Постановление N 3870 от 26.08.2025 об утверждении Инструкции о процедуре голосования с использованием переносной урны

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Инструкции о процедуре голосования

с использованием переносной урны

№ 3870  от  26.08.2025

 (в силу 06.09.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 471-473 ст. 792 от 06.09.2025

* * *

На основании п.c) ст.25, ст.32 и ч.(4) ст.80 Избирательного кодекса № 325/2022 (Официальный монитор Республики Молдова, 2022, № 426-427, ст.770) Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Инструкцию о процедуре голосования с использованием переносной урны (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Центральной избирательной комиссии № 1154/2023 "Об утверждении Инструкции о процедуре голосования с использованием переносной урны" (Официальный монитор Республики Молдова, 2023, № 306-309, ст.790).

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждена

Постановлением Центральной избирательной комиссии

№ 3870 от 26 августа 2025 г.

ИНСТРУКЦИЯ

о процедуре голосования с использованием переносной урны

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая инструкция определяет порядок и сроки подачи заявлений о голосовании по месту нахождения, действия членов избирательного бюро, связанные с получением заявлений, а также процедуру голосования с использованием переносной урны по месту нахождения избирателя.

2. Положения настоящей инструкции не применяются в случае реализации избирательного права на избирательных участках, образованных за рубежом, а также на избирательных участках, организованных для избирателей из населенных пунктов левобережья Днестра.

3. В целях обеспечения ясности и легкости восприятия текста, а также во избежание загромождения текста формами мужского/женского рода, используемые в настоящей инструкции понятия, обозначающие должности, употребляются в общей форме мужского рода и носят инклюзивный/несексистский характер.

4. По месту нахождения голосуют следующие категории избирателей:

4.1. лица, которые по состоянию здоровья или по иным обоснованным причинам не могут прийти на избирательный участок, расположенный по месту их жительства или временного пребывания.

4.2. лица, содержащиеся под стражей на основании ордера на арест до вынесения приговора суда, лица, приговоренные к тюремному заключению (лишению свободы), в отношении которых приговор не является окончательным, лица, отбывающие наказание за правонарушение в виде ареста, а также лица, приговоренные к тюремному заключению (лишению свободы) окончательным судебным решением и которые находятся в пенитенциарных учреждениях, задержанные лица, находящиеся в изоляторах временного содержания полиции.

4.3. лица, включая их сопровождающих, имеющих направление с отметкой "СОПРОВОЖДАЮЩИЙ", которые в день голосования находятся в государственных или частных учреждениях социальной помощи, центрах социального обслуживания, домах отдыха, государственных или частных медико-санитарных учреждениях.

5. Основной список избирателей, голосующих по месту нахождения, составляется участковым избирательным бюро на основании одобренных заявлений избирателей, которые обратились с просьбой о реализации своего права на голосование по месту нахождения. Список подписывается в обязательном порядке председателем участкового избирательного бюро и используется исключительно для организации голосования при помощи переносной урны.

6. Лица, предусмотренные в подпункте 4.2, имеющие место жительства или временного пребывания в пределах избирательного участка, на территории которого расположено пенитенциарное учреждение, вносятся руководителем данного учреждения в основной список избирателей для голосования по месту нахождения, а лица, не имеющие места жительства или временного пребывания в пределах соответствующего избирательного участка, вносятся в дополнительный список избирателей для голосования по месту нахождения.

7. Лица, предусмотренные в подпункте 4.3, имеющие место жительства или временного пребывания в пределах избирательного участка, на территории которого расположено соответствующее учреждение, лично подают заявление о голосовании по месту нахождения и вносятся руководителем соответствующего учреждения в основной список избирателей для голосования по месту нахождения, а лица, не имеющие места жительства/временного пребывания в пределах соответствующего избирательного участка, вносятся руководителем учреждения в дополнительный список избирателей для голосования по месту нахождения.

8. Основные/дополнительные списки для голосования по месту нахождения после составления подписываются в обязательном порядке руководителем учреждения, указанного в подпунктах 4.2 и 4.3, и передаются председателю участкового избирательного бюро в день, предшествующий дню выборов, до 14:00.

9. В случае организации второго тура выборов заявления о голосовании по месту нахождения подаются повторно с соблюдением тех же условий и сроков, предусмотренных настоящей Инструкцией.

Глава II.

СРОКИ И УСЛОВИЯ ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ О

ГОЛОСОВАНИИ ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ

10. Для голосования по месту нахождения лицо подает соответствующее заявление в участковое избирательное бюро.

11. Заявления могут подаваться за две недели до дня выборов и не позднее 14:00 дня, предшествующего дню голосования, по образцу, приведенному в приложении № 1. В день голосования заявления могут подаваться до 14:00, но только при предъявлении медицинской справки/медицинского заключения.

12. Лица, которые по состоянию здоровья или по иным обоснованным причинам не могут прийти на избирательный участок для подачи заявления лично, могут передать его через члена семьи или социального работника, по обстоятельствам – через коммунитарного социального ассистента.

