Постановление N 4302 от 28.09.2020 о финансовых отчетах инициативных групп, образованных для сбора подписей в поддержку кандидатов в Президенты Республики Молдова на выборах от 1 ноября 2020 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о финансовых отчетах инициативных групп, образованных для сбора

подписей в поддержку кандидатов в Президенты Республики

Молдова на выборах от 1 ноября 2020 года

№ 4302  от  28.09.2020

 (в силу 28.09.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 279-284 ст. 1059 от 30.10.2020

* * *

На основании положений ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах, Положения о финансировании инициативных групп по сбору подписей в поддержку кандидата на выборную должность или проведения референдума, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4176/2020 (далее – Положение), а также согласно Календарному плану мероприятий по подготовке и проведению выборов Президента Республики Молдова от 1 ноября 2020 года, утвержденному Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4103/2020, инициативные группы представляют в течение 3 дней со дня открытия счета с пометкой "Предназначен инициативной группе", а в последующем – еженедельно, отчеты о финансировании деятельности инициативной группы.

В случае неоткрытия счета в банке с пометкой "Предназначен инициативной группе", инициативные группы в течение 3 дней с даты регистрации извещают об этом комиссию и проводят деятельность по сбору подписей без финансовых затрат.

Согласно п.42 Календарного плана, инициативная группа представляет первый отчет о финансировании деятельности по пятницам, 4 сентября 2020 года, затем, 11 сентября 2020 года, 18 сентября 2020 года и по ситуации на 25 сентября 2020 года.

В период с 4 по 11 сентября 2020 года были зарегистрированы еще шесть инициативных групп:

1. Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-жи Иванов Виолетты, выдвинутой политической партией "Шор".

2. Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Косташа Иона, выдвинутого собранием граждан.

3. Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Оборока Константина, выдвинутого собранием граждан.

4. Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Додона Игоря, выдвинутого собранием граждан.

5. Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Тома Сергея, выдвинутого политической партией Лейбористская партия.

6. Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Калинина Александра, выдвинутого собранием граждан.

Из зарегистрированных ранее групп инициативная группа в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Цыку Октавиана, выдвинутого политической партией "Партия национального единства", представила 11 сентября 2020 года отчет по ситуации на 4 сентября 2020 года, на 7 дней позже, в котором был заполнен лишь раздел "Пожертвования в виде товаров, предметов, работ или услуг за отчетный период 3.09.2020 – 4.09.2020", где были указаны оцененные товары, предметы, работы или услуги, предоставляемые безвозмездно, в соответствии с ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах.

В соответствии с пп.1) п.21 Положения из 11 активных инициативных групп в период представления отчетов по ситуации на 11, 18 и 25 сентября 2020 года были поданы отчеты следующими группами:

1. Инициативной группой по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-жи Санду Майи, выдвинутой политической партией "Партия Действие и солидарность":

1) в течение 3 дней со дня открытия счета с пометкой "Предназначен инициативной группе", в том числе за первую неделю – 11 сентября 2020 года, после чего скорректированный отчет был подан 17 сентября 2020 года;

2) по ситуации на 18 сентября 2020 года, отчет был подан 19 сентября 2020 года, на день позже установленного срока;

3) последний отчет, в срок не более 3 дней с даты представления подписных листов, был подан 25 сентября 2020 года.

2. Инициативной группой по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Цыку Октавиана, выдвинутого политической партией "Партия национального единства":

1) по ситуации на 11 сентября 2020 года;

2) по ситуации на 18 сентября 2020 года;

3. Инициативной группой по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-жи Иванов Виолетты, выдвинутой политической партией "Шор":

1) по ситуации на 11 сентября 2020 года;

2) по ситуации на 18 сентября 2020 года;

3) последний отчет, в срок не более 3 дней с даты представления подписных листов, был подан 23 сентября 2020 года.

4. Инициативной группой по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Додона Игоря, выдвинутого собранием граждан:

1) в течение 3 дней с даты открытия счета с пометкой "Предназначен инициативной группе" – 16 сентября 2020 года;

2) за первую неделю – 18 сентября 2020 года;

3) последний отчет, в срок не более 3 дней с даты представления подписных листов, был подан 23 сентября 2020 года.

5. Инициативной группой по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Оборока Константина, выдвинутого собранием граждан, – в течение 3 дней с даты открытия счета с пометкой "Предназначен инициативной группе", в том числе за первую неделю, 18 сентября 2020 года.

Инициативная группа в поддержку кандидата, выдвинутого политической партией "Шор", г-жи Иванов Виолетты, представила в комиссию 11 сентября 2020 года Информационную записку о получении 10 сентября свидетельства о присвоении фискального кода, однако после обращения в несколько банковских учреждений страны по поводу открытия банковского счета с пометкой "Предназначен инициативной группе", не последовало ни от одного банковского учреждения устного либо письменного ответа, подтверждающего открытие соответствующего счета.

В отчетах инициативной группы в поддержку кандидата, выдвинутого политической партией "Шор", г-жи Иванов Виолетты, представленных по ситуации на 11 и 18 сентября, и в последнем отчете, поданном 23 сентября 2020 года, был заполнен только раздел "Пожертвования в виде товаров, предметов, работ или услуг", где были указаны оцененные товары, предметы, работы или услуги, предоставляемые безвозмездно, в соответствии с ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах.

