Постановление N 42/137 от 13.09.2019 о предоставлении поставщиками медиауслуг, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова, информации об условиях предоставления рекламной площади (включая цену за минуту времени) и иных сопутствующих услуг

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о предоставлении поставщиками медиауслуг, находящимися под юрисдикцией

Республики Молдова, информации об условиях предоставления рекламной

площади (включая цену за минуту времени) и иных сопутствующих услуг

№ 42/137  от  13.09.2019

 (в силу 13.09.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 315-319 ст. 1812 от 25.10.2019

* * *

В соответствии со ст.41 (8) Кодекса о выборах: «В течение пяти дней после начала избирательного периода вещательные организации доводят до общественности и информируют Центральную избирательную комиссию и Совет по телевидению и радио об условиях предоставления конкурентам на выборах рекламной площади (включая цену за минуту времени) и иных сопутствующих услуг. Центральная избирательная комиссия размещает эту информацию на своем сайте».

Письмом № 554 от 24 июля 2019 года Совет по телевидению и радио запросил у поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, до 15 декабря 2018 года представить информации об условиях предоставления кандидатам на выборы рекламной площади (включая цену за минуту времени) и иных сопутствующих услуг.

П.34 Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по новым парламентским выборам от 20 октября 2019 года в одномандатных избирательных округах № 17, № 33, № 48 и № 50, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2558 от 9 августа 2019 г. и п.33 Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2557 от 22 августа 2019 г. непосредственно предусматривают: «Плата, взимаемая средствами массовой информации и/или рекламными агентствами за размещение платной предвыборной рекламы, не может превышать размер платы, взимаемой за коммерческую рекламу в предизбирательный период. Оплата производится авансом исключительно из избирательного фонда конкурента на выборах, из декларируемых финансовых средств, согласно п.а) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах. Любые другие способы оплаты, кроме авансовых перечислений средств из избирательного фонда, не допускаются».

Аналогичные положения находятся и в ст.70 (5) «Частности освещения выборов средствами массовой информации» Кодекса о выборах.

Следует отметить, что в рамках заседания от 2 сентября 2019 года, Постановлением № 38/121, Совет по телевидению и радио принял к сведению информацию об условиях предоставления конкурентам на выборах рекламной площади (включая цену за минуту времени) и иных сопутствующих услуг, представленную 53 поставщиками телевизионных медиауслуг и 49 поставщиками радиовещательных медиауслуг.

П.2 Постановления СТР № 38/121 от 2 сентября 2019 года предусматривает, что поставщики телевизионных медиауслуг «Tezaur TV», «ART-TV», «10 TV» и поставщики радиовещательных медиауслуг «Radio 7/ Радио 7» (ООО «GERMES NORD»), «Romano Patrin-FM», «ART FM» и «Radio Orhei FM» предоставят информацию об условиях предоставления рекламной площади (включая цену за минуту времени) и иных сопутствующих услуг по электронным адресам: office@cca.md и info@cec.md до 6 сентября 2019 года.

До 11 сентября 2019 года Совет по телевидению и радио получил информацию об условиях предоставления конкурентам на выборах рекламной площади (включая цену за минуту времени) и иных сопутствующих услуг от следующих поставщиков медиауслуг: «ART-TV», «ART FM», «Radio Orhei FM» и «Romano Patrin-FM». Телеканал «Tezaur TV» еще не начал работать и поэтому нет необходимости в предоставлении информации об условиях предоставления конкурентам на выборах рекламной площади (включая цену за минуту времени) и иных сопутствующих услуг.

На поставщиков медиауслуг ПИ «Timpul de dimineaţă», учредителя телеканала «10 TV», и ООО «GERMES NORD», учредителя радиостанции «Radio 7/ Радио 7», Постановлением СТР № 40/129 от 6.09.2019 года было наложено взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев, в соответствии со ст.84 (5) k) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг за повторное нарушение положений, предусмотренных ст.84 (3) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, и нарушающих ст.70 (2) Кодекса о выборах.

П.6 Постановления СТР № 40/129 от 6.09.2019 года непосредственно предусматривает: «Поставщики медиауслуг ПИ «Timpul de dimineaţă», учредитель телеканала «10 TV», и ООО «GERMES-NORD», учредитель радиостанции «Radio 7/ Радио 7», не имеют права освещать избирательную кампанию новых парламентских выборов от 20 октября 2019 года в соответствии с положениями п.11 Положения об освещении избирательной кампании по новым парламентским выборам от 20 октября 2019 года в одномандатных избирательных округах № 17, № 33, № 48 и № 50, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии № 2558 от 9 августа 2019 г.».

