Постановление N 424 от 18.10.2016 о жалобе № CEC-10/18 от 14 октября 2016 года, поданной г-ном Филиповым Вадимом, представителем с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии от кандитата в Президенты Республики Молдова г-на Игоря Додона

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC-10/18 от 14 октября 2016 года, поданной г-ном Филиповым Вадимом,

представителем с правом совещательного голоса в Центральной избирательной

комиссии от кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Игоря Додона

№ 424  от  18.10.2016

 (в силу 18.10.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 478-490 ст. 2275 от 30.12.2016

* * *

Г-н Филипов Вадим, представитель с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии от кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Игоря Додона, подал в комиссию жалобу, зарегистрированную под № CEC-10/18 от 14 октября 2016 года, в которой требует:

- констатировать размещение в не предусмотренных местах предвыборных афиш конкурента на выборах г-на Мариана Лупу;

- направить материалы жалобы в Министерство внутренних дел на рассмотрение в соответствии с положениями законодательства;

- установить факт нарушения конкурентом на выборах г-ном Марианом Лупу норм Кодекса о выборах, регламентирующих использование финансовых средств в период избирательной кампании, и применить в отношении него санкцию, предусмотренную Кодексом о выборах.

В обоснование жалобы автор утверждает, что 13 октября 2016 года в муниципии Кишинэу сам лично обнаружил размещенные на заборе по ул. Куза-Водэ предвыборные афиши конкурента на выборах г-на Мариана Лупу, что запрещено в соответствии с п.14 Положения о порядке размещения на рекламных щитах предвыборной рекламы и по политическому продвижению, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3328 от 28 апреля 2015 года.

Жалобщик также утверждает, что этот предвыборный материал был распечатан 28 сентября 2016 года, т.е. до дня начала избирательной кампании, предусмотренного ч.(1) ст.105 Кодекса о выборах, что, по мнению автора жалобы, демонстрирует нарушение соответствующим конкурентом на выборах норм Кодекса о выборах, ввиду оплаты до начала избирательной кампании предвыборной афиши, предназначенной для этой кампании.

Автор жалобы также отмечает, что на соответствующей афише отсутствовало примечание «Избирательная кампания 2016» и «оплачено из избирательного фонда, согласно накладной № ___ от _______2016 г.».

Г-н Вадим Моцарски, представитель с правом совещательного голоса кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Мариана Лупу, подал в комиссию возражение, зарегистрированное под № CEC-10/18R от 15 октября 2016 года, в котором требует отклонить жалобу.

Автор возражения заявляет, что обязательство по включению примечания «Избирательная кампания 2016» и «оплачено из избирательного фонда, согласно накладной № ___ от _______2016 г.» предусмотрено для предвыборной рекламы, транслируемой вещательными организациями, что установлено в п.29 Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по президентским выборам от 30 октября 2016 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 181 от 6 сентября 2016 года.

Г-н В. Моцарски отметил, что обязательные элементы, которые должна содержать предвыборная афиша, предусмотрены в ч.(6) ст.64¹ Кодекса о выборах, согласно которой каждый рекламный материал должен содержать наименование конкурента на выборах, дату выпуска, тираж материала и название отпечатавшей его типографии.

Автор возражения подчеркивает, что осуществление зачислений и расходов на/со счета избирательного фонда до начала избирательной кампании не запрещено, а соответствующие материалы были заказаны до начала избирательной кампании, но были использованы после начала кампании. К тому же автор жалобы не представил доказательства обратного.

Учитывая, что рассмотрение правонарушений, указанных в ст.50 Кодекса о правонарушениях, относится к компетенции органов полиции, жалоба в этой части будет направлена на рассмотрение Генерального инспектората полиции.

В остальном, анализируя аргументы сторон, комиссия приходит к выводу, что данная жалоба является необоснованной ввиду следующих причин.

Представленные г-ном В. Моцарски доказательства необоснованности жалобы соответствуют правовым положениям и опровергают выдвинутые обвинения, а именно:

1. Примечание «Избирательная кампания 2016» и «оплачено из избирательного фонда, согласно накладной № ___ от _______2016 г.» применяются только в отношении предвыборной рекламы, распространяемой вещательными организациями. Такое требование предусмотрено п.29 Положения об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании по президентским выборам от 30 октября 2016 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 181 от 6 сентября 2016 года.

Требования к содержанию предвыборной афиши предусмотрены в ч.(6) ст.64¹ Кодекса о выборах, согласно которой каждый рекламный материал должен содержать наименование конкурента на выборах, дату выпуска, тираж материала и название отпечатавшей его типографии.

Таким образом, констатируется отсутствие нарушения в этом отношении.

2. Правовые нормы не запрещают осуществление заказа избирательных материалов до начала избирательной кампании, а запрещают только их распространение до начала проведения этой кампании. Автор жалобы к тому же не представил доказательств, которые бы подтверждали, что соответствующий предвыборный материал распространяли до начала избирательной кампании или что заказ по изготовлению такого материала был оплачен не из средств избирательного фонда, хотя в соответствии с ч.(5) ст.65 Кодекса о выборах обязанность доказывания возлагается на автора жалобы.

Учитывая, что все обвинения, относящиеся к юрисдикции Центральной избирательной комиссии, являются необоснованными, а требование направить материалы жалобы в Министерство внутренних дел не может быть отдельной частью жалобы, и поэтому полностью отклоняется.

В силу изложенных причин и на основании ст.18, ч.(1) и (5) ст.65 Кодекса о выборах и в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 3353 от 20 июля 2010 года, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить как необоснованную жалобу № CEC-10/18 от 14 октября 2016 года г-на Филипова Вадима, представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии от кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Игоря Додона, в части требования констатировать факт нарушения конкурентом на выборах г-ном Марианом Лупу положений Кодекса о выборах регламентирующих использование финансовых средств в период избирательной кампании, а также применить в отношении него санкцию, предусмотренную Кодексом о выборах.

2. Направить в Генеральный инспекторат полиции материалы жалобы на рассмотрение в рамках функциональной компетенции для установления факта размещения в не предусмотренных местах предвыборных афиш конкурента на выборах г-на Мариана Лупу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова.