Decizie nr.42/137 din 13.09.2019 cu privire la prezentarea informaţiilor de către furnizorii de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova privind condiţiile de oferire a spaţiului publicitar (inclusiv preţul/minut) şi alte servicii conexe concurenţilor electorali

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la prezentarea informaţiilor de către furnizorii de servicii media aflaţi sub

 jurisdicţia Republicii Moldova privind condiţiile de oferire a spaţiului publicitar

(inclusiv preţul/minut) şi alte servicii conexe concurenţilor electorali

nr. 42/137  din  13.09.2019

 (în vigoare 13.09.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 315-319 art. 1812 din 25.10.2019

* * *

Potrivit art.41 alin.(8) din Codul electoral: În termen de 5 zile de la începerea perioadei electorale, radiodifuzorii sunt obligaţi să dea publicităţii condiţiile în care oferă spaţiu publicitar (inclusiv preţul/minut) şi alte servicii conexe concurenţilor electorali, informând Comisia Electorală Centrală şi Consiliul Audiovizualului. Comisia Electorală Centrală publică aceste informaţii pe pagina sa oficială.

Astfel, prin scrisoarea nr.554 din 24 iulie 2019, Consiliul Audiovizualului a solicitat furnizorilor de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova să prezinte, până la data de 1 august 2019, informaţia privind condiţiile de oferire a spaţiului publicitar (inclusiv preţul/minut) şi alte servicii conexe concurenţilor electorali.

REGULAMENTUL privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2558 din 9 august 2019, prin pct.34, şi REGULAMENTUL privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2587 din 22 august 2019, prin pct.33, prevede expres: Tariful perceput de mijloacele de informare în masă şi/sau agenţiile de publicitate pentru plasarea publicităţii electorale contra plată nu va depăşi tariful pentru publicitate comercială percepută în perioada preelectorală. Achitarea se va face în avans, exclusiv din fondul electoral al concurentului electoral, din mijloacele financiare declarate conform art.41 alin.(2) lit.a) din Codul electoral. Orice alte modalităţi de plată, decât viramentul în avans din fondul electoral, sunt interzise.

Prevederi similare se regăsesc şi în art.70 alin.(5) Particularităţile reflectării alegerilor de către mijloacele de informare în masă din Codul electoral.

Este de menţionat că în cadrul şedinţei publice din 2 septembrie 2019, prin Decizia nr.38/121, Consiliul Audiovizualului a luat act de informaţia privind condiţiile de oferire a spaţiului publicitar (inclusiv preţul/minut) şi alte servicii conexe concurenţilor electorali prezentată de către 53 de furnizori de servicii media de televiziune şi 49 de furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră.

Pct.2 al Deciziei CA nr.38/121 din 2 septembrie 2019 prevede că furnizorii de servicii media de televiziune: "Tezaur TV", "ART-TV", "10 TV" şi furnizorii de servicii media de radiodifuziune sonoră: "Radio 7/ Радио 7" (GERMES NORD SRL), "Romano Patrin-FM", "ART FM" şi "Radio Orhei FM" vor prezenta informaţia privind condiţiile de oferire a spaţiului publicitar (inclusiv preţul/minut) şi alte servicii conexe concurenţilor electorali la adresele electronice: office@cca.md  şi info@cec.md  până la data de 06 septembrie 2019.

Astfel, până la 11 septembrie 2019, Consiliul Audiovizualului a recepţionat informaţia privind condiţiile de oferire a spaţiului publicitar (inclusiv preţul/minut) şi alte servicii conexe concurenţilor electorali a următorilor furnizori de servicii media: "ART-TV", "ART FM", "Radio Orhei FM" şi "Romano Patrin-FM". Postul de televiziune "Tezaur TV" nu şi-a început activitatea şi drept urmare nu este necesar prezentarea informaţiei privind condiţiile de oferire a spaţiului publicitar (inclusiv preţul/minut) şi alte servicii conexe concurenţilor electorali.

Furnizorii de servicii media PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV", şi "GERMES-NORD" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio 7/ Радио 7", prin Decizia CA nr.40/129 din 06.09.2019, au fost sancţionaţi cu amendă în valoare de 5000 de lei, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.k) din Codul serviciilor media audiovizuale, pentru comiterea repetată a încălcărilor prevăzute în dispoziţia art.84 alin.(3) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, prin încălcarea art.70 alin.(2) din Codul electoral.

