Постановление N 41 от 10.06.2010 по Отчету аудита соответствия исполнения средств государственного бюджета в 2009 году Министерством информационных технологий и связи
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по Отчету аудита соответствия исполнения средств
государственного бюджета в 2009 году Министерством
информационных технологий и связи
N 41 от 10.06.2010
(в силу 10.08.2010)
Мониторул Офичиал N 141-144 ст.26 от 10.08.2010
* * *
Счетная палата, в присутствии замминистра информационных технологий и связи г-на Д.Речян, бывшего министра информационных технологий и связи г-на Р.Бучацкий, бывшего замминистра информационных технологий и связи г-на О.Ротару, начальника управления финансов и аудита Министерства информационных технологий и связи г-жи И.Пынзару, директора Государственного казначейства г-жи Н.Лупан, генерального директора Агентства земельных отношений и кадастра г-на В.Грама, а также и других ответственных лиц, руководствуясь ст.2 (1) и ст.4 (1) a) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008 г.1, рассмотрела Отчет аудита соответствия исполнения средств государственного бюджета в 2009 Министерством информационных технологий и связи.
________________
1 ОМ, 2008 г., № 237-240, ст.864.
Аудиторская миссия была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2010 год, цель которой – получение резонных доказательств, подтверждающих, что финансовый отчет Министерства информационных технологий и связи за 2009 год не содержит существенных искажений и представляет собой реальное и достоверное отражение имущественной и финансовой ситуации, а финансовые операции были осуществлены законно и в соответствии с установленными нормами, с составлением аудиторского заключения.
Аудит был запланирован и проведен в соответствии со Стандартами аудита Счетной палаты2 и Пособием аудита соответствия Счетной палаты. Методология аудита состояла из мероприятий по изучению и сбору доказательств о данных, отраженных Министерством информационных технологий и связи в Балансе исполнения бюджета публичными учреждениями/организациями за 2009 год, Отчете об исполнении бюджета публичной организации за счет базовых расходов за 2009 год, Отчете о поступлении и использовании специальных средств за 2009 год, а также контролю соответствия финансовых операций.
________________
2 Постановление Счетной палаты № 58 от 28.12.2009 “Об утверждении основных Стандартов аудита и Стандартов аудита соответствия”.
Рассмотрев результаты аудита, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседании, Счетная палата
УСТАНОВИЛА:
Отчет аудита соответствия исполнения средств государственного бюджета в 2009 году Министерством информационных технологий и связи свидетельствует о наличии некоторых отклонений и несоответствий, которые выражаются в следующем:
♦ организации и ведении бухгалтерского учета и составлении финансовой отчетности с некоторыми отклонениями от нормативно-законодательной базы;
♦ формальном проведении инвентаризации имущества, нерегистрации прав на все недвижимое имущество и искаженное отражение имущественного состояния, неопределенной ситуации относительно административного здания площадью 745,7 м2, хозяйственного здания площадью 253,1 м2 и прилегающего земельного участка площадью 1,4214 га, расположенных в г.Ватра, мун.Кишинэу;
♦ исполнении полномочий учредителя с отклонением от требований Закона о государственном предприятии3 путем вмешательства в деятельность государственных предприятий, в которых исполняет функции учредителя с целью осуществления ими некоторых расходов в интересах министерства;
________________
3 Закон № 146-ХIII от 16.06.94 “О государственном предприятии” (с последующими изменениями и дополнениями).
♦ несоблюдении положений4 при передаче некоторых организаций из подчинения Министерства информационных технологий и связи в подчинение другого министерства;
________________
4 Постановление Правительства № 688 от 09.10.1995 “Об утверждении Положения о порядке передачи государственных предприятий, организаций, учреждений, их подразделений, сооружений, основных средств и других активов” (с последующими изменениями).
♦ нарушении порядка назначения и оплаты представителей государства в государственных предприятиях, а также необеспечение мониторинга исполнения ими наделенных полномочий.
