Постановление N 40 от 18.07.2023 по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 31 декабря 2022 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированной финансовой

отчетности Министерства труда и социальной

защиты по состоянию на 31 декабря 2022 года

№ 40  от  18.07.2023

 (в силу 01.08.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 277-281 ст. 29 от 01.08.2023

* * *

Счетная палата в присутствии г-на Алексея Бузу, министра труда и социальной защиты; г-на Александра Якуба, генерального секретаря Министерства труда и социальной защиты; г-на Александра Ангельчева, начальника Финансово-административного управления Министерства труда и социальной защиты; г-жи Раисы Догару, директора Национального агентства занятости населения; г-жи Ирины Бановой, директора Национального агентства социальной помощи; г-жи Эльвиры Плута, исполняющей обязанности начальника Управления недвижимого имущества и земельных отношений Агентства публичной собственности; г-жи Вероники Лебедински, директора публичного учреждения "Республиканский экспериментальный центр протезирования, ортопедии и реабилитации"; г-жи Стелы Пынзару, исполняющей обязанности директора Национального совета по определению инвалидности и трудоспособности; г-жи Анны Ротарь, партнера по Программам Агентства ООН по делам беженцев в Молдове; г-на Александра Герчиу, партнера по контролю за Проектами в рамках Агентства ООН по делам беженцев в Молдове; г-на Виорела Панэ, начальника Главного управления отраслевой бюджетной политики Министерства финансов; г-на Думитру Никова, исполняющего обязанности начальника Управления финансовой инспекции по охране здоровья и социальной защите Финансовой инспекции, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a) и ст.31 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 31 декабря 2022 года.

___________________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017, с последующими изменениями и дополнениями (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2022 и, соответственно, 2023 годы² (с последующими изменениями) с целью предоставления разумной уверенности в том, что консолидированная финансовая отчетность Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 31 декабря 2022 года, в ее совокупности, не содержит существенных искажений вследствие мошенничества или ошибок, а также вынесения соответствующего мнения.

___________________________

² Постановления Счетной палаты № 75 от 28.12.2021 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2022 год" и № 65 от 22.12.2022 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2023 год".

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой³.

___________________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также объяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА.

Консолидированная финансовая отчетность Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 31 декабря 2022 года, за исключением вероятного воздействия аспектов, описанных в разделе Основание для условного мнения Отчета аудита, представляет, во всех существенных аспектах, правильное и достоверное отражение ситуации в соответствии с установленными нормами бухгалтерского учета и финансовой отчетности в бюджетной системе Республики Молдова⁴.

___________________________

⁴ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007; План счетов бюджетного учета и Методологические нормы организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, утвержденные Приказом министра финансов № 216 от 28.12.2015; Приказ министра финансов № 164 от 9.12.2019 "Об утверждении сроков представления финансовых отчетов за 2019 год"; Приказ министра финансов № 164 от 30.12.2016 "Об утверждении Требований при составлении пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений".

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 31 декабря 2022 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу обеспечения выполнения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству труда и социальной защиты для принятия к сведению и рекомендовать в соответствии с делегированными полномочиями рассмотреть результаты аудита с утверждением плана мер и принятием необходимых действий по внедрению аудиторских рекомендаций, а именно:

2.4.1) обеспечить внедрение действенной системы внутреннего управленческого контроля, в том числе во всех подведомственных учреждениях, а также функциональную службу внутреннего аудита;

2.4.2) провести общую инвентаризацию управляемого имущества, в том числе у всех подведомственных субъектов, обеспечив надлежащее отражение в отчетности имущественных ситуаций;

2.4.3) обеспечить интероперабельность и обмен данными между информационной системой министерства (АИС "Энергетическая уязвимость") и системой, принадлежащей Государственной налоговой службе (АИС "e-Cerere"), в том числе с формами, извлеченными из этих систем (IALS21, CET18) и т. д., для достижения намеченной цели предоставления бенефициарам с низкими доходами компенсаций за холодный период года;

2.4.4) оценить состояние 80-квартирного жилого дома, построенного за счет публичных средств для участников ликвидации последствий Чернобыльской аварии, и обеспечить его использование в соответствии с поставленной целью, с учетом положений Закона № 1324/1993 и Закона № 75/2015⁵;

___________________________

⁵ Закон о приватизации жилищного фонда № 1324/1993; Закон о жилье № 75/2015.

