Hotărâre nr.4233 din 13.09.2020 cu privire la rapoartele financiare ale grupurilor de iniţiativă constituite în vederea colectării semnăturilor în susţinerea candidaţilor la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la rapoartele financiare ale grupurilor de iniţiativă constituite

în vederea colectării semnăturilor în susţinerea candidaţilor

la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova

nr. 4233  din  13.09.2020

 (în vigoare 13.09.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 259-266 art. 970 din 09.10.2020

* * *

În temeiul prevederilor art.43 alin.(1) din Codul electoral, ale Regulamentului privind finanţarea grupurilor de iniţiativă, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.114/2016 (în continuare – regulament), cu modificările ulterioare, precum şi potrivit Programului calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4103/2020, grupurile de iniţiativă prezintă Comisiei Electorale Centrale, săptămânal, rapoarte privind finanţarea activităţii grupului de iniţiativă.

În caz de nedeschidere a unui cont la bancă cu menţiunea "Destinat grupului de iniţiativă", grupurile de iniţiativă informează Comisia, în termen de 3 zile de la înregistrare, despre acest fapt, realizând activităţile de colectare a semnăturilor fără a suporta cheltuieli financiare.

Conform pct.42 al Programului calendaristic, prima raportare a fost fixată pentru ziua de vineri, 4 septembrie 2020.

Până la data de 4 septembrie 2020, au fost înregistrate următoarele grupuri de iniţiativă:

1. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Tudor Deliu, desemnat de Partidul Liberal Democrat din Moldova;

2. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Renato Usatîi, desemnat de Partidul Politic "Partidul Nostru";

3. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Andrei Năstase, desemnat de Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr";

4. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova desemnat de Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", doamna Maia Sandu;

5. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Andrian Candu, desemnat de Partidul Politic "PRO MOLDOVA";

6. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Octavian Ţîcu, desemnat de Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale";

7. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Dorin Chirtoacă, desemnat de Blocul electoral UNIREA.

Informaţia, în baza pct.5 din regulament, cu privire la nedeschiderea contului cu menţiunea "Destinat grupului de iniţiativă" şi, respectiv, despre organizarea şi desfăşurarea activităţilor de colectare a semnăturilor fără a suporta cheltuieli financiare a fost prezentată de următoarele grupuri de iniţiativă:

- Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Andrei Năstase, candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, desemnat de Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" - la data de 3 septembrie curent, în ziua înregistrării;

- Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Dorin Chirtoacă, desemnat de Blocului electoral UNIREA - la data de 10 septembrie, cu 4 zile peste termenul stabilit;

- Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Andrian Candu, desemnat de Partidul Politic "PRO MOLDOVA" – la data de 10 septembrie, cu 4 zile peste termenul stabilit;

- Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Octavian Ţîcu, desemnat de Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale" - la 11 septembrie, cu 5 zile peste termenul stabilit.

Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova desemnat de Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", doamna Maia Sandu, înregistrat de Comisie la 3 septembrie 2020, a informat că banca a deschis contul "Destinat grupului de iniţiativă" abia la 8 septembrie curent.

Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Tudor Deliu, desemnat de Partidul Liberal Democrat din Moldova, contrar dispoziţiilor regulamentare, nu a anunţat Comisia despre faptul că nu intenţionează să primească donaţii sau să efectueze cheltuieli în perioada supusă raportării sau că nu va deschide un cont la bancă cu menţiunea "Destinat grupului de iniţiativă", precum şi nu a prezentat raportul privind finanţarea activităţii grupului de iniţiativă, fapt pentru care acesta urmează a fi atenţionat.

În perioada de raportare au depus raportul următoarele grupuri de iniţiativă:

- Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Renato Usatîi, desemnat de Partidul Politic "Partidul Nostru";

- Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Andrei Năstase, desemnat de Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr".

Cu referire la grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Renato Usatîi, menţionăm că la data de 4 septembrie 2020 acesta a prezentat confirmarea deblocării contului special "Destinat grupului de iniţiativă", deţinut anterior, iar la data de 7 septembrie a depus raportul privind finanţarea activităţii grupului de iniţiativă, ulterior la 8 şi 9 septembrie a prezentat raportul corectat conform situaţiei din 7 septembrie 2020, cu aplicarea semnăturilor în modul corespunzător.

În ceea ce priveşte grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Andrei Năstase, menţionăm că în raportul prezentat este completată doar lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii pentru perioada de raportare 03.09.2020 – 04.09.2020", fiind evaluate mărfurile, obiectele, lucrările sau serviciile prestate gratuit, potrivit art.43 alin.(10) din Codul electoral şi pct.16¹ din regulament, conform situaţiei din 4 septembrie.

