Постановление N 3790 от 14.08.2025 об утверждении Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря после закрытия избирательных участков
ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Инструкции о порядке систематизации, упаковывания,
опечатывания и передачи избирательных документов, материалов
и инвентаря после закрытия избирательных участков
№ 3790 от 14.08.2025
(в силу 02.09.2025)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 459-462 ст. 762 от 02.09.2025
* * *
На основании п.c) ст.25 и ст.32 Избирательного кодекса № 325/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022, № 426-427, ст.770) Центральная избирательная комиссия
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Инструкцию о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря после закрытия избирательных участков (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Центральной избирательной комиссии № 1305/2023 "Об утверждении Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания и передачи документов (материалов) и избирательного оборудования после закрытия избирательных участков" (Официальный монитор Республики Молдова, 2023, № 373-375, ст.940).
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ЦЕНТРАЛЬНОЙ | |
| ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ | Анжелика КАРАМАН |
| № 3790. Кишинэу, 14 августа 2025 г. | |
Утверждена
Постановлением Центральной
избирательной комиссии
№ 3790 от 14 августа 2025 г.
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания и передачи
избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков
Глава I.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая инструкция устанавливает основные требования к систематизации, упаковыванию, опечатыванию и передаче избирательных документов и материалов, подготовленных нижестоящими избирательными органами, а также к возврату избирательного инвентаря органам местного публичного управления после закрытия избирательных участков.
2. В целях обеспечения ясности и легкости восприятия текста, а также во избежание загромождения текста формами мужского/женского рода, используемые в настоящей Инструкции понятия, обозначающие должности, употребляются в общей форме мужского рода и носят инклюзивный/несексистский характер.
3. В случае проведения местного референдума в избирательных округах первого уровня (в селе, коммуне, городе, муниципии) применяются положения настоящей Инструкции, относящиеся к местным выборам, а в случае проведения местного референдума в избирательных округах второго уровня (в районе, муниципиях Кишинэу и Бэлць, административно-территориальной единице с особым статусом) применяются положения настоящей Инструкции, относящиеся к парламентским, президентским выборам и республиканскому референдуму. В случае повторного подсчета бюллетеней для голосования положения настоящей Инструкции применяются в зависимости от вида выборов, а документы, которые передаются, предусмотрены в Инструкции о процедуре повторного подсчета бюллетеней для голосования, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии.
4. В смысле настоящей Инструкции понятие "административное дело" означает совокупность документов, относящихся к административному производству, в рамках которого избирательный орган принял постановление, и содержит заявления, корреспонденцию избирательного органа, доказательства (письменные, фото, аудио, видео, скриншоты), декларации, распоряжения, заключения избирательного органа и т.д.
5. Участковое избирательное бюро (далее – избирательное бюро) передает избирательные документы, материалы и инвентарь в кратчайшие сроки, но не позднее чем в течение 18 часов после закрытия избирательного участка, согласно следующему:
5.1. в случае местных выборов – окружному избирательному совету первого уровня (далее – избирательный совет первого уровня) или, по обстоятельствам, окружному избирательному совету второго уровня (далее – избирательный совет второго уровня). При проведении местных выборов/референдумов, когда не утверждается персональный состав избирательного совета второго уровня, документы передаются председателю этого совета;
5.2. в случае парламентских и президентских выборов и республиканского референдума – избирательному совету второго уровня.
6. Избирательный совет первого уровня в кратчайший срок, но не позднее чем в течение 24 часов после закрытия избирательных участков, передает избирательному совету второго уровня избирательные документы и материалы, составленные им в ходе своей деятельности, а также полученные от избирательных бюро.
7. Избирательный совет второго уровня в кратчайший срок, но не позднее чем в течение 48 часов после закрытия избирательных участков, передает Центральной избирательной комиссии (сокращенно – ЦИК) избирательные документы и материалы, составленные им в ходе своей деятельности, а также полученные от избирательных советов первого уровня и избирательных бюро.
8. В случае проведения местных выборов процедура принятия и представления постановлений о подтверждении/неподтверждении законности этих выборов, признании действительными мандатов примара/местного советника и подтверждении списка резервных кандидатов осуществляется в соответствии с нормами Положения о процедуре подтверждения законности выборов, признания действительными мандатов примара и советника и их распределения, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии.
9. Постановления о подтверждении/неподтверждении законности выборов, признании действительными мандатов примара/местного советника и подтверждении списка резервных кандидатов принимаются в течение 10 дней со дня получения от избирательных бюро отчетов, протоколов и иных избирательных документов, но не ранее окончательного разрешения избирательными органами и судебными инстанциями жалоб, поданных в соответствии с установленными процедурами.
Затем в течение 24 часов после принятия, постановления передаются Центральной избирательной комиссии и соответствующим окружным избирательным советам второго уровня, которые обнародуют окончательные результаты.
10. Если в случае местных выборов проводится второй тур голосования, постановления о подтверждении/неподтверждении законности выборов, признании действительным мандата примара принимаются после второго тура голосования, а в случае повторного голосования постановления о подтверждении/неподтверждении законности выборов, признании действительными мандатов примара/местного советника и подтверждении списка резервных кандидатов принимаются после повторного голосования. В обоих случаях срок их представления соответствует тому, что предусмотрен пунктом 9. Вместе с постановлением окружного избирательного совета о подтверждении/неподтверждении законности выборов, признании действительными мандатов местных советников и подтверждении списка резервных кандидатов в вышестоящие избирательные органы передаются окончательные списки кандидатов, зарегистрированных на должность местного советника в соответствующем избирательном округе, заверенные подписью председателя соответствующего избирательного совета.