2.4.5) разработать необходимые механизмы и процедуры для определения количества и стоимости получаемой оптом гуманитарной помощи (одежды, лекарств, пищевых продуктов и гигиенических товаров и т. д.) для обеспечения прослеживаемости их последующего использования и распределения;

2.4.6. разработать и утвердить в соответствии с требованиями Закона № 100/2017, нормативной базы по организации, функционировании и финансированию центров временного размещения беженцев с четким указанием механизмов определения расходов, в случае если они не могут быть установлены напрямую;

2.4.7. пересмотреть нормативную базу по обеспечению устойчивости доходов Фонда поддержки населения;

2.4.8. совместно с Национальным агентством занятости населения разработать и утвердить механизмы и процедуры реализации предписаний Положений, утвержденных Постановлением Правительства № 1276 от 26.12.2018, связанные с субсидированием рабочих мест для безработных, в том числе для безработных с ограниченными возможностями, с исчерпывающим указанием обязанностей;

2.4.9. совместно с Министерством финансов разработать необходимые положения, которые бы исчерпывающе определяли условия труда, дающие право на предоставление компенсации за выполненную работу в условиях повышенного риска для здоровья;

2.5. Агентству публичной собственности совместно с Министерством труда и социальной защиты для обеспечения передачи земельных участков в управление Агентства публичной собственности в соответствии с положениями Постановления Правительства № 161 от 7.03.2019;

2.6. Министерству финансов для информирования и принятия отношения, а также для инициирования тематических финансовых проверок относительно правильности предоставления компенсации за работу, выполняемую в условиях повышенного риска для здоровья, а также правильности определения и финансирования расходов на содержание центров временного размещения беженцев.

3. Уполномочить члена Счетной палаты, который координирует соответствующий сектор, правом подписать письмо руководству Министерства труда и социальной защиты.

4. Исключить из режима мониторинга постановления Счетной палаты № 37 от 28 июля 2022 года "По Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства труда и социальной защиты, составленных по состоянию на 31 декабря 2021 года"; № 6 от 27 февраля 2015 года "По Отчету аудита эффективности "Менеджмент управления программами социального пособия функционален, однако требует постоянного совершенствования"; № 61 от 27 ноября 2017 года "По Отчету аудита финансовой отчетности Психоневрологического интерната, мун. Бельцы"; № 62 от 27 ноября 2017 года "По Отчету аудита финансовой отчетности Республиканского убежища для инвалидов и пенсионеров, мун. Кишинэу"; № 63 от 28 ноября 2017 года "По Отчету аудита финансовой отчетности Республиканского центра реабилитации инвалидов, ветеранов труда и войны, ком. Кочиерь, р-на Дубэсарь"; № 68 от 18 декабря 2017 года "По Отчету аудита финансовой отчетности проекта "Укрепление эффективности сети социальной помощи" за 2016 год"; № 72 от 20 декабря 2017 года "По Отчету аудита эффективности Республиканского фонда и местных фондов социальной поддержки населения"; № 40 от 27 июня 2018 года "По Отчету аудита финансовой отчетности проекта "Укрепление эффективности сети социальной помощи" за 2017 год"; № 78 от 24 декабря 2020 года "По Отчету аудита соответствия приватизации нежилых помещений", в результате внедрения рекомендаций аудита, а также повторного изложения невыполненных и частично выполненных рекомендаций.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес органа-эмитента в течение 30 дней со дня опубликования. В административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

6. О принятых мерах по выполнению подпунктов 2.4 - 2.6 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в срок до 6 месяцев с даты вступления в силу постановления.

7. Постановление и Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства труда и социальной защиты по состоянию на 31 декабря 2022 года опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).