Постановление N 43 от 26.05.2026 по Отчету аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2025 году

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия менеджмента государственного

долга, государственных гарантий и государственного

рекредитования в 2025 году

№ 43  от  26.05.2026

 (в силу 19.06.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 261-264 ст. 27 от 19.06.2026

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи Дины Рошки, генерального секретаря Министерства финансов; г-на Иона Гумене, государственного секретаря Министерства финансов; г-жи Маии Саввы, государственного секретаря Министерства финансов; г-жи Корины Алексы, государственного секретаря Министерства финансов; г-на Максима Чобану, начальника Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов; г-на Александру Родидяла, начальника Главного управления долга публичного сектора Министерства финансов; г-жи Раисы Кантемир, директора Публичного учреждения "Офис управления программами внешней помощи"; г-жи Олеси Тарлевой, начальника Управления внешней помощи и инвестиционных проектов Государственной канцелярии; г-на Дорина Джунгиету, министра энергетики; г-на Мариана Брынза, генерального директора АО "CET-NORD"; г-на Григория Стратулата, государственного секретаря Министерства окружающей среды; г-на Николая Арнэута, временно исполняющего обязанности начальника Публичного учреждения "Национальный офис по внедрению проектов в области окружающей среды"; г-на Александру Адама, директора Национальной администрации пенитенциарных учреждений; г-на Ливиу Дука, временно исполняющего обязанности менеджера Подразделения по внедрению проекта строительства пенитенциарного учреждения из Кишинэу, а также других ответственных лиц, в рамках заседания в видео формате, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2025 году.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 07.12.2017 (далее – Закон № 260 от 07.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2026 год² с целью оценки соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2025 году по отношению к положениям применяемой нормативной базы.

_____________________

² Постановление Счетной палаты № 98 от 23.12.2025 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2026 год".

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Рамками профессиональных деклараций INTOSAI, применяемыми Счетной палатой³.

_____________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Министерство финансов в 2025 году обеспечило управление государственным долгом, государственными гарантиями и государственным рекредитованием в соответствии с применяемой законодательной базой. Вместе с тем были выявлены несколько аспектов, требующих внимания, а именно: i) нынешняя структура финансирования, характеризующаяся существенным удельным весом краткосрочных инструментов и подверженностью колебаниям обменного курса, может расширить риск рефинансирования и подверженность валютному риску; ii) низкий уровень абсорбции внешних кредитов, предназначенных для финансирования ряда инвестиционных проектов, генерирует дополнительные затраты для государственного бюджета в форме комиссионных по обязательствам за неиспользованные фонды; iii) низкий уровень возмещения обязательств, связанных с банками, находящимися в процессе ликвидации, снижение их в 2025 году было обусловлено преимущественно аннулированием обязательства одного банка в результате приостановления процесса ликвидации, с исключением из Регистра юридических лиц, фактические поступления составили лишь 65,45 млн леев; iv) низкий уровень возмещения долгов гарантированных и рекредитованных бенефициаров, снижение остатка было осуществлено преимущественно путем рассрочки или аннулирования долгов в результате приостановления процесса ликвидации, в период 2023-2025 годов были аннулированы долги с истекшим сроком оплаты в сумме около 458,5 млн леев. Эта динамика подтверждена и фактическими поступлениями от мер принудительного исполнения, применяемых Государственной налоговой службой, которые снизились с 1,8 млн леев в 2024 году до 1,2 млн леев в 2025 году.

Зарегистрированный недостаток по возмещению публичных фондов обусловлен внешними факторами менеджмента Министерства финансов, на этот процесс повлияли, в основном, систематические блокировки в освоении активов путем принудительного исполнения и длительное затягивание процессов в судебных инстанциях. Этот способ погашения обязательств ставит под риск способность долгосрочного восстановления публичных средств и сохраняет повышенное давление на государственный бюджет для покрытия обязательств, связанных с выпущенными государственными ценными бумагами.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона №260 от 07.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2025 году, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Комиссии по контролю за публичными финансами и Комиссии по экономике, бюджету и финансам;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова, посредством Государственной канцелярии, для информирования, осуществления мониторинга и предпринятия действий с целью:

2.3.1. дальнейшего укрепления институциональных возможностей центральных публичных органов, связанных с процессами по разработке, управлению и отражению в отчетности инвестиционных проектов для повышения уровня абсорбции и освоения средств, финансируемых из внешних источников, с соблюдением сроков выплаты и достижением результатов по внедрению проектов;

2.4. Министерству финансов для принятия к сведению и обеспечения внедрения рекомендаций из Отчета аудита.

3. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты №52 от 28 мая 2025 года "По Отчету аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2024 году" в результате реализации рекомендаций, направленных предыдущей аудиторской миссией, переклассификации, переформулирования и/или сохранения в настоящей аудиторской миссии частично внедренных и невнедренных рекомендаций аудита.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением, адресованным Счетной палате Республики Молдова (бул. Штефана чел Маре ши Сфынт, 69, МД-2001, мун. Кишинэу) в течение 30 дней с даты опубликования.

5. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.3 и 2.4 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально, в течение 9 месяцев с даты вступления в действие настоящего постановления.

6. Постановление и Отчет аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2025 году разместить на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/ro/decisions).