Исходя из вышеуказанного, на основании ст.7 (1) a), ст.15 (2) и (4), ст.16 c), ст.34 (3) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008 г., Счетная палата
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Отчет аудита соответствия исполнения средств государственного бюджета в 2009 году, который является составной частью настоящего постановления.
2. Потребовать от руководства Министерства информационных технологий и связи предпринять меры по выполнению рекомендаций аудита, указанных в Отчете, приложенном к настоящему постановлению, и документально подтвердить право собственности на недвижимое имущество, обеспечив целостность имущественного положения и полноту отражения его реального состояния в отчетности.
3. Проинформировать Министерство финансов о результатах настоящего аудита и, в данном контексте, потребовать определения порядка и условий использования средств государственных предприятий и акционерных обществ в интересах Министерства информационных технологий и связи, обеспечив учет и полноту их отражения в отчете.
4. Настоящее постановление и приложенный Отчет направить:
4.1. Комиссии по экономике, бюджету и финансам Парламента для информирования.
4.2. Правительству для ознакомления и просить:
4.2.1) осуществить мониторинг предпринятых Министерством информационных технологий и связи мер по установлению и регистрации прав собственности на недвижимое имущество с прилегающей территорией, расположенное в г.Ватра, ул.Гагарина, 26, мун.Кишинэу, а также активизировать усилия по мониторингу недвижимого имущества публичной собственности государства;
4.2.2) изучить возможность пересмотра списков объектов недвижимого имущества, являющихся публичной собственностью государства, утвержденных Постановлением Правительства № 351 от 23.03.2005 “Об утверждении списков объектов недвижимого имущества, являющихся публичной собственностью государства, и о передаче некоторых объектов недвижимого имущества”.
5. Об исполнении п.2 и п.3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 4 месяцев.
6. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.34 (7) Закона о Счетной палате.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ | Ала ПОПЕСКУ |
Кишинэу, 10 июня 2010 г. |
|
| № 41. |
УТВЕРЖДЕН:
Постановлением Счетной палаты
№ 41 от 10.06.2010 г.
ОТЧЕТ АУДИТА
соответствия исполнения средств государственного бюджета в 2009
году Министерством информационных технологий и связи
I. ВВЕДЕНИЕ
Аудит соответствия исполнения средств государственного бюджета в 2009 году Министерством информационных технологий и связи был проведен в соответствии со ст.28 и ст.31 Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008 г.1 и Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2010 год.
________________
1 Закон о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008.
Цель аудита: состоит в получении резонных доказательств, подтверждающих, что финансовый отчет Министерства информационных технологий и связи (далее МИТС) за 2009 год не содержит существенных искажений и представляет собой реальное и достоверное отражение имущественного и финансового состояния учреждения, а финансовые операции в 2009 году были осуществлены законно и в соответствии с установленными требованиями, с составлением аудиторского заключения.
Ответственность руководства МИТС состоит в составлении и представлении финансовых отчетов в соответствии с законодательной базой по составлению финансовых отчетов, соблюдении законодательства в финансово-экономической деятельности, разработке и внедрении эффективной системы финансового менеджмента и контроля, будучи ответственным за обеспечение предупреждения и выявления ошибок и хищений.
Ответственность аудиторской группы состоит в получении достаточных и адекватных аудиторских доказательств для подтверждения аудиторских выводов и заключений о финансовом отчете за 2009 год, законности управления публичными средствами и имуществом государства. Вместе с тем, аудитор не ответственен за предупреждение хищений и ошибок.
Аудит был запланирован и проведен в соответствии со Стандартами аудита Счетной палаты2 и Пособием аудита соответствия Счетной палаты. При проведении аудита были применены процедуры по существу, будучи использованы такие техники и методы, как: изучение, в том числе проверка бухгалтерских записей; анализ за аудитируемый период данных Баланса исполнения бюджета публичными учреждениями/организациями, Отчета об исполнении бюджета публичной организации за счет основных расходов и Отчета о поступлении и использовании специальных средств, а также других соответствующих документов, одновременно была проверена идентичность бухгалтерских записей в первичных документах и бухгалтерских регистрах. Также были изучены документы и информация, затребованная Счетной палатой от некоторых учреждений.
________________
2 Постановление Счетной палаты № 58 от 28.12.2009 “Об утверждении основных стандартов аудита и Стандартов аудита соответствия”.
II. ОБЩЕЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
Министерство информационных технологий и связи является центральным профильным органом публичной администрации, объектом которого является разработка, руководство, контроль и обеспечение реализации политики государства в областях: информации, информатизации, информационных технологий, связи, государственного учета и информационных ресурсов государства.
Министерство обеспечивает исполнение присущих ему функций посредством деятельности центрального аппарата, подразделений, а также подведомственных предприятий, учреждений и организаций. Принципы деятельности, полномочия, институциональная структура Министерства (за аудитируемый период) регламентированы Положением, утвержденным Постановлением Правительства № 30 от 10.01.20063, другими действующими нормативными и законодательными актами.
________________
3 Постановление Правительства № 30 от 10.01.06 “Об утверждении Положения о Министерстве информационных технологий и связи (далее Постановление Правительства № 30 от 10.01.06, отмененное 25.05.2010 Постановлением Правительства № 389 от 17.05.2010)
Бухгалтерский учет в министерстве должен вестись в соответствии с общими правилами бухгалтерского учета и финансовой отчетности в публичном секторе, установленными Законом о бухгалтерском учете4 и Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях, состоящих на бюджете5. В аудитируемый период главными исполнителями бюджета являлись г-н П.Бучацкий – до 25.09.2009 и г-н А.Олейник – с 25.09.2009 по настоящее время.
________________
4 Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007 (с последующими изменениями, далее – Закон № 113-XVI от 27.04.2007).
5 Инструкция по бухгалтерскому учету в учреждениях, состоящих на бюджете, утвержденная Приказом министра финансов № 85 от 09.10.1996 (с последующими изменениями, далее – Инструкция, утвержденная Приказом министра финансов № 85).
В связи с утверждением новой структуры центрального публичного управления и создания, реорганизации или изменения названия некоторых министерств и органов центральной администрации Постановлением Правительства № 597 от 21.10.2009 “О некоторых мерах по исполнению Закона № 21-XVIII от 18 сентября 2009”6, Служба гражданского состояния была переведена из подчинения Министерства информационных технологий и связи в подчинение Министерства юстиции, которое будет исполнять и функции учредителя государственного предприятия “Государственная регистрационная палата”, учредителем которой изначально являлось МИТС. В то же время, для исполнения данных положений, передача активов и пассивов, основных средств и материальных ценностей, была произведена по состоянию на 01.01.2009, с последующими изменениями Закона о государственном бюджете на 2009 год7.
________________
6 Постановление Правительства № 597 от 21.10.2009 “О некоторых мерах по исполнению Закона № 21-XVIII от 18 сентября 2009 г.
7 Закон о государственном бюджете на 2009 год № 244-XVI от 21.11.2008 (далее – Закон 244-XVI).
Финансирование деятельности
В соответствии с Законом № 244-XVI МИТС были утверждены ассигнования из государственного бюджета по всем компонентам в сумме 5513,8 тыс.леев.
Свод уточненных и исполненных ассигнований за аудитируемый период по типам расходов представлен в таблице № 1.