13. Заявление о голосовании по месту нахождения заполняется лично избирателем, запрашивающим о голосовании по месту нахождения. Заявление должно содержать следующую информацию: идентификационные данные заявителя, сведения о состоянии здоровья или иные обоснованные причины, из-за которых заявитель не может прийти на избирательный участок, по обстоятельствам – фамилию и имя лица, уполномоченного передать заявление от имени заявителя, контактные данные заявителя, лица, передающего заявление. К заявлению прилагаются копия документа, удостоверяющего личность избирателя и, по обстоятельствам, документы, подтверждающие обоснованность заявления (например, медицинская справка, медицинское заключение и т.д.).

14. Заявления о голосовании по месту нахождения могут быть подписаны электронной подписью и отправлены на официальный адрес электронной почты избирательного органа.

Глава III.

ДЕЙСТВИЯ ЧЛЕНОВ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮРО, СВЯЗАННЫЕ С

ПОЛУЧЕНИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ О ГОЛОСОВАНИИ ПО МЕСТУ НАХОЖДЕНИЯ

15. Заявления о голосовании по месту нахождения проверяются членами участкового избирательного бюро на предмет их подлинности и свободного волеизъявления избирателя, а также на соответствие другим условиям, предусмотренным настоящей Инструкцией. Одобренные заявления регистрируются в Регистре заявлений избирателей о голосовании по месту нахождения, предусмотренном в приложении № 2. Регистр составляется и хранится избирательным бюро, а при передаче избирательных документов прилагается к спискам избирателей, используемым в день голосования.

16. Заявление о голосовании по месту нахождения отклоняется участковым избирательным бюро в следующих случаях:

16.1. было подано конкурентом на выборах, доверенным лицом или лицом, имеющим право присутствовать при проведении избирательных процедур;

16.2. заявление заполнено не полностью, неверно или к нему не приложены необходимые подтверждающие документы;

16.3. заявление не подписано собственноручно или квалифицированной электронной подписью согласно установленным законом требованиям;

16.4. подано после истечения установленного законом срока для его подачи;

16.5. лицо, подписавшее заявление о голосовании по месту нахождения, подпадает под ограничения, предусмотренные частью (1) статьи 16 Избирательного кодекса № 325/2022;

16.6. другие обоснованные причины.

17. Для проведения голосования по месту нахождения участковое избирательное бюро назначает группу из не менее двух членов бюро, которая отправляется с переносной урной и необходимыми для голосования материалами по месту нахождения избирателя для реализации им голосования. Если группа отправляется к более чем 100 избирателям, предусмотренным в подпунктах 4.2 и 4.3, в ее состав включается оператор Государственной автоматизированной информационной системы "Выборы" (ГАИС "Выборы"), имеющий при себе цифровое оборудование, необходимое для идентификации избирателей.

18. В день, предшествующий дню выборов, проводится организационное заседание участкового избирательного бюро, на котором сообщается количество лиц, которые до 14:00 подали заявления о голосовании по месту нахождения, согласно Регистру заявлений избирателей о голосовании по месту нахождения. В ходе того же заседания участковое избирательное бюро утверждает своим постановлением список лиц, подававших заявление о голосовании по месту нахождения и отвечающих установленным законом критериям. Этим же постановлением назначается группа членов избирательного бюро, которая отправляется с переносной урной для голосования, а также устанавливается необходимое количество переносных урн для голосования (образец постановления приведен в приложении № 3).

19. В день выборов, с 06:30 до 07:00, председатель участкового избирательного бюро, в присутствии не менее половины членов избирательного бюро, наблюдателей и других лиц, уполномоченных присутствовать при проведении избирательных процедур, проверяет переносную(-ые) урну (урны), опечатывает ее (их), проверяет наличие основного списка избирателей для голосования по месту нахождения и/или, по обстоятельствам, дополнительного списка избирателей, бюллетеней для голосования и печати с надписью "Votat".

20. В случае большого количества заявлений о голосовании по месту нахождения председатель избирательного бюро вправе утвердить выезд группы с переносной урной к избирателям по месту их нахождения в любое время после открытия избирательного участка. Если группа отправляется до 14:00, а в это время подаются еще заявления о голосовании по месту нахождения, председатель избирательного бюро утверждает повторный выезд группы с переносной урной. Выезд утверждается председателем участкового избирательного бюро в устной форме в присутствии членов бюро и лиц, уполномоченных присутствовать при проведении избирательных процедур.

21. О принятии председателем избирательного бюро решения о направлении группы членов избирательного бюро с переносной урной к месту нахождения избирателей для проведения голосования, а также об основном списке избирателей для голосования по месту нахождения и/или о дополнительном списке избирателей для голосования по месту нахождения сообщается лицам, уполномоченным присутствовать при проведении избирательных процедур.

22. Председатель участкового избирательного бюро выдает группе с переносной урной бюллетени для голосования по месту нахождения на основании Ведомости бюллетеней для голосования, передаваемых членам участкового избирательного бюро для проведения голосования по месту нахождения, составленной согласно приложению № 4, которая впоследствии прилагается к спискам избирателей. С учетом положений части (5) статьи 79 Избирательного кодекса № 325/2022 председатель избирательного бюро принимает решение о выдаче дополнительного количества бюллетеней для голосования по сравнению с количеством избирателей, запросивших голосование по месту нахождения, о чем делается пометка в Ведомости передачи бюллетеней для голосования.

Глава IV.

ПРОЦЕДУРА ГОЛОСОВАНИЯ С ПОМОЩЬЮ ПЕРЕНОСНОЙ УРНЫ

23. Перед тем, как группа покинет помещение избирательного участка с переносной урной для голосования, секретарь избирательного бюро закрывает основной список избирателей для голосования по месту нахождения и/или, по обстоятельствам, дополнительный список избирателей для голосования по месту нахождения, проставляя знак "Z". Запрещается дополнять список избирателей для голосования по месту нахождения и/или дополнительный список избирателей после отправления группы членов избирательного бюро с переносной урной.

24. Если после отправления группы с переносной урной подаются еще заявления о голосовании по месту нахождения, составляется новый список избирателей для голосования по месту нахождения и/или, по обстоятельствам, еще один дополнительный список избирателей для голосования по месту нахождения.

25. В случае если отпало основание (причина) запроса голосования по месту нахождения избиратель может отозвать свое заявление, выполнив ту же процедуру, что и при его подаче. Отозвать заявление можно до 14:00 дня, предшествующего дню голосования.

26. После получения заявления об отзыве запроса о голосовании по месту нахождения, член избирательного бюро делает пометку "Отозвано" в графе "Примечания" Регистра заявлений избирателей о голосовании по месту нахождения.

27. Избиратель, который подал заявление о голосовании по месту нахождения, но пришел в день выборов на избирательный участок, не отозвав перед этим заявление в соответствии с пунктом 26, голосует по основному списку избирателей.

28. Группа с переносной урной сначала отправляется к лицам, находящимся в приютах, домах отдыха, на бальнеологических курортах, в пенитенциарных учреждениях, а затем к лицам, которые находятся в медико-санитарных учреждениях.

29. В медико-санитарных учреждениях члены группы, отправившиеся с переносной урной для проведения голосования по месту нахождения, соблюдают санитарно-гигиенические нормы и используют средства защиты, предоставленные медицинским учреждением.

30. Члены группы, отправившейся с переносной урной, по прибытию на место нахождения избирателя, разъясняют ему процедуру голосования, не оказывая при этом никакого влияния на его волю, и выполняют действия, описанные в пункте 5 приложения № 5. После проставления в списке избирателей своей подписи избиратель получает от членов группы печать с надписью "Votat", которую проставляет в бюллетене для голосования, при этом тайна голосования обеспечивается с помощью переносной кабины для голосования.

31. Члены группы, отправившейся с переносной урной по месту нахождения избирателя, представители конкурентов на выборах/участников референдума, лица, уполномоченные присутствовать при проведении избирательных процедур, и лица, от которых зависит избиратель (например, врач или сотрудник пенитенциарного учреждения), не вправе оказывать ему помощь в процессе голосования, в том числе по его просьбе. В этом случае применяются соответствующим образом положения части (1) статьи 79 Избирательного кодекса № 325/2022.

32. Лица, уполномоченные присутствовать при проведении избирательных процедур, вправе сопровождать группу членов избирательного бюро, отправившихся с переносной урной. Для сопровождения группы эти лица могут использовать собственные транспортные средства.

33. Члены избирательного бюро не обязаны предоставлять транспортные средства лицам, уполномоченным присутствовать при проведении избирательных процедур.

34. Группа, отправившаяся с переносной урной, должна вернуться на избирательный участок до 21:00.

35. Сразу после возвращения на избирательный участок члены группы передают операторам Государственной автоматизированной информационной системы "Выборы" основной список избирателей для голосования по месту нахождения и/или дополнительный список избирателей для голосования по месту нахождения фиксирования в системе факта участия в голосовании избирателей, проголосовавших по этим спискам. После проведения голосования по месту нахождения бюллетени для голосования, которые не были использованы или были возвращены избирателями в соответствии с положениями части (5) статьи 79 Избирательного кодекса № 325/2022, возвращаются участковому избирательному бюро.

36. После возвращения на избирательный участок группы, отправившейся с переносной урной, в основной список избирателей напротив фамилии избирателя, запросившего голосование по месту нахождения, в графе "Примечания" делается пометка "Проголосовал по месту нахождения".

37. По истечении отведенного для голосования времени председатель участкового избирательного бюро в присутствии членов бюро и лиц, уполномоченных присутствовать при проведении избирательных процедур, проверяет целостность пломбы на переносной урне для голосования, вскрывает переносную урну и подсчитывает находящиеся в ней бюллетени с соблюдением положений статьи 81 Избирательного кодекса № 325/2022.

38. Бюллетени из переносной урны для голосования подсчитываются отдельно и сопоставляются с количеством выданных для этого бюллетеней, и с количеством подписей в основном списке избирателей для голосования по месту нахождения и, по обстоятельствам, в дополнительном списке избирателей для голосования по месту нахождения.

Приложения 1-6

к Инструкции о процедуре голосования с использованием

переносной урны, утвержденной постановлением ЦИК

№ 3870/2025