Постановление N 39 от 16.07.2024 по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 31 декабря 2023 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства

труда и социальной защиты по состоянию на 31 декабря 2023 года

№ 39  от  16.07.2024

 (в силу 02.08.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 336-339 ст. 32 от 02.08.2024

* * *

Счетная палата в присутствии г-на Александра Якуба, генерального секретаря Министерства труда и социальной защиты (МТСЗ); г-жи Корины Аждер, государственного секретаря Министерства труда и социальной защиты; г-жи Раисы Догару, директора Национального агентства занятости населения; г-жи Анжелы Кирилов, директора Государственной социальной инспекции; г-на Кэтэлина Цаку, директора Государственной инспекции труда; г-жи Стелы Пынзару, исполняющей обязанности директора Национального консилиума по определению ограничения возможностей и трудоспособности (НКООВТ); г-на Виктора Кочуг, начальника Управления недвижимого имущества и земельных отношений Агентства публичной собственности; г-на Игоря Левински, начальника юридического отдела, человеческих ресурсов и безопасности труда ПУ "Республиканский экспериментальный центр протезирования, ортопедии и реабилитации"; г-жи Татьяны Фондос, начальника Управления мониторинга и контроля Государственной канцелярии; г-жи Дианы Грекин, начальника Финансового управления Агентства по управлению социальными услугами с высокой специализацией; г-на Василия Паламарь, директора Центра временного размещения лиц с ограниченными возможностями (взрослых) ком. Бэдичень, мун. Сорока, а также других должностных лиц в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 31 декабря 2023 года.

______________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017, с последующими изменениями и дополнениями (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год², с целью предоставления разумной уверенности в том, что консолидированная финансовая отчетность Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 31 декабря 2023 года, в ее совокупности, не содержит существенных искажений вследствие мошенничества или ошибок, а также вынесения соответствующего мнения.

______________________

² Постановление Счетной палаты № 55 от 15.12.2023 об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год.

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой³.

______________________

³ Постановление Счетной палаты № 2/2020 о Системе профессиональных деклараций INTOSAI.

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Консолидированная финансовая отчетность Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 31 декабря 2023 года, за исключением воздействия аспектов, описанных в разделе Основание для условного мнения Отчета аудита, представляет во всех существенных аспектах правильное и достоверное отражение ситуации в соответствии с установленными нормами бухгалтерского учета и финансовой отчетности в бюджетной системе Республики Молдова⁴.

______________________

⁴ Закон о бухгалтерском учете № 113/2007; План счетов бюджетного учета и Методологические нормы организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, утвержденные Приказом министра финансов № 216/2015; Приказ министра финансов № 164/2016 об утверждении Требований при составлении пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260/2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 31 декабря 2023 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу обеспечения выполнения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству труда и социальной защиты для принятия к сведению и рекомендовать в соответствии с делегированными полномочиями рассмотреть результаты аудита с утверждением плана мер по внедрению аудиторских рекомендаций, а именно:

2.4.1) разработать и утвердить процессы внутреннего контроля по предоставлению надбавок к заработной плате с четким разграничением основных видов деятельности от дополнительных, в том числе при выполнении задач, связанных с проектами, финансируемыми из внешних источников, и с указанием действий и показателей результативности для сотрудников, задействованных в этих проектах;

2.4.2) восстановить необоснованно выплаченные публичные финансовые средства, связанные с процессом оцифровки архива досье НКООВТ, перенятого и оплаченного МТСЗ в ноябре-декабре 2023 года;

2.4.3) обеспечить внедрение действенной системы внутреннего управленческого контроля, а также службу внутреннего аудита, учрежденную в соответствии с положениями действующих нормативных актов;

2.4.4) довести до завершения процесс утверждения нормативных положений, связанных с организацией и функционированием центров временного размещения беженцев (проект постановления Правительства об утверждении рамочного Положения об организации и функционировании Центра временного размещения перемещенных лиц с территории других государств и Минимальных стандартов качества);

2.4.5) совместно с Национальным агентством занятости населения разработать действия и процессы внутреннего контроля с исчерпывающим указанием обязанностей по выполнению нормативных положений, связанных с субсидированием рабочих мест, с целью сокращения безработицы и обеспечения занятости населения;

2.4.6) совместно с Государственной инспекцией труда обеспечить анализ процессов, связанных с увольнением/сокращением численности персонала, с разработкой плана действий для недопущения дополнительных расходов, связанных с трудовыми спорами;

2.4.7) совместно с Государственной социальной инспекцией скорректировать нормативные положения, связанные с услугами, предоставляемыми экспертами в социальной сфере, не обновленные с 1993 года (Постановление Правительства № 222 от 28.04.1993 об оплате труда специалистов, привлеченных к процессу аттестации научных и педагогических кадров, членов Комиссии лекарств Национального комитета этической экспертизы клинических исследований, членов консультативных методологических советов по бухгалтерскому учету в национальной экономике и бюджетных учреждениях и других экспертных комиссий);

2.4.8) совместно с Национальным агентством занятости населения, Государственной инспекцией труда и Национальным консилиумом по определению ограничения возможностей и трудоспособности обеспечить взыскание денежных средств, незаконно/необоснованно выплаченных в счет оплаты труда лиц, не осуществлявших трудовую деятельность, находясь за границей в иных целях, чем служебные;

2.4.9) совместно с Центром временного размещения лиц с ограниченными возможностями обеспечить надлежащее планирование государственных закупок с документированием потребностей в аспекте качества и количества товаров, работ и услуг, подлежащих закупке;

2.4.10) повторно отмечается необходимость выполнения аудиторских рекомендаций, направленных Постановлением Счетной палаты № 63 от 22.12.2022 по Отчету аудита соответствия применяемых процедур по особой защите детей, находящихся в ситуации риска;

2.5. Агентству публичной собственности для принятия к сведению и рекомендовать совместно с Министерством труда и социальной защиты завершить процесс передачи земельных участков, находящихся в ведении Агентства государственного имущества в соответствии с требованиями Постановления Правительства № 161 от 7.03.2019;

2.6. Генеральной прокуратуре Республики Молдова на основании положений ст.7 (2), ст.15 г) и i¹) Закона № 260/2017 для рассмотрения согласно компетенции констатаций, изложенных в пп.5.16 Отчета аудита.

3. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 40 от 18 июля 2023 года по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 31 декабря 2022 года в связи с выполнением на уровне 36,4% рекомендаций, представленных предыдущей аудиторской миссией, и повторным изложением частично реализованных рекомендаций.

4. Уполномочить члена Счетной палаты, который координирует соответствующий сектор, правом подписать письмо руководству Министерства труда и социальной защиты.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес органа-эмитента в течение 30 дней со дня опубликования. В административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

6. О принятых мерах по выполнению подпунктов 2.4 - 2.5 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев со дня опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

7. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии, проведенной в 2024 году, Национальный консилиум по определению ограничения возможностей и трудоспособности пересчитал и скорректировал в установленном порядке классы заработной платы для работников учреждения и восстановил необоснованно выплаченные финансовые средства в размере 5,8 тыс. леев.

8. Постановление и Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 31 декабря 2023 года опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).