|
Таблица № 1 тыс.леев |
||||||
|
Тип ассигнований |
Уточнено за год |
Удельный вес в общих расходах (%) |
Кассовые расходы |
Исполнено по отношению к уточненному |
Фактические расходы |
Исполнено фактически по отношению к уточненному (+/-) |
| 1. Содержание центрального аппарата МИТС | 2961,8 | 53,7 | 2936,6 | 99,1 | 2976,2 | + 14,4 |
| 2. Территориальные службы по учету и документированию населения | 2500,0 | 45,3 | 2403,0 | 96,1 | 2403,0 | -97,0 |
| 3. Услуги по подготовке пользователей из публичных медико-санитарных учреждений и оказания помощи в использовании информационных систем | 52,0 | 1,0 | 52,0 | 100,0 | 52,0 | - |
| Всего средств | 5513,8 | 100,0 | 5391,6 | x | 5431,2 | x |
|
Источник: Отчет об исполнении бюджета публичной организации за счет основных расходов на 01.01.2010 (Форма № 2) и Отчет о поступлении и использовании специальных средств (Форма № 4) на 01.01.2010 |
||||||
Анализ ассигнований указывает на то, что наибольший удельный вес расходов приходится на содержание центрального аппарата МИТС – 53,7% и на территориальные службы по учету и документированию населения в соответствии с положениями Постановления Правительства № 959 от 09.09.20058 – 45,3%, услуги по подготовке пользователей из публичных медико-санитарных учреждений и по оказанию помощи в использовании информационных систем составляют – 1,0%.
________________
8 Постановление Правительства № 959 от 09.09.2005 “О мерах по обеспечению подтверждения гражданства и документирования населения левобережных районов Днестра (Приднестровья)”.
III. КОНСТАТАЦИИ, ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ
В результате проверки соответствия формирования и достоверности отражения использования публичных финансовых средств МИТС в 2009 году установлено следующее.
3.1. Об исполнении расходов.
В 2009 году, для содержания МИТС были уточнены средства в сумме 2961,8 тыс.леев, которые представлены в таблице № 2.
|
Таблица № 2 тыс.леев |
||||||
| Показатели | Статьи | Уточнено на год |
Кассовое исполнение |
Фактические расходы |
Уровень исполнения | |
| % | отклонения | |||||
| A | Б | 1 | 2 | 3 | 4=3/1 | 5=3-1 |
| Расходы , всего , в том числе: | 2961,8 | 2936,6 | 2976,2 | 100,5 | 14,4 | |
| Оплата труда | 111 | 2205,9 | 2205,6 | 2220,4 | 100,7 | +14,5 |
| Оплата за товары и услуги | 113 | 196,4 | 179,0 | 199,3 | 101,5 | +2,9 |
| Взносы на обязательное государственное социальное страхование | 112 | 441,9 | 436,1 | 439,9 | 99,5 | -2,0 |
| Командировки в служебных целях | 114 | 50,5 | 50,5 | 49,7 | 98,4 | -0,8 |
| Взносы по обязательному медицинскому страхованию, уплачиваемые работодателем по территории Республики Молдова | 116 | 67,1 | 65,4 | 66,9 | 99,7 | -0,2 |
|
Источник: Отчет об исполнении бюджета публичной организации за счет основных расходов по состоянию на 01.01.2010. |
||||||
Кассовые расходы составили 2936,6 тыс.леев (99,1%) и фактические расходы – 2976,2 тыс.леев (100,5%), с превышением на 14,4 тыс.леев по сравнению с предусмотренными годовыми показателями по оплате труда.
Данная ситуация сложилась в результате оплаты неиспользованных отпусков лицам, уволенным в связи с реорганизацией министерства, без перераспределения ассигнований и утверждения соответствующих изменений.
3.2. О соответствии расчетов и движении денежных средств
Осуществленные проверки правильности составления и отражения в бухгалтерском учете финансово-экономических операций за аудитируемый период указывают, что в нарушение требований п.147 Инструкции, утвержденной Приказом министра финансов № 85, все авансовые отчеты не были утверждены министром. В некоторых случаях неиспользованные средства возвращались в кассу с несоблюдением установленных сроков.
