Постановление N 4233 от 13.09.2020 о финансовых отчетах инициативных групп, образованных для сбора подписей в поддержку кандидатов в Президенты Республики Молдова

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о финансовых отчетах инициативных групп, образованных

 для сбора подписей в поддержку кандидатов в

Президенты Республики Молдова

№ 4233  от  13.09.2020

 (в силу 13.09.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 259-266 ст. 970 от 09.10.2020

* * *

На основании положений ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах, Положения о финансировании инициативных групп, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 114/2016 (далее – Положение), с последующими изменениями, а также согласно Календарному плану мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Молдова от 1 ноября 2020 года, утвержденному Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4103/2020, инициативные группы представляют еженедельно Центральной избирательной комиссии отчеты о финансировании деятельности инициативной группы.

В случае неоткрытия счета в банке с пометкой "Предназначен инициативной группе", инициативные группы в течение 3 дней с даты регистрации извещают об этом комиссию и проводят деятельность по сбору подписей без финансовых затрат.

Согласно п.42 Календарного плана, первое представление отчетов было назначено на пятницу, 4 сентября 2020 года.

До 4 сентября 2020 года были зарегистрированы следующие инициативные группы:

1. Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова, г-на Тудора Делиу, выдвинутого Либерально-демократической партией Молдовы.

2. Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Ренато Усатого, выдвинутого политической партией "Наша Партия".

3. Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Андрея Нэстасе, выдвинутого политической партией "Платформа Достоинство и правда".

4. Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-жи Майи Санду, выдвинутой политической партией "Партия Действие и солидарность".

5. Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Андриана Канду, выдвинутого политической партией "PRO MOLDOVA".

6. Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Октавиана Цыку, выдвинутого политической партией "Партия национального единства".

7. Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Дорина Киртоакэ, выдвинутого избирательным блоком UNIREA.

Информацию на основании пункта 5 Положения о неоткрытии счета с пометкой "Предназначен инициативной группе" и, соответственно, об организации и проведении мероприятий по сбору подписей без финансовых затрат предоставили следующие инициативные группы:

- Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Андрея Нэстасе, выдвинутого политической партией "Платформа Достоинство и правда" – 3 сентября, в день регистрации группы;

- Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Дорина Киртоакэ, выдвинутого избирательным блоком UNIREA – 10 сентября, на 4 день после истечения установленного срока;

- Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Андриана Канду, выдвинутого политической партией "PRO MOLDOVA" – 10 сентября, на 4 день после истечения установленного срока;

- Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Октавиана Цыку, выдвинутого политической партией "Партия национального единства" – 11 сентября, на 5 день после истечения установленного срока.

Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-жи Майи Санду, выдвинутой политической партией "Партия Действие и солидарность", зарегистрированная комиссией 3 сентября 2020 года, оповестила, что банк открыл счет с пометкой "Предназначен инициативной группе" лишь 8 сентября.

Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Тудора Делиу, выдвинутого Либерально-демократической партией Молдовы, в нарушение нормативных положений, не проинформировала комиссию о том, что она не намеревается получать пожертвования или оплачивать расходы в течение отчетного периода, или что не откроет банковский счет с пометкой "Предназначен инициативной группе", а также не представила отчет о финансировании деятельности инициативной группы, ввиду чего ей будет вынесено предупреждение.

В течение отчетного периода представили отчет следующие инициативные группы:

- Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Ренато Усатого, выдвинутого политической партией "Наша Партия";

- Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Андрея Нэстасе, выдвинутого политической партией "Платформа Достоинство и правда".

Что касается инициативной группы по сбору подписей в поддержку г-на Ренато Усатого отметим, что 4 сентября 2020 года группа представила подтверждение о разблокировке принадлежащего ей ранее специального счета "Предназначен инициативной группе", а 7 сентября представила отчет о финансировании деятельности инициативной группы, а затем 8 и 9 сентября представила скорректированный отчет по ситуации на 7 сентября 2020 года с проставлением подписей соответствующим образом.

Что касается инициативной группы по сбору подписей в поддержку г-на Андрея Нэстасе, отметим, что в представленном отчете заполнен только лист "Пожертвования в виде товаров, предметов, работ или услуг за отчетный период 3.09.2020 – 4.09.2020", и в нем были оценены товары, предметы, работы или услуги, предоставляемые безвозмездно, в соответствии с ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах и п.16¹ Положения, по ситуации от 4 сентября.

Инициативная группа по сбору подписей в поддержку г-на Андрея Нэстасе представила 9 сентября 2020 года итоговый отчет в соответствии с пп.а) п.16 Положения, согласно которому итоговый отчет представляется в срок не более 3 дней с даты представления в комиссию подписных листов.