11. При получении документов вышестоящими избирательными органами проверяется правильность их составления, а также их упаковывание и/или опечатывание в соответствии с положениями настоящей Инструкции.
12. Избирательные документы оформляются на предварительно напечатанных типовых бланках, утвержденных ЦИК, передаются в оригинале вышестоящим избирательным органам и, по обстоятельствам, органам местного публичного управления первого/второго уровня.
13. При группировке документов следует учитывать следующее:
13.1. дубликаты и/или копии документов удаляются;
13.2. проверяется наличие на них всех необходимых элементов документа (наличие подписей, даты, печати и т.д.);
13.3. в вышестоящий орган документы представляются только в оригинале;
13.4. протоколы о результатах подсчета голосов, составленные избирательными бюро, протоколы о подведении итогов голосования, составленные избирательными советами, а также отчеты этих избирательных органов представляются вместе с постановлениями об их утверждении.
14. Председателями избирательных органов в сопровождении не менее двух членов и под охраной представителей Генерального инспектората полиции, подведомственного Министерству внутренних дел, обеспечивается перевозка опечатанных надлежащим образом бюллетеней для голосования и их передача территориальным инспекторатам полиции, перечень которых приведен в приложении № 1.
15. Служащие избирательной сферы из состава избирательных органов несут ответственность за сохранность избирательных документов и инвентаря, находящихся в их распоряжении. Об утере/повреждении избирательных документов, материалов или инвентаря незамедлительно сообщается вышестоящему избирательному органу и, по обстоятельствам, в ЦИК или в территориальный инспекторат полиции. По факту утери/повреждения составляется протокол по образцу, приведенному в приложении № 2, который подписывается председателем и секретарем соответствующего избирательного органа.
16. Протоколы о результатах подсчета голосов и о подведении итогов голосования составляются в трех экземплярах, в оригинале. Один экземпляр в оригинале сразу же вывешивается по месту нахождения избирательного органа, а два других оригинала группируются и передаются соответствующим образом. Лицам, уполномоченным присутствовать при проведении избирательных процедур, по их запросу, вручаются копии протоколов, заверенные подписью председателя соответствующего избирательного органа и проставлением печати.
Глава II.
СИСТЕМАТИЗАЦИЯ И ПЕРЕДАЧА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Раздел 1.
Систематизация и передача избирательных документов
в случае местных выборов
17. Избирательное бюро систематизирует избирательные документы и передает их избирательному совету первого уровня, а в случае избирательных участков в муниципиях Кишинэу и Бэлць – также избирательному совету второго уровня, согласно следующему:
17.1. постановление/ постановления об утверждении протоколов о результатах подсчета голосов и отчетов;
17.2. протокол о результатах подсчета голосов на выборах районного/муниципального совета (далее – местный совет второго уровня) в двух экземплярах;
17.3. протокол о результатах подсчета голосов на выборах в городской (муниципальный), сельский (коммунальный) совет (далее – местный совет первого уровня) в двух экземплярах;
17.4. в случае муниципиев Кишинэу и Бэлць – протокол о результатах подсчета голосов на выборах генерального примара муниципия Кишинэу/ примара муниципия Бэлць – в двух экземплярах, к которому прилагается: акт констатации количества бюллетеней для голосования в одном экземпляре;
17.5. протокол о результатах подсчета голосов на выборах примара города (муниципия), села (коммуны) – в двух экземплярах, к которому прилагается: акт констатации количества бюллетеней для голосования в одном экземпляре;
17.6. отчет избирательного бюро в одном экземпляре вместе с протоколом о подготовке к открытию избирательного участка в одном экземпляре;
17.7. заявления и жалобы в одном экземпляре, в оригинале, вместе с постановлениями об их разрешении в одном экземпляре, в оригинале, и регистром учета жалоб в одном экземпляре. Регистр учета жалоб представляется только в случае поступления жалоб;
17.8. постановления избирательного бюро вместе с административным делом, на основании которого они были приняты, в одном экземпляре, в оригинале. По необходимости, к постановлениям прилагаются распоряжения председателя избирательного бюро, заявления членов избирательного бюро, заявления сотрудников рабочего аппарата избирательного бюро, относящаяся к рассматриваемому случаю корреспонденция и т.д. Постановления упорядочиваются по их порядковым номерам;
17.9. протоколы заседаний избирательного бюро и прилагаемые к ним документы в одном экземпляре, в оригинале. Протоколы упорядочиваются по их порядковым номерам;
17.10. корреспонденция участкового избирательного бюро, помимо предусмотренной в подпункте 17.8, в одном экземпляре в оригинале или в заверенной копии, если она отправлялась по электронной почте;
17.11. учетные журналы, не относящиеся к тем, хранение которых прямо предусмотрено настоящей Инструкцией.
18. Избирательный совет первого уровня систематизирует свои и полученные от избирательных бюро документы и передает их согласно следующему:
18.1. Избирательному совету второго уровня:
18.1.1 протоколы избирательных бюро о результатах подсчета голосов на выборах местного совета второго уровня вместе с постановлениями об их утверждении – по одному экземпляру;
18.1.2 протокол избирательного совета первого уровня о подведении итогов голосования на выборах местного совета первого уровня вместе с постановлением об его утверждении в одном экземпляре, к которому прилагаются: протоколы избирательных бюро о результатах подсчета голосов вместе с постановлениями об их утверждении, по одному экземпляру, и убывающий ряд действительно поданных голосов на выборах соответствующего совета в одном экземпляре, который заверяется председателем избирательного совета и составляется по образцу, приведенному в приложении № 1 к Положению о процедуре подтверждения законности выборов, признания действительными мандатов примара и советника и их распределения, утвержденному постановлением Центральной избирательной комиссии;
18.1.3 в случае муниципиев Кишинэу и Бэлць – протоколы избирательных бюро о результатах подсчета голосов на выборах генерального примара муниципия Кишинэу/ примара муниципия Бэлць вместе с постановлениями об их утверждении и, по обстоятельствам, акты констатации количества бюллетеней для голосования, по одному экземпляру;
18.1.4 протокол избирательного совета первого уровня о подведении итогов голосования на выборах примара города (муниципия), села (коммуны) вместе с постановлением об его утверждении в одном экземпляре, к которому прилагаются: протоколы избирательных бюро о результатах подсчета голосов вместе с постановлениями об их утверждении и, по обстоятельствам, акты констатации количества бюллетеней для голосования, по одному экземпляру;
18.1.5 отчет избирательного совета первого уровня вместе с постановлением об его утверждении, в одном экземпляре, вместе с поданными в совет заявлениями и жалобами, постановлениями об их разрешении в одном экземпляре, в оригинале, и регистром учета жалоб. К ним прилагаются: отчеты избирательных бюро вместе с постановлениями об их утверждении, протоколы о подготовке к открытию избирательного участка по одному экземпляру, поданные в избирательные бюро заявления и жалобы, постановления об их разрешении в оригинале и регистры учета жалоб. Регистр учета жалоб представляется избирательным советом первого уровня только в случае поступления жалоб;
18.1.6 постановления избирательного совета и избирательных бюро вместе с административным делом, на основании которого они были приняты, в одном экземпляре, в оригинале, в том числе постановления о регистрации инициативных групп по сбору подписей в целях регистрации независимых кандидатов на выборах в примары или советники местного совета первого уровня, а также постановления о регистрации кандидатов. По необходимости, к постановлениям прилагаются распоряжения председателя избирательного совета/бюро, заявления членов избирательного совета/бюро, заявления сотрудников рабочего аппарата избирательного совета/бюро, относящаяся к рассматриваемому случаю корреспонденция и т.д.;
18.1.7 протоколы заседаний избирательного совета и избирательных бюро в одном экземпляре, в оригинале;
18.1.8 подписные листы независимых кандидатов на выборах в примары или в советники местного совета первого уровня;
18.1.9 корреспонденция окружного избирательного совета и участковых избирательных бюро, помимо предусмотренной в подпункте 18.1.6, в одном экземпляре в оригинале или в заверенной копии, если она отправлялась по электронной почте;
18.1.10 учетные журналы, включая полученные от избирательных бюро, не относящиеся к тем, хранение которых прямо предусмотрено настоящей Инструкцией;
18.1.11 Заявления о неоткрытии банковского счета с пометкой "Для инициативной группы" или "Избирательный фонд" и о проведении лишь тех избирательных мероприятий, которые не влекут финансовых затрат.
18.2. Органу местного публичного управления первого уровня:
18.2.1 протокол избирательного совета первого уровня о подведении итогов голосования на выборах местного совета первого уровня вместе с постановлением об его утверждении в одном экземпляре. К ним прилагаются: протоколы о результатах подсчета голосов, составленные избирательными бюро, по одному экземпляру;
18.2.2 протокол избирательного совета первого уровня о подведении итогов голосования на выборах примара города (муниципия), села (коммуны) вместе с постановлением об его утверждении в одном экземпляре. К ним прилагаются: протоколы о результатах подсчета голосов, составленные избирательными бюро, по одному экземпляру.