Согласно Отчету об исполнении бюджета публичной организации за счет основных расходов, фактические расходы по служебным командировкам были исполнены в размере 49,7 тыс.леев, или на уровне 98,4% по сравнению с годовыми суммами, которые составляют 50,5 тыс.леев. Аудит установил, что транспортные расходы по двум командировкам за пределы республики на общую сумму 17,0 тыс.леев на основании приказов министерства были оплачены двумя предприятиями, учредителем которых является министерство, а именно: ГП “Национальный радиочастотный центр” и ГП “Отряд военизированной охраны”. Таким образом, министерство в качестве учредителя, в нарушение требований ст.6 (4) Закона о государственном предприятии9, вмешалось в деятельность предприятий, обязав их осуществить расходы в интересах учредителя.
________________
9 Закон № 146-XIII от 16.06.94 “О государственном предприятии” (далее – Закон № 146-XIII ).
В контексте вышеизложенного установлено, что фактические расходы министерства на служебные командировки составили 66,7 тыс.леев, или на 17,0 тыс.леев больше, чем отражены в Отчете об исполнении бюджета публичной организации за счет основных расходов (Форма № 2) по состоянию на 01.01.2010.
Выводы:
МИТС своими нерегламентированными действиями вмешалось в деятельность государственных предприятий, учредителем которых является.
Рекомендации МИТС:
1. Исключить практику использования средств государственных предприятий в интересах министерства.
3.3. Несоответствия в имущественной ситуации и достоверности ее отражения в отчетах.
Согласно Балансу публичных учреждений, финансируемых из бюджета, на 01.01.2010 основные средства министерства составляли 2115,3 тыс.леев и малоценные и быстроизнашивающиеся предметы – 449,2 тыс.леев. Все поступления по данным категориям состоят из основных средств и малоценных и быстроизнашивающихся предметов, полученных безвозмездно от государственных предприятий, учредителем которых оно является. Так, в течение 2009 года, министерство получило безвозмездно ценности, отраженные как основные средства, на общую сумму – 297,0 тыс.леев, из которых – 286,1 тыс.леев – от ГП ЦГИР “Registru” и 10,9 тыс.леев – от ГП “Molddata”, а также малоценный и быстроизнашивающийся инвентарь на сумму – 182,3 тыс.леев от ГП ЦГИР “Registru”. Данными действиями министерство усугубляет реальную ситуацию финансово-экономических показателей государственных предприятий, повлияв на полноту и реальность отражения их налоговых обязательств перед государственным бюджетом.
В 2009 году, с несоблюдением требований, установленных Положением, утвержденным Приказом министра финансов № 7 от 18.01.1999 года10, годовая инвентаризация в МИТС была проведена инвентаризационной комиссией, созданной в отсутствие приказа министра, действия которой носили формальный характер, с несоблюдением действующей законодательной базы. Так, инвентаризационные описи, составленные данной комиссией, не соответствуют установленным требованиям, а именно: отсутствуют подписи членов комиссии, инвентаризация была проведена только по основным средствам и малоценным и быстроизнашивающимся предметам, тогда как в протоколе по результатам инвентаризации указано, что она была проведена полностью, что создает риск необеспечения идентичности результатов инвентаризации и полноты отражения стоимости имущества.
________________
10 Приказ министра финансов № 7 от 18.01.1999 “Об утверждении Положения о бухгалтерских отчетах публичных учреждений. Инвентаризация имущества”.
В контексте вышеуказанного подчеркиваем, что согласно данным бухгалтерского учета и протокола инвентаризационной комиссии, на счете 010 “Здания”, числится имущество балансовой стоимостью 2 лея, расположенное в г.Ватра, мун.Кишинэу, состоящее из административного здания площадью 745,7 м2 и хозяйственного здания площадью 253,1 м2 с прилегающим земельным участком площадью 1,4214 га. Вместе с тем, МИТС располагает пакетом документов технической инвентаризации данного имущества, проведенной в декабре 1998 года по требованию бывшего Департамента информации и документирования населения за № 9/8-282 от 19.11.1998, подведомственного Министерству внутренних дел, однако инвентаризационное дело не было зарегистрировано в кадастровом органе. В то же время, расходы на содержание данного имущества, электроэнергию и охрану были осуществлены ГП “Registru”, которые в 2009 году составили 151,0 тыс.леев, что повлияло на результаты финансово-экономической деятельности данного предприятия.
