4 Постановления Правительства № 1396 от 24.11.2003 о подготовке врачей и фармацевтов через резидентуру и трудоустройстве молодых специалистов; п.34-35 Регламента об организации и проведении обучения в резидентуре, утвержденного Постановлением Правительства № 875 от 14.12.2022; п.1-5 Постановления Правительства № 923 от 04.09.2001 о трудоустройстве выпускников государственных учреждений высшего и послесреднего и послесреднего нетретичного профессионально-технического образования и п.3.3 e) Приложения к Постановлению.

2.6. Министерству образования и исследований для информирования, и рекомендовать обеспечить:

2.6.1. пересмотр и корректировку Методологии институционального финансирования, утвержденной Постановлением Правительства № 864/2023, путем установления методов оценки и учета доходов и расходов по видам программ/проектов, этапов капитализации расходов на промежуточных счетах до утверждения научного результата, процедур передачи капитализированных нематериальных активов в рамках научно-исследовательской деятельности, а также разработку номенклатуры результатов научной деятельности, предусматривающей отдельную классификацию и единообразный учет научных результатов на национальном уровне и др;

совместно с Национальным агентством по исследованиям и разработкам:

2.6.2. разработку и утверждение методологии учета и отслеживания трансфера технологий, регулирующей процесс регистрации и освоения результатов научно-инновационной деятельности;

2.6.3. регламентирование, создание и внедрение системы e-Исследования с целью мониторинга использования результатов научных исследований и оценки их воздействия⁷;

_________________________

⁷ Приложение № 24 к Бюджетному прогнозу на среднесрочный период (2024-2026 гг.), утвержденному Постановлением Правительства № 408/2023.

2.7. Агентству публичной собственности для принятия к сведению и обеспечения завершения процедуры приема-передачи земельных участков от Министерства здравоохранения.

3. Принять к сведению, что в ходе проведения аудиторской миссии Министерство здравоохранения и его подведомственные учреждения обеспечили корректировку ряда аудиторских констатаций, а именно:

- Агентство публичной собственности в установленном порядке зарегистрировало в бухгалтерском учете 3 земельных участка площадью 1,31 га стоимостью 8,4 млн. леев;

- Национальное агентство общественного здоровья распорядилось об использовании счета 613000 "Средства, переданные/полученные в рамках одного бюджетного учреждения";

- Национальный центр переливания крови скорректировал положение об использовании полученных доходов от предоставления платных услуг;

- Национальное агентство общественного здоровья скорректировало кадастровые данные по 5 зданиям площадью 595,9 кв. м.

4. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 38 от 12 июля 2024 года "По Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства здравоохранения по состоянию на 31 декабря 2023 года", в связи с выполнением рекомендаций, направленных в рамках предыдущей аудиторской миссии, переклассификации, переформулирования и/или повторного изложения частично выполненных и не выполненных рекомендаций.

5. Члену Счетной палаты, ответственному за координирование данной области, подписать письмо в адрес руководства аудируемого субъекта.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес органа-эмитента в течение 30 дней со дня опубликования. В административном порядке Постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

7. О принятых действиях по выполнению подпунктов 2.4. - 2.7 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально в течение 9 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления.

8. Постановление и Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства здравоохранения по состоянию на 31 декабря 2024 года опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).