ПИ «Timpul de dimineaţă», учредитель телеканала «10 TV», в соответствии с п.39 Положения об освещении избирательной кампании по новым парламентским выборам от 20 октября 2019 года в одномандатных избирательных округах № 17, № 33, № 48 и № 50 обязано организовывать предвыборные дебаты. Предвыборные дебаты должны быть организованы исключительно в период избирательной кампании по новым парламентским выборам от 20 октября 2019 года в одномандатных избирательных округах № 17, № 33, № 48 и № 50.

П.5 Постановления СТР № 42/135 от 13.09.2019 непосредственно предусматривает: «Поставщики медиауслуг ПИ «Timpul de dimineaţă», учредитель телеканала «10 TV», и ООО «GERMES-NORD», учредитель радиостанции «Radio 7/ Радио 7», не имеют права освещать избирательную кампанию по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года в соответствии с положениями п.11 Положения об освещении избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2587 от 22 августа 2019 г., но в соответствии с п.38 Положения об освещении избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 обязаны организовывать предвыборные дебаты. Предвыборные дебаты должны быть организованы исключительно в период избирательной кампании по всеобщим местным выборам от 20 октября 2019 года.»

В контексте вышеизложенного отмечаем, что нет необходимости в предоставлении информации об условиях предоставления конкурентам на выборах рекламной площади (включая цену за минуту времени) и иных сопутствующих услуг ПИ «Timpul de dimineaţă», учредителем телеканала «10 TV», и ООО «GERMES NORD», учредителем радиостанции «Radio 7/ Радио 7».

В отношении информации об условиях предоставления конкурентам на выборах рекламной площади (включая цену за минуту времени) и иных сопутствующих услуг публичным поставщиком медиауслуг ОНТ Компанией «Teleradio-Moldova» сообщаем следующее.

В рамках открытого обсуждения от 2 сентября 2019 года член Совета по телевидению и радио Ольга Гуцуцуй отметила, что поставщик медиауслуг ОНТ «Teleradio-Moldova» не имеет права размещать предвыборную рекламу, так как в соответствии со ст.41 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг национальный публичный поставщик медиауслуг имеет право размещать коммерческую рекламу только в рамках освещения важных событий, а Совет по телевидению и радио утвердил Список важных событий.

В то же время Ольга Гуцуцуй предложила, чтобы совет принял к сведению информацию об условиях предоставления конкурентам на выборах рекламной площади и иных сопутствующих услуг, представленную поставщиками медиауслуг, за исключением национальных публичных поставщиков медиауслуг ОНТ «Teleradio-Moldova» («Moldova-1», «Moldova-2», «Radio Moldova» и «Radio Moldova Tineret»), до возможного уточнения вышеотмеченных положений закона. Предложение было единодушно принято членами Совета по телевидению и радио.

Таким образом, письмом № 664 от 6 сентября 2019 года Совет по телевидению и радио запросил мнение Центральной избирательной комиссии по вопросу применения для данного случая норм, изложенных выше, а также является ли размещение платной коммерческой рекламы в рамках избирательного законодательства правом публичного поставщика аудиовизуальных медиауслуг.

Письмом № CEC 8/1058 от 9 сентября 2019 года Центральная избирательная комиссия, ссылаясь на письмо № 664 от 6 сентября 2019 года, отмечает следующее: «Имея в виду, что законодатель включил для общественных радиовещателей обязательное размещение бесплатной предвыборной рекламы для определенных типов избирательных кампаний, они также обязаны предоставлять платную предвыборную рекламу всем участникам предвыборной гонки на равных условиях».

На основании констатированного, в соответствии с положениями Кодекса о выборах Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию об условиях предоставления конкурентам на выборах рекламной площади (включая цену за минуту времени) и иных сопутствующих услуг, представленную поставщиками медиауслуг:

Поставщики телевизионных медиауслуг (3): «ART-TV», «Moldova-1» и «Moldova-2».

Поставщики радиовещательных медиауслуг (5): «ART FM», «Radio Orhei FM», «Romano Patrin-FM», «Radio Moldova» и «Radio Moldova Tineret» (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, А. КОЗМА, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению лицензирования и авторизации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице СТР.