19. Избирательный совет второго уровня после получения избирательных документов от избирательных советов первого уровня, в случае муниципиев Кишинэу и Бэлць – от избирательных бюро, систематизирует свои и полученные документы и передает их согласно следующему:
19.1. в ЦИК:
19.1.1 протокол избирательного совета второго уровня о подведении итогов голосования на выборах местного совета второго уровня вместе с постановлением об его утверждении в одном экземпляре, к которым прилагаются: протоколы избирательных бюро о результатах подсчета голосов вместе с постановлением / постановлениями об их утверждении по одному экземпляру, и убывающий ряд действительно поданных голосов на выборах соответствующего местного совета в одном экземпляре, заверенном председателем избирательного совета;
19.1.2 протоколы избирательных советов первого уровня о подведении итогов голосования на выборах местных советов первого уровня вместе с постановлениями об их утверждении в одном экземпляре, к которым прилагаются: протоколы избирательных бюро о результатах подсчета голосов вместе с постановлениями об их утверждении по одному экземпляру, и убывающие ряды действительно поданных голосов на выборах соответствующих местных советов по одному экземпляру;
19.1.3 протокол избирательного совета II уровня о подведении итогов голосования на выборах генерального примара муниципия Кишинэу и примара муниципия Бэлць вместе с постановлением об его утверждении в одном экземпляре, к которым прилагаются протоколы избирательных бюро о результатах подсчета голосов вместе с постановлениями об их утверждении и, по обстоятельствам, акты констатации количества бюллетеней для голосования, по одному экземпляру;
19.1.4 протоколы избирательных советов первого уровня о подведении итогов голосования на выборах примара города (муниципия), села (коммуны) вместе с постановлениями об их утверждении, к которым прилагаются: протоколы избирательных бюро о результатах подсчета голосов вместе с постановлениями об их утверждении и, по обстоятельствам, акты констатации количества бюллетеней для голосования, по одному экземпляру. В случае муниципиев Кишинэу и Бэлць, акты констатации прилагаются к протоколу о результатах подсчета голосов на выборах генерального примара муниципия Кишинэу/ примара муниципия Бэлць;
19.1.5 отчет избирательного совета второго уровня вместе с постановлением об его утверждении в одном экземпляре, заявлениями и жалобами, поданными в избирательный совет второго уровня, с приложением постановлений об их разрешении в оригинале и регистра учета жалоб. Регистр учета жалоб представляется только в случае поступления жалоб. К отчету прилагаются: отчеты избирательных советов первого уровня и избирательных бюро вместе с постановлениями об их утверждении, протоколы о подготовке к открытию избирательного участка, заявления и жалобы, поданные в избирательные органы, постановления об их разрешении и регистры учета жалоб, по одному экземпляру.
19.2. Органу местного публичного управления второго уровня:
19.2.1 протокол избирательного совета второго уровня о подведении итогов голосования на выборах местного совета второго уровня вместе с постановлением об его утверждении в одном экземпляре и протоколы избирательных бюро о результатах подсчета голосов, по одному экземпляру;
19.2.2 в случае муниципиев Кишинэу и Бэлць – протокол избирательного совета второго уровня о подведении итогов голосования на выборах генерального примара муниципия Кишинэу/ примара муниципия Бэлць, вместе с постановлением об его утверждении, в одном экземпляре, и протоколы избирательных бюро о результатах подсчета голосов, по одному экземпляру;
19.2.3 заявления о регистрации инициативных групп для сбора подписей в целях регистрации независимых кандидатов на выборах на должность советника местного совета первого и/или второго уровня, вместе с принятыми по ним постановлениями и административными делами, на основании которых были приняты соответствующие постановления, в одном экземпляре в оригинале;
19.2.4 заявления о регистрации инициативных групп для сбора подписей в целях регистрации независимых кандидатов на выборах на должность примара в административно-территориальных единицах первого уровня вместе с принятыми по ним постановлениями и административными делами, на основании которых были приняты соответствующие постановления, в одном экземпляре в оригинале;
19.2.5 в случае муниципиев Кишинэу и Бэлць – заявления о регистрации инициативных групп для сбора подписей в целях регистрации независимых кандидатов на выборах на должность генерального примара муниципия Кишинэу, примара муниципия Бэлць вместе с принятыми по ним постановлениями и административными делами, на основании которых были приняты соответствующие постановления, в одном экземпляре в оригинале;
19.2.6 заявления о регистрации кандидатов на выборах на должность советника местного совета первого и/или второго уровня вместе с принятыми по ним постановлениями и административными делами, на основании которых были приняты соответствующие постановления, в одном экземпляре в оригинале. В случае независимых кандидатов к делу прилагается информационная записка в оригинале о результатах проверки подписных листов;
19.2.7 заявления о регистрации кандидатов на выборах на должность примара в административно-территориальных единицах первого уровня вместе с принятыми по ним постановлениями и административными делами, на основании которых были приняты соответствующие постановления, в одном экземпляре в оригинале. В случае независимых кандидатов к делу прилагается информационная записка в оригинале о результатах проверки подписных листов;
19.2.8 в случае муниципиев Кишинэу и Бэлць – заявления о регистрации кандидатов на выборах на должность генерального примара муниципия Кишинэу, примара муниципия Бэлць вместе с принятыми по ним постановлениями и административными делами, на основании которых были приняты соответствующие постановления, в одном экземпляре в оригинале. В случае независимых кандидатов к делу прилагается информационная записка в оригинале о результатах проверки подписных листов.
20. Другие типы документов, хранение которых не регулируется настоящей Инструкцией (акты приема-передачи избирательных материалов и инвентаря, акты приема-передачи, составленные между нижестоящими избирательными органами и/или органами местного публичного управления, решения, регистры, заявления и пр.), систематизируются по категориям и кладутся в неопечатанные папки. На каждой папке указывается тип документа.
После окончания избирательного периода неопечатанные папки с другими типами избирательных документов передаются на хранение сроком на 5 лет в архив органа местного публичного управления первого уровня или, по обстоятельствам, второго уровня, в округе которого располагается соответствующий избирательный орган. По истечении установленного срока документы и материалы, переданные на хранение органам местного публичного управления, уничтожаются, по возможности, путем вторичной переработки. Факт и способ уничтожения фиксируются в акте об уничтожении, который составляется в двух экземплярах: один хранится в органе местного публичного управления, а второй передается председателю окружного избирательного совета второго уровня.
Раздел 2.