Земельный участок, прилегающий к указанным зданиям, площадью 1,4214 га, зарегистрирован за органами местного публичного управления г.Ватра с 09.05.2006. Для подтверждения прав собственности на здания и прилегающую к ним территорию Счетная палата запросила от Агентства земельных отношений и кадастра и примэрии г.Ватра соответствующую информацию. Таким образом, согласно информации Агентства земельных отношений и кадастра (далее АЗОК) за № 36/01-08/1118 от 08.06.2010, недвижимость (земельный участок), расположенная в г.Ватра, ул.Гагарина, 26, мун.Кишинэу, зарегистрирована в регистре недвижимого имущества за органами местного публичного управления на основании решения городского совета Ватра № 15.4 от 06.12.2005 с присвоением кадастрового номера – 0122104.378. Согласно той же информации АЗОК, из недвижимого имущества (земельный участок – 1,4214 га) на основании решения городского совета Ватра № 7.151 от 27.11.2008 было образовано недвижимое имущество (земельный участок – 0,5117 га) за кадастровым номером 01221041087. Таким образом, участок площадью 1,4214 га, прилегающий к данным административным зданиям, был разделен на 2 участка площадью 0,9097 га и 0,5117 га.
Вместе с тем МИТС не обеспечило достоверность данных, представленных Агентству публичной собственности в Отчете о стоимости имущества публичных учреждений по состоянию на 01.01.2010. Проверки, проведенные аудитом, указали на то, что министерство, в нарушение требований п.19 Положения о Регистре публичного имущества, утвержденного Постановлением Правительства № 675 от 06.06.200811, не указало в отчете площадь вышеуказанных зданий – 998,8 м2, подтвержденную Постановлением Правительства № 351 от 23.03.200512, и прилегающую территорию площадью 1,4214 га.
________________
11 Постановление Правительства № 675 от 06.06.2008 “О регистре публичного имущества”.
12 Постановление Правительства № 351 от 23.03.2005 “Об утверждении списков объектов недвижимого имущества, являющихся публичной собственностью государства, и о передаче некоторых объектов недвижимого имущества”
Согласно оценочным расчетам, рыночная цена 0,001 га земельного участка в г.Ватра составляет 1541,6 евро, исходя из чего общая стоимость данного участка может быть оценена по стоимости 3362,7 тыс.леев.
Выводы: Министерство не обеспечило проведение годовой инвентаризации в соответствии с требованиями законодательства, что способствовало необеспечению сохранности собственности. В то же время имущественная ситуация была представлена искаженно, с необеспечением регистрации своих прав собственности, что исказило отраженную в Регистре публичного имущества информацию, путем уменьшения общей площади имущества на 998,8 м2 и неотражения прилегающей территории в размере 1,4214 га .
Рекомендации:
2. Обеспечить регламентированное проведение инвентаризации всех статей баланса, а также зарегистрировать в установленном порядке право собственности на недвижимое имущество площадью 998,8 м2 и прилегающего земельного участка площадью 1,4214 га.
3. Представить Агентству публичной собственности реальные данные о публичном имуществе, находящемся в управлении Министерства.
3.4 О соответствии передачи некоторых подведомственных структур.
Во исполнение п.2 Постановления Правительства № 597 от 21.10.2009 года, Службу гражданского состояния следовало передать из подчинения МИТС в подчинение Министерства юстиции. В нарушение п.21 Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 688 от 09.10.199513, МИТС и Министерство юстиции осуществили передачу Службы гражданского состояния в отсутствие комиссии по приему-передаче, ограничившись Актом передачи активов и пассивов с баланса МИТС на баланс Министерства юстиции (без даты), составленного руководителями финансовых управлений и утвержденных обоими министрами.