La data de 9 septembrie 2020, grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Andrei Năstase a prezentat raportul final, potrivit pct.16 lit.a) din regulament, conform căruia raportul final se depune în decurs de cel mult 3 zile de la data prezentării listelor de subscripţie la Comisie.

Ulterior, la 10 septembrie 2020, grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Andrei Năstase a înaintat un demers prin care a solicitat acceptarea anexei "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii pentru perioada de raportare 03.09.2020 – 07.09.2020" la raport cu modificări, prezentând în acest sens şi o notă explicativă, conform căreia motivul diminuării sumei raportate este indicarea greşită a perioadei de arendare a bunurilor, şi anume: iniţial arenda era indicată pe întreaga perioadă electorală, însă grupul s-a folosit de bunurile respective doar 2 zile.

Verificând conţinutul rapoartelor recepţionate, Comisia atrage atenţia asupra următoarelor.

În conformitate cu art.41 alin.(1) din Codul electoral, pentru finanţarea activităţii grupului de iniţiativă pot fi utilizate doar resursele financiare provenite din activitatea de salariat, de întreprinzător, ştiinţifică sau din cea de creaţie, desfăşurată de către cetăţenii Republicii Moldova, atât pe teritoriul ţării, cât şi în afara acestuia. Astfel, se constată că grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Renato Usatîi nu a respectat prevederea arătată mai sus şi a acceptat donaţii din pensii şi indemnizaţii.

Potrivit art.41 alin.(2) lit.e) şi alin.(10) din Codul electoral, persoanele fizice au dreptul să doneze în contul "Destinat grupului de iniţiativă" până la 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv, iar persoanele juridice până la 12 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv, în cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu venituri obţinute în afara ţării, acest plafon nu poate depăşi 3 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv; în cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu statut de persoane cu funcţii de demnitate publică, de funcţionari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajaţi în organizaţii publice în sensul Legii nr.133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale, acest plafon nu poate depăşi 10% din venitul anual al acestora, totodată, nu poate depăşi 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv, totodată o persoană fizică poate face donaţii în numerar în valoare de până la 3 salarii medii pe economie pe anul respectiv, iar donaţiile care depăşesc această limită se vor face exclusiv prin operaţiuni bancare.

Examinând prin prisma normei sus-menţionate raportul depus de grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Renato Usatîi, Comisia constată corespunderea cuantumului donaţiilor primite de la persoane fizice cu mărimea plafonului stabilit de Codul electoral.

De asemenea, Comisia observă că grupurile în susţinerea domnului Renato Usatîi şi, respectiv, a domnului Andrei Năstase au primit donaţii de la persoanele juridice partide politice care le-au creat.

În aceste condiţii, Comisia reţine că ambele grupuri au admis depăşirea plafonului prevăzut la art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral pentru persoanele juridice, însă în acelaşi timp nu au depăşit plafonul general potrivit pct.2 din hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4152/2020 "Cu privire la stabilirea plafonului mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul "Destinat grupului de iniţiativă" pentru susţinerea candidaţilor la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova în cadrul alegerilor prezidenţiale din 1 noiembrie 2020".

În context, coroborând prevederile art.41, 43 şi 114 alin.(1) din Codul electoral, Comisia consideră admisibilă susţinerea financiară a grupurilor de iniţiativă de către partidele politice care le-au creat şi pentru aceasta nu va sancţiona grupurile de iniţiativă în susţinerea domnului Andrei Năstase şi domnului Renato Usatîi.

În conformitate cu art.22 alin.(2) lit.d), art.43 alin.(4) din Codul electoral şi pct.21 din regulament, rapoartele prezentate au fost plasate pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica "Alegeri şi referendumuri"/"Alegeri prezidenţiale din 01.11.2020"/"Susţinerea financiară"/"Finanţarea activităţii grupurilor de iniţiativă", cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

În temeiul art.18 alin.(2), (4) şi (5), 22 alin.(2), art.41 şi art.43 din Codul electoral nr.1381/1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea grupurilor de iniţiativă aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.114/2016, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţiile prezentate în rapoartele grupului de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Renato Usatîi, desemnat de Partidul Politic "Partidul Nostru" şi grupului de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Andrei Năstase, desemnat de Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", conform anexelor nr.1 şi 2.

2. Se atenţionează grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Tudor Deliu, desemnat de Partidul Liberal Democrat din Moldova şi se obligă să prezinte, în termen de 24 de ore de la data adoptării prezentei hotărâri, rapoartele privind finanţarea activităţii grupului de iniţiativă sau, după caz, să informeze Comisia despre neîncasarea veniturilor şi neefectuarea cheltuielilor pentru perioada supusă raportării sau despre faptul că nu va deschide un cont la bancă cu menţiunea "Destinat grupului de iniţiativă".

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).