Pct. 6 al Deciziei CA nr.40/129 din 06.09.2019 prevede expres: Furnizorii de servicii media PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV", şi "GERMES-NORD" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio 7/ Радио 7", nu au dreptul să reflecte campania electorală la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019, în conformitate cu prevederile pct.11 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2558 din 9 august 2019.

PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV", în conformitate cu pct.39 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50 are obligaţia de a organiza dezbateri electorale. Dezbaterile electorale vor fi organizate exclusiv în campania electorală pentru alegeri parlamentare noi din 20 octombrie 2019 în circumscripţiile electorale uninominale nr.17, 33, 48 şi 50.

Pct. 5 al Deciziei CA nr.42/135 din 13.09.2019 prevede expres: Furnizorii de servicii media PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV" şi "GERMES-NORD" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio 7/ Радио 7", nu au dreptul să reflecte campania electorală la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019, în conformitate cu prevederile pct.11 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2587 din 22 august 2019, dar în conformitate cu pct.38 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 au obligaţia de a organiza dezbateri electorale. Dezbaterile electorale vor fi organizate exclusiv în campania electorală pentru alegeri locale generale din 20 octombrie 2019.

În contextul celor menţionate mai sus se remarcă faptul că nu este necesar prezentarea informaţiei privind condiţiile de oferire a spaţiului publicitar (inclusiv preţul/minut) şi alte servicii conexe concurenţilor electorali de către PP "Timpul de dimineaţă", fondatoarea postului de televiziune "10 TV", şi "GERMES-NORD" SRL, fondatoarea postului de radio "Radio 7/ Радио 7".

Cu referire la informaţia privind condiţiile de oferire a spaţiului publicitar (inclusiv preţul/minut) şi alte servicii conexe concurenţilor electorali a furnizorului public de servicii media IPNA Compania "Teleradio-Moldova" este de relatat următoarele.

În cadrul dezbaterilor publice din 2 septembrie 2019, membra Consiliului Audiovizualului, Olga Guţuţui, a menţionat faptul că furnizorul de servicii media IPNA "Teleradio-Moldova" nu are dreptul să plaseze publicitate electorală din motiv că în conformitate cu art.41 din Codul serviciilor media audiovizuale, furnizorul public naţional de servicii media audiovizuale are dreptul să plaseze publicitate comercială doar în cadrul evenimentelor de importanţă majoră, or, Consiliul Audiovizualului a aprobat Lista evenimentelor de importanţă majoră.

Totodată, Olga Guţuţui a propus ca Consiliul să ia act de informaţia privind condiţiile de oferire a spaţiului publicitar şi alte servicii conexe concurenţilor electorali prezentată de furnizorii de servicii media, cu excepţia furnizorului public naţional de servicii media audiovizuale IPNA "Teleradio-Moldova" ("Moldova-1", "Moldova-2", "Radio Moldova" şi "Radio Moldova Tineret"), până la o eventuală concretizare vizavi de prevederile legale sus-menţionate. Propunerea a fost acceptată, prin consens, de membrii Consiliului Audiovizualului.

Astfel, prin scrisoarea nr.664 din 6 septembrie 2019, Consiliul Audiovizualului a solicitat Comisiei Electorale Centrale să se expună asupra faptului dacă normele menţionate mai sus pot fi sincronizate sub aspectul interpretării aplicative, iar plasarea publicităţii electorale contra cost constituie în condiţiile legislaţiei electorale un drept al furnizorilor publici de servicii media.

Prin scrisoarea nr.CEC 8/1058 din 9 septembrie 2019, Comisia Electorală Centrală, cu referire la scrisoarea nr.664 din 06 septembrie 2019, menţionează următoarele: "Având în vedere că legiuitorul a introdus obligativitatea plasării publicităţii electorale gratuite pentru anumite tipuri de scrutine de către radiodifuzori publici, acestora le revine, de asemenea, obligaţia de a oferi publicitatea electorală contra cost tuturor solicitanţilor în condiţii egale".

În temeiul celor constatate, în conformitate cu prevederile Codului Electoral, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de informaţia privind condiţiile de oferire a spaţiului publicitar (inclusiv preţul/minut) şi alte servicii conexe concurenţilor electorali prezentată de către furnizorii de servicii media:

Furnizori de servicii media de televiziune (3): "ART-TV", "Moldova-1" şi "Moldova-2".

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (5): "ART FM", "Radio Orhei FM", "Romano Patrin-FM", "Radio Moldova" şi "Radio Moldova Tineret" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia licenţiere şi autorizare.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CA.