________________
13 Постановление Правительства № 688 от 09.10.1995 “Об утверждении Положения о порядке передачи государственных предприятий, организаций, учреждений, их подразделений, сооружений, основных средств и других активов” (с последующими изменениями)
Были установлены нарушения и при передаче полномочий учредителя ГП “Государственная регистрационная палата” Министерству юстиции, в результате чего не были соблюдены требования Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 688 от 09.10.1995 года, и положений Закона № 146-XIII.
Выводы: МИТС и Министерство юстиции, при передаче Службы гражданского состояния и ГП “Государственная регистрационная палата”, не выполнили требований п.4 Постановления Правительства № 597 от 21.10.2009 относительно порядка передачи в соответствии с Постановлением Правительства № 688 от 09.10.1995.
Рекомендации:
4. МИТС и Министерству юстиции обеспечить передачу Службы гражданского состояния и ГП “Государственная регистрационная палата” в соответствии с требованиями Постановления Правительства № 688 от 09.10.1995.
3.5 О соответствии представления интересов государства на предприятиях, учредителем которых является МИТС.
Согласно п.12е) Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 30 от 10.01.2006, министерство обеспечивает проверку деятельности подведомственных предприятий, учреждений и организаций. В 2009 году в составе министерства осуществляли деятельность 7 государственных предприятий с долей государственного капитала 100% и акционерное общество с долей государственного капитала 63,83%, общий уставный капитал которых составил 208092,9 тыс.леев, интересы государства были представлены представителями, назначенными приказами МИТС.
В нарушение требований п.37 Положения, утвержденного Постановлением Правительства № 109 от 02.02.1999 года14, представители государства не представили отчеты об исполнении ими своих функций в течение 2009 года на ГП “Центр государственных информационных ресурсов “Registru”, ГП “Poşta Moldovei”, ГП “Molddata”, ГП “Radiocomunicaţii”, ГП “Национальный радиочастотный центр”, ГП “Отряд военизированной охраны”, ГП “По эксплуатации зданий” и акционерное общество “Eliri”. Вместе с тем за выполненную работу на данных предприятиях представителям государства были произведены выплаты на сумму 846,3 тыс.леев.
________________
14 Постановление Правительства № 109 от 02.02.1999 года “О представительстве государства в хозяйственных обществах”.
Согласно официальной информации МИТС, 6 государственных предприятий и АО “Еliri” начислили и перечислили в государственный бюджет дивиденды на сумму 18295,9 тыс.леев. Несмотря на то, что ГП “Poşta Moldovei” зарегистрировало в 2009 году убытки на сумму 3850,7 тыс.леев, дивиденды в сумме 187,2 тыс.леев были начислены и выплачены представителям государства полностью.
Выводы: Представители государства не выполнили свои обязанности, а министерство не обеспечило мониторинг их деятельности на предприятиях, учредителем которых является, неэффективно были использованы средства предприятий для оплаты труда представителей государства на сумму 846,3 тыс.леев.
Рекомендации:
5. МИТС обеспечить мониторинг деятельности представителей государства, а также составление в соответствии с действующими требованиями отчетов об исполнении ими своих функций.
IV. АУДИТОРСКОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Условное мнение о финансовом отчете за 2009 год
По мнению аудиторской группы, финансовый отчет представляет собой реальное и достоверное отражение финансовой и имущественной ситуации Министерства информационных технологий и связи по состоянию на 31.12.2009, за исключением случаев искажения, обусловленных неотражением в качестве основных средств некоторого имущества, что способствовало искаженному отражению стоимости основных средств.
Условное мнение о соответствии за 2009 год
По мнению аудиторской группы, использование публичных средств в 2009 году, по всем существенным аспектам было осуществлено законно и в соответствии с установленными требованиями, за исключением управления публичным имуществом в г.Ватра, мун.Кишинэу. Одновременно указываем на наличие некоторых недостатков в организации бухгалтерского учета и передаче некоторых ценностей и средств подведомственных структур.
| Аудиторская группа: | |
| Старший государственный контролер, | |
| государственный аудитор | Т.Каражеляскова |
| Государственный контролер | Т.Поповски |