Затем, 10 сентября 2020 года, инициативная группа по сбору подписей в поддержку г-на Андрея Нэстасе направила ходатайство о принятии приложения "Пожертвования в виде товаров, предметов, работ или услуг за отчетный период 3.09.2020 – 7.09.2020" к отчету с изменениями, приобщив в этом смысле пояснительную записку, согласно которой причиной уменьшения заявленной суммы является неправильное указание срока аренды товаров, а именно: изначально аренда указывалась за весь период выборов, однако группа использовала эти товары только 2 дня.

После проверки содержимого полученных отчетов комиссия обращает внимание на следующее.

В соответствии с ч.(1) ст.41 Кодекса о выборах для финансирования деятельности инициативной группы могут использоваться лишь финансовые ресурсы, полученные в результате деятельности в качестве работника по найму, предпринимательской, научной или творческой деятельности, осуществляемой гражданами Республики Молдова как на территории Республики Молдова, так и за ее пределами. Таким образом, констатируется, что инициативная группа по сбору подписей в поддержку г-на Ренато Усатого не действовала в соответствии с вышеупомянутым правилом и принимала пожертвования, сделанные из полученных пенсий и пособий.

Согласно п.е) ч.(2) и ч.(10) ст.41 Кодекса о выборах, физические лица вправе осуществлять пожертвования на счет "Предназначен инициативной группе" в размере до 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год, а юридические лица – до 12 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год; в случае граждан Республики Молдова, получивших доходы за рубежом, такой предельный размер не может превышать 3 среднемесячные заработные платы по экономике на соответствующий год; в случае граждан Республики Молдова со статусом лиц, исполняющих ответственные государственные должности, государственных служащих, в том числе с особым статусом, или работников публичных организаций в смысле Закона № 133/2016 о декларировании имущества и личных интересов, такой предельный размер не может превышать 10 процентов их годового дохода и в то же время 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год; вместе с тем физическое лицо может осуществлять пожертвования наличными в сумме до 3 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год, а пожертвования, превышающие данную сумму, осуществляются исключительно посредством банковских операций.

Рассматривая в свете вышеупомянутой нормы отчет, представленный инициативной группой по сбору подписей в поддержку г-на Ренато Усатого, комиссия констатирует, что размер суммы пожертвований, полученных от физических лиц, соответствует предельному размеру, установленному Кодексом о выборах.

Комиссия также отмечает, что группы в поддержку г-на Ренато Усатого и г-на Андрея Нэстасе, получали пожертвования от юридических лиц – политических партий, которые их образовали.

В этих обстоятельствах комиссия отмечает, что обе группы превысили предельный размер, предусмотренный в п.е) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах для юридических лиц, но при этом они не превысили общий предельный размер, установленный в пункте 2 Постановления Центральной избирательной комиссии № 4152/2020 "Об установлении предельного размера финансовых средств, которые могут перечисляться на счет "Предназначен инициативной группе" в поддержку кандидатов в Президенты Республики Молдова на президентских выборах, назначенных на 1 ноября 2020 года".

В этой связи, соотнеся положения ст.41, ст.43 и ч.(1) ст.114 Кодекса о выборах, комиссия считает допустимой финансовую поддержку инициативных групп политическими партиями, которые их образовали, и в силу этого не будет привлекать к ответственности инициативные группы в поддержку г-на Андрея Нэстасе и г-на Ренато Усатого.

В соответствии с п.d) ч.(2) ст.22, ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах и п.21 Положения представленные отчеты были размещены на веб-странице Центральной избирательной комиссии (www.cec.md), в разделе "Выборы и референдумы" /" Президентские выборы от 1.11.2020" / "Финансовая поддержка"/ "Финансирование деятельности инициативных групп", при соблюдении положений законодательства о защите персональных данных.

На основании ч.(2), ч.(4) и ч.(5) ст.18, ч.(2) ст.22, ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах № 1381/1997 и в соответствии с Положением о финансировании инициативных групп, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 114/2016, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию из отчетов инициативной группы по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Ренато Усатого, выдвинутого политической партией "Наша Партия", и инициативной группы по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Андрея Нэстасе, выдвинутого политической партией "Платформа Достоинство и правда", согласно приложениям № 1 и № 2.

2. Вынести предупреждение инициативной группе по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Тудора Делиу, выдвинутого Либерально-демократической партией Молдовы, и обязать группу представить в течение 24 часов с даты принятия настоящего постановления отчеты о финансировании деятельности инициативной группы либо, по обстоятельствам, оповестить комиссию о незачислении поступлений и о неосуществлении расходов в период отчетности или о том, что не откроет банковский счет с пометкой "Предназначен инициативной группе".

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).