Систематизация и передача избирательных документов в случае парламентских,
президентских выборов и республиканского референдума
21. Избирательное бюро систематизирует для передачи избирательному совету второго уровня следующие избирательные документы:
21.1. постановление об утверждении протокола о результатах подсчета голосов и отчетов, в двух экземплярах;
21.2. протокол избирательного бюро о результатах подсчета голосов в двух экземплярах;
21.3. акт констатации количества бюллетеней для голосования, в одном экземпляре;
21.4. отчет избирательного бюро вместе с протоколом о подготовке к открытию избирательного участка, по одному экземпляру;
21.5. заявления и жалобы вместе с постановлениями об их разрешении и регистром учета жалоб, по одному экземпляру, в оригинале. Регистр учета жалоб представляется только в случае поступления жалоб от избирателей и/или конкурентов на выборах;
21.6. постановления избирательного бюро вместе с административным делом, на основании которого они были приняты, в одном экземпляре, в оригинале. По необходимости, к постановлениям прилагаются распоряжения председателя избирательного бюро, заявления членов избирательного бюро, заявления сотрудников рабочего аппарата избирательного бюро, относящаяся к рассматриваемому случаю корреспонденция и т.д.;
21.7. протоколы заседаний избирательного бюро и прилагаемые к ним документы в одном экземпляре, в оригинале;
21.8. корреспонденция участкового избирательного бюро, помимо предусмотренной в подпункте 21.6, в одном экземпляре в оригинале или в заверенной копии, если она отправлялась по электронной почте;
21.9. учетные журналы, не относящиеся к тем, хранение которых прямо предусмотрено настоящей Инструкцией.
22. Избирательный совет второго уровня систематизирует документы и подготавливает их к передаче, согласно следующему:
22.1. в ЦИК:
22.1.1 протокол избирательного совета второго уровня о подведении итогов голосования вместе с постановлением об его утверждении в одном экземпляре;
22.1.2 протоколы избирательных бюро о результатах подсчета голосов вместе с постановлениями об их утверждении и актами констатации количества бюллетеней для голосования, по одному экземпляру;
22.1.3 отчет избирательного совета второго уровня вместе с постановлением об его утверждении, в одном экземпляре;
22.1.4 заявления и жалобы, поданные в избирательный совет второго уровня, вместе с постановлениями об их разрешении и регистрами учета жалоб, по одному экземпляру, в оригинале;
22.1.5 отчеты избирательных бюро вместе с постановлениями об их утверждении и протоколы о подготовке к открытию избирательного участка, по одному экземпляру;
22.1.6 заявления и жалобы, поданные в избирательное бюро, вместе с постановлениями об их разрешении и регистрами учета жалоб, по одному экземпляру, в оригинале.
22.2. Органу местного публичного управления второго уровня:
22.2.1 протокол избирательного совета второго уровня о подведении итогов голосования вместе с постановлением об его утверждении, в одном экземпляре;
22.2.2 протоколы избирательных бюро о результатах подсчета голосов вместе с постановлениями об их утверждении и актами констатации количества бюллетеней для голосования, по одному экземпляру.
23. Другие типы документов, хранение которых не регулируется настоящей Инструкцией (акты приема-передачи избирательных материалов и инвентаря, акты приема-передачи, составленные между нижестоящими избирательными органами и/или органами местного публичного управления, решения, регистры, заявления и пр.), систематизируются по категориям и кладутся в неопечатанные папки. На каждой папке указывается тип документа.
После окончания избирательного периода неопечатанные папки с другими типами избирательных документов передаются на хранение сроком на 5 лет в архив органа местного публичного управления первого уровня или, по обстоятельствам, второго уровня, в округе которого располагается соответствующий избирательный орган. По истечении установленного срока документы и материалы, переданные на хранение органам местного публичного управления, уничтожаются, по возможности, путем вторичной переработки.
Глава III.
УПАКОВЫВАНИЕ И ОПЕЧАТЫВАНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ
24. Избирательное бюро упаковывает и опечатывает бюллетени для голосования следующим образом:
24.1. неиспользованные и погашенные бюллетени для голосования упаковываются отдельно по типу выборов, и опечатываются по отдельности, а затем помещаются в отдельные мешки по категории выборов, которые также опечатываются. Бюллетени для голосования, неправильно заполненные избирателями, повторно запросившими бюллетень, помещаются вместе с неиспользованными и погашенными бюллетенями, по типу выборов;
24.2. недействительные бюллетени для голосования упаковываются отдельно по типу выборов и опечатываются по отдельности, затем помещаются в отдельные мешки по категории выборов, которые также опечатываются;
24.3. бюллетени с действительными голосами по каждому конкуренту на выборах/ варианту ответа "ДА" или "НЕТ" упаковываются и опечатываются по отдельности (количество пакетов соответствует числу конкурентов на выборах, получивших действительные голоса/ в случае референдума, для варианта "ДА" – 1 пакет; для варианта "НЕТ" – 1 пакет), затем все связки опечатываются и помещаются в отдельные мешки по категориям выборов. Для упрощения ведения учета неиспользованных и погашенных, недействительных и действительных бюллетеней для голосования на каждом мешке указывается их категория, а в случае бюллетеней с действительными голосами пишется еще и имя, фамилия (название) конкурента на выборах/ вариант "ДА" или "НЕТ" и их количество;
24.4. бюллетени для голосования, упакованные и опечатанные в соответствии с требованиями, предусмотренными в подпунктах 24.1–24.3, помещаются в отдельные прочные бумажные мешки по типу выборов, на которых пишутся вид и дата проведения выборов, по обстоятельствам – тип голосования, название и номер избирательного участка, название и номер избирательного округа второго уровня, в случае местных выборов – округа первого уровня, название района/муниципия и муниципия/города/коммуны/села (далее – АТЕ), тип бюллетеней для голосования и количество опечатанных пакетов, согласно образцу, приведенному в приложении № 3.