Что касается инициативной группы в поддержку кандидата, выдвинутого политической партией "Партия национального единства", г-на Цыку Октавиана, отметим, что группа представила отчет по ситуации на 11 сентября 2020 года, указав значение "0" во всех разделах, а в отчете по ситуации на 18 сентября 2020 года был заполнен только раздел "Пожертвования в виде товаров, предметов, работ или услуг", где были указаны оцененные товары, предметы, работы или услуги, предоставляемые безвозмездно, в соответствии с ч.(10) ст.43 Кодекса о выборах.

В отчете инициативной группы по сбору подписей в поддержку кандидата, выдвинутого собранием граждан, г-на Оборока Константина, представленном по ситуации на 18 сентября 2020 года, содержатся данные, которые не совпадают с информацией, представленной банковским учреждением, где открыт счет с пометкой "Предназначен инициативной группе", из чего следует, что были нарушены требования ч.(4) ст.41 Кодекса о выборах и п.16 Положения.

Кроме того, отмечаем положения п.i) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах и п.18 Положения, согласно которым использование финансовых средств со счета "Предназначен инициативной группе" может осуществляться только после их декларирования Центральной избирательной комиссии в письменном виде по образцу, приведенному в приложении № 3. В этом отношении, после проверки представленного отчета было констатировано, что инициативная группа в поддержку кандидата г-на Оборока Константина, не представила в комиссию соответствующую декларацию, хотя было зафиксировано поступление доходов и осуществление расходов в данный период.

Согласно п.е) ч.(2) и ч.(10) ст.41 Кодекса о выборах, физические лица вправе осуществлять пожертвования на счет "Предназначен инициативной группе" в размере до 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год, а юридические лица – до 12 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год; в случае граждан Республики Молдова, получивших доходы за рубежом, такой предельный размер не может превышать 3 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год; в случае граждан Республики Молдова со статусом лиц, исполняющих ответственные государственные должности, государственных служащих, в том числе с особым статусом, или работников публичных организаций в смысле Закона № 133/2016 о декларировании имущества и личных интересов, такой предельный размер не может превышать 10 процентов их годового дохода и в то же время 6 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год; вместе с тем, физическое лицо может осуществлять пожертвования наличными в сумме до 3 среднемесячных заработных плат по экономике на соответствующий год, а пожертвования, превышающие данную сумму, осуществляются исключительно посредством банковских операций.

Таким образом, проверив отраженные данные в отчете, поданном инициативной группой по сбору подписей в поддержку кандидата г-жи Майи Санду, комиссия констатирует превышение установленного лимита для пожертвований со стороны юридических лиц, а в данном случае полученных от политической партии, образовавшей эту инициативную группу.

В этих обстоятельствах комиссия отмечает, что инициативная группа по сбору подписей в поддержку г-жи Майи Санду превысила предельный размер, предусмотренный в п.е) ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах для юридических лиц, однако не превысила при этом общий предельный размер, установленный в п.2 Постановления Центральной избирательной комиссии № 4152/2020 "Об установлении предельного размера финансовых средств, которые могут перечисляться на счет "Предназначен инициативной группе" в поддержку кандидатов в Президенты Республики Молдова на президентских выборах, назначенных на 1 ноября 2020 года".

В этой связи, соотнеся положения ст.41, ст.43 и ч.(1) ст.114 Кодекса о выборах, комиссия считает допустимой финансовую поддержку инициативных групп политическими партиями, которые их образовали, и в силу этого не будет санкционировать инициативную группу в поддержку г-жи Майи Санду.

Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Тома Сергея, выдвинутого политической партией Лейбористская партия, на основании п.5 Положения уведомила комиссию 15 сентября 2020 года (4 днями позже установленного срока) о неоткрытии счета с пометкой "Предназначен инициативной группе" и об организации и проведении деятельности по сбору подписей без каких-либо финансовых затрат.

Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Косташа Иона, выдвинутого собранием граждан, представила в комиссию 16 сентября 2020 года, семью днями позже установленного срока, уведомление, в котором известила об открытии банковского счета.

Инициативная группа по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Калинина Александра, выдвинутого собранием граждан, не представила никакой информации об открытии либо неоткрытии счета с пометкой "Предназначен инициативной группе" и о том, что будет проводить только деятельность по сбору подписей без каких-либо финансовых затрат.

В соответствии с п.d) ч.(2) ст.22, ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах и п.29 Положения представленные отчеты были размещены на веб-странице Центральной избирательной комиссии (www.cec.md), в разделе "Выборы и референдумы"/"Президентские выборы от 1.11.2020"/"Финансовая поддержка"/ "Финансирование деятельности инициативных групп", при соблюдении положений законодательства о защите персональных данных.

На основании ч.(2), ч.(4) и ч.(5) ст.18, ч.(2) ст.22, ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах № 1381/1997 и в соответствии с Положением о финансировании инициативных групп по сбору подписей в поддержку кандидата на выборную должность или проведения референдума, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4176/2020, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию из отчетов инициативных групп по сбору подписей в поддержку следующих кандидатов в Президенты Республики Молдова – г-жи Санду Майи, выдвинутой политической партией "Партия Действие и солидарность"; г-жи Иванов Виолетты, выдвинутой политической партией "Шор"; г-на Цыку Октавиана, выдвинутого политической партией "Партия национального единства", и г-на Додона Игоря, выдвинутого собранием граждан, согласно приложениям № 1, № 2, № 3, № 4 к настоящему постановлению.

2. Обязать инициативную группу по сбору подписей в поддержку кандидата в Президенты Республики Молдова г-на Оборока Константина, выдвинутого собранием граждан, представить в течение 24 часов со дня принятия настоящего постановления скорректированный отчет о финансировании группы.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).