25. Избирательное бюро упаковывает списки избирателей согласно следующему:
25.1. основные списки избирателей ставятся в картонную папку с завязками и опечатываются. На папке пишутся вид и дата выборов, название и номер избирательного участка, название и номер избирательного округа второго уровня, в случае местных выборов – округа первого уровня, название АТЕ, тип списков избирателей и количество упакованных листов, согласно образцу, приведенному в приложении № 4;
25.2. в картонную папку с завязками, которая опечатывается, ставятся дополнительные списки избирателей вместе с:
25.2.1 дополнительными списками избирателей для голосования по месту нахождения;
25.2.2 основными списками избирателей для голосования по месту нахождения;
25.2.3 заявлениями о голосовании по месту нахождения. К заявлениям, поданным в день голосования, приобщаются медицинские справки;
25.2.4 регистром заявлений избирателей о голосовании по месту нахождения;
25.2.5 ведомостью бюллетеней для голосования, переданных группе членов избирательного бюро, выезжающей с переносной урной для проведения голосования по месту нахождения;
25.2.6 удостоверениями на право голосования, на основании которых проголосовали избиратели (отрывная часть);
25.2.7 заявлениями о выдаче удостоверений на право голосования;
25.2.8 регистром выдачи удостоверений на право голосования вместе с неотрывными частями удостоверений, выданных бюро;
25.2.9 актом о погашении неиспользованных удостоверений на право голосования;
25.2.10 неиспользованными бланками списков избирателей;
25.2.11 основными списками избирателей в формате А4.
На папке пишутся вид и дата выборов, название и номер избирательного участка, название и номер избирательного округа второго уровня, в случае местных выборов – округа первого уровня, название АТЕ, тип списков избирателей, прилагаемые к ним документы и количество упакованных листов, согласно образцу, приведенному в приложении № 5.
25.3. Списки избирателей, упакованные в соответствии с подпунктами 25.1 и 25.2, обвязываются бечевкой крест-накрест, концы которой опечатываются.
26. Избирательный совет второго уровня или, в случае новых местных выборов/местного референдума, избирательный совет первого уровня систематизирует в порядке нумерации избирательных участков списки избирателей, упакованные в соответствии с пунктом 25 в картонные коробки, на которых пишется вид и дата выборов, название и номер избирательного округа второго уровня или, по обстоятельствам, округа первого уровня, название АТЕ, количество избирательных участков и количество досье, согласно образцу, приведенному в приложении № 6.
27. В случае второго тура голосования на должность Президента Республики Молдова/примара, избирательные советы второго уровня или, по обстоятельствам, первого уровня, возвращают в избирательные бюро списки избирателей, упакованные в соответствии с подпунктом 25.1, на основании акта приема-передачи. Таким же образом избирательные бюро получают новые бланки дополнительного списка избирателей и списка для голосования по месту нахождения.
28. Списки избирателей, упакованные в соответствии с пунктом 25 в рамках первого и второго тура голосования, упаковываются и опечатываются вместе.
29. Неиспользованные и погашенные удостоверения на право голосования вместе с актами приема-передачи удостоверений на право голосования упаковываются вместе и опечатываются. На пакете пишутся вид и дата проведения выборов, название и номер избирательного участка, название и номер избирательного округа второго уровня, согласно образцу, приведенному в приложении № 7. Удостоверения представляются в Центральную избирательную комиссию вместе со списками избирателей.
30. Эта же процедура опечатывания избирательных документов, перечисленных в пунктах 24, 25 и 30, проводится избирательным советом первого уровня, который выполняет также функции избирательного бюро.
Глава IV.
ПЕРЕДАЧА ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, МАТЕРИАЛОВ И ИНВЕНТАРЯ
Раздел 1.
Общие положения
31. Порядок подготовки и передачи документов бухгалтерского учета осуществляется в соответствии с Инструкцией об особенностях бухгалтерского учета в избирательных органах, учета расходов на организацию и проведение выборов, утверждении форм первичных документов и управлении обязательствами, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии.
32. Передача документов и избирательного инвентаря осуществляется на основании актов приема-передачи. Передачу обеспечивает председатель вместе с как минимум двумя членами соответствующего избирательного органа.
33. ЦИК обеспечивает доступ к предусмотренным в настоящей Инструкции документам в соответствии с нормативными актами, регламентирующими доступ к информации, представляющей общественный интерес, и защиту персональных данных.
34. Электронное оборудование, необходимое для проведения выборов (ноутбуки, модемы, комплекты видеозаписи и т.д.), передается избирательными бюро или избирательными советами первого уровня избирательному совету второго уровня в кратчайший срок, но не позднее чем в течение 48 часов после закрытия избирательных участков. Окружной избирательный совет второго уровня обеспечивает хранение и целостность электронного избирательного оборудования и возвращает его Центральной избирательной комиссии согласно установленному графику.
35. Списки избирателей, упакованные в соответствии с пунктами 25, 26 и 28, передаются в Центральную избирательную комиссию на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 8, в течение 10 дней после закрытия избирательных участков.
Раздел 2.
Передача избирательных документов, материалов и
инвентаря в случае местных выборов
36. Избирательное бюро на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 9 или 10, передает избирательному совету первого уровня все избирательные документы, упакованные и/или опечатанные в соответствии с требованиями, установленными настоящей Инструкцией, а также неиспользованные пломбы для урн для голосования и этикетки безопасности, избирательные печати, штемпельные подушечки, дыроколы, кабины и урны для голосования (в случае муниципия Кишинэу – кабины и урны для голосования передаются непосредственно в претуры секторов), а также другой избирательный инвентарь, переданный ему от ЦИК для проведения процедуры голосования.
37. Избирательный совет первого уровня передает:
37.1. секретарю местного совета на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 11, предусмотренные в подпункте 18.2 избирательные документы, кабины и урны для голосования, а также те кабины и урны для голосования, которые были предоставлены ему в распоряжение примэрией;
37.2. избирательному совету второго уровня или, по обстоятельствам, в ЦИК, на основании актов приема-передачи, образцы которых приведены в приложениях № 12, 13 и 14, предусмотренные в подпункте 18.1 избирательные документы, неиспользованные пломбы для урн для голосования и этикетки безопасности, избирательные печати, штемпельные подушечки, лупы, дыроколы и т.д.;
37.3. территориальному инспекторату полиции, в округе которого находится соответствующий совет, посредством избирательного совета второго уровня, на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 15, полученные от избирательных бюро опечатанные документы, предусмотренные в пунктах 24 и 29.
38. Избирательный совет второго уровня передает:
38.1. в ЦИК на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 16, избирательные документы, предусмотренные в подпункте 19.1, неиспользованные пломбы для урн для голосования и этикетки безопасности, избирательные печати и т.д.;
38.2. территориальному инспекторату полиции, в округе которого находится соответствующий совет, на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 17, полученные от избирательных советов первого уровня опечатанные документы, предусмотренные в пунктах 24 и 29;
38.3. секретарю районного совета/ муниципального совета Кишинэу или Бэлць на основании актов приема-передачи, образцы которых приведены в приложениях № 18 и 19, избирательные документы, предусмотренные в подпункте 19.2.
39. В случае проведения второго тура выборов, избирательные советы первого уровня или, по обстоятельствам, второго уровня возвращают избирательным бюро кабины и урны для голосования, неиспользованные пломбы для урн для голосования и этикетки безопасности, избирательные печати, штемпельные подушечки, лупы, дыроколы и т.д.
40. Связанные с новыми и частичными выборами избирательные документы, составленные избирательным советом первого уровня, передаются в ЦИК и соответствующему органу местного публичного управления.
41. Постановление избирательного совета первого уровня о созыве на первое заседание советников АТЕ первого уровня, а также протокол заседания избирательного органа передаются соответствующему органу местного публичного управления.
Раздел 3.
Передача избирательных документов, материалов и инвентаря в случае
парламентских, президентских выборов и республиканского референдума
42. Избирательное бюро передает:
42.1. секретарю местного совета на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 20, кабины и урны для голосования, а также другой избирательный инвентарь, предоставленный ему в распоряжение соответствующим органом публичного управления (в случае муниципия Кишинэу – кабины и урны для голосования передаются непосредственно в претуры секторов);
42.2. избирательному совету второго уровня на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 21, предусмотренные в пункте 21 избирательные документы, предусмотренные в пунктах 22-28 опечатанные документы, неиспользованные пломбы для урн для голосования и этикетки безопасности, избирательные печати, штемпельные подушечки, лупы, дыроколы и т.д.
В случае проведения второго тура выборов на должность Президента Республики Молдова, избирательные советы второго уровня на основании акта приема-передачи возвращают избирательным бюро избирательные печати и штемпельные подушечки.
43. Избирательный совет второго уровня передает:
43.1. в ЦИК на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 22, предусмотренные в подпункте 22.1 избирательные документы, неиспользованные пломбы для урн для голосования и этикетки безопасности, избирательные печати, лупы и т.д.;
43.2. территориальному инспекторату полиции, в округе которого находится соответствующий совет, на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 23, полученные от избирательных бюро опечатанные документы, предусмотренные в пунктах 24 и 29;
43.3. секретарю районного совета/ муниципального совета Кишинэу или Бэлць/АТО Гагаузия на основании акта приема-передачи, образец которого приведен в приложении № 24, предусмотренные в подпункте 22.2 избирательные документы.
44. Положения настоящей Инструкции применяются соответствующим образом к систематизации избирательных документов, составленных в рамках второго тура выборов на должность Президента Республики Молдова.
Глава V.
ХРАНЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПОСЛЕ
ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ
45. Председатель избирательного совета второго уровня обеспечивает учет избирательных документов после подтверждения результатов выборов и/или референдума:
45.1. в течение шести месяцев – подписные листы, представленные независимыми кандидатами на выборах на должность примара или советника местного совета первого и второго уровня;
45.2. в течение двух лет:
45.2.1 корреспонденция окружных избирательных советов второго и первого уровней, а также участковых избирательных бюро, не относящаяся к той, которая прилагается к принятым ими постановлениям;
45.2.2 учетные журналы, включая полученные от избирательных советов первого уровня и избирательных бюро, не относящиеся к тем, хранение которых прямо предусмотрено настоящей Инструкцией.
45.3. в течение четырех лет:
45.3.1 постановления избирательных советов второго и первого уровней, а также избирательных бюро вместе с административными делами, на основании которых они были приняты;
45.3.2 протоколы заседаний избирательных советов второго и первого уровней, а также избирательных бюро вместе с приложенными к ним документами;
45.3.3 заявления o неоткрытии банковского счета с пометкой "Для инициативной группы" или "Избирательный фонд" и о проведении лишь тех избирательных мероприятий, которые не влекут финансовых затрат, включая те, которые были получены от избирательных советов первого уровня;
45.3.4 экземпляры актов приема-передачи и выдачи избирательных документов и материалов, составленных между избирательным советом и нижестоящими избирательными органами.
46. По истечении установленного срока для хранения избирательные документы, предусмотренные в пункте 45, подлежат уничтожению, по возможности, через вторичную переработку. Факт и способ уничтожения фиксируются в акте об уничтожении в соответствии с приложением № 25, который передается Центральной избирательной комиссии.
47. Органы местного публичного управления обеспечивают в соответствии с положениями Типовой номенклатуры дел примэрий села (коммуны), города (муниципия) прием, систематизацию и выполнение процедур, связанных с архивированием документов, полученных от окружных избирательных советов в процессе выполнения процедур по организации и проведению выборов и референдумов.
48. Органы местного публичного управления обеспечивают физическое хранение или предоставляют необходимое помещение для физического хранения документов, предусмотренных в пункте 45.
49. Учет и физическое хранение документов, предусмотренных в пункте 45, осуществляется органом местного публичного управления второго уровня в следующих случаях:
49.1. если документы выданы нижестоящими избирательными органами из отдельных избирательных округов – для избирателей из населенных пунктов левобережья Днестра и для зарубежных избирательных участков;
49.2. если образовалась вакансия должности председателя избирательного совета второго уровня в соответствующем избирательном округе.
В этих случаях избирательные советы второго уровня систематизируют и передают документы, предусмотренные в пункте 45, органу местного публичного управления на основании акта приема-передачи, составленного в двух экземплярах, один из которых передается в ЦИК.
После того как вакансия должности председателя избирательного совета второго уровня прекращается, орган местного публичного управления сообщает новому председателю список избирательных документов, переданных ему на хранение.
Глава V.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБЛЮДЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ
НАСТОЯЩЕЙ ИНСТРУКЦИИ
50. Несоблюдение положений настоящей Инструкции считается нарушением обязанностей служащего избирательной сферы и влечет за собой ответственность, предусмотренную в ч.(6) ст.102 Избирательного кодекса № 325/2022.
51. Нарушением положений настоящей Инструкции считаются следующие действия/бездействия:
51.1. передача избирательных документов после установленных сроков, указанных в пунктах 5-7 и 9;
51.2. передача неполного комплекта документов, установленного в главах II-V;
51.3. невыполнение требований по упаковыванию и опечатыванию в соответствии с приложениями № 3-7;
51.4. неправильное заполнение или отсутствие актов приема-передачи;
51.5. утеря и/или повреждение избирательных документов и материалов.
Приложение № 1
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
ПЕРЕЧЕНЬ
территориальных инспекторатов полиции, подведомственных
Генеральному инспекторату полиции
Приложение № 2
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
ПРОТОКОЛ
констатации факта утери/повреждения избирательных
документов, материалов или инвентаря
Приложение № 3
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
ОБРАЗЦЫ НАДПИСЕЙ
на прочных бумажных мешках с бюллетенями для голосования,
упакованными избирательными бюро в случае местных выборов,
парламентских и президентских выборов, референдума
Приложение № 4
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
ОБРАЗЦЫ НАДПИСЕЙ
на картонной папке с завязками, содержащей основные списки избирателей,
упакованные избирательными бюро в случае местных выборов,
парламентских и президентских выборов, референдума
Приложение № 5
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
ОБРАЗЦЫ НАДПИСЕЙ
на картонной папке, содержащей дополнительные списки избирателей,
упакованные избирательными бюро в случае местных выборов,
парламентских и президентских выборов, республиканского референдума
Приложение № 6
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
ОБРАЗЦЫ НАДПИСЕЙ
на картонных коробках со списками избирателей,
упакованными избирательными советами
первого уровня и второго уровня
Приложение № 7
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
ОБРАЗЕЦ НАДПИСЕЙ
на пакете с удостоверениями на право голосования, упакованными
избирательными бюро в случае парламентских, президентских
выборов и республиканского референдума
Приложение № 8
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов и материалов
Приложение № 9
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи документов (материалов) и избирательного инвентаря
Приложение № 10
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
Приложение № 11
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
Приложение № 12
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
Приложение № 13
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
Приложение № 14
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
Приложение № 15
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи бюллетеней для голосования
Приложение № 16
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
Приложение № 17
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов
Приложение № 18
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
Приложение № 19
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
Приложение № 20
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
Приложение № 21
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
Приложение № 22
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
Приложение № 23
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
Приложение № 24
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
приема-передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
Приложение № 25
к Инструкции о порядке систематизации, упаковывания, опечатывания
и передачи избирательных документов, материалов и инвентаря
после закрытия избирательных участков, утвержденной
постановлением ЦИК
№ 3790/2025
АКТ
об уничтожении избирательных документов, переданных на хранение
окружному избирательному совету после ____________________
(вид выборов)