Hotărâre nr.4302 din 28.09.2020 cu privire la rapoartele financiare ale grupurilor de iniţiativă constituite în vederea colectării semnăturilor în susţinerea candidaţilor la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la rapoartele financiare ale grupurilor de iniţiativă constituite

în vederea colectării semnăturilor în susţinerea candidaţilor la funcţia

de Preşedinte al Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020

nr. 4302  din  28.09.2020

 (în vigoare 28.09.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 279-284 art. 1059 din 30.10.2020

* * *

În temeiul prevederilor art.43 alin. (1) din Codul electoral, ale Regulamentului privind finanţarea grupurilor de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea unui candidat la funcţie electivă sau în vederea iniţierii referendumului, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4176/2020 (în continuare – regulament), precum şi potrivit Programului calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4103/2020, grupurile de iniţiativă prezintă Comisiei Electorale Centrale, în termen de 3 zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Destinat grupului de iniţiativă", şi ulterior, săptămânal, rapoarte privind finanţarea activităţii grupului de iniţiativă.

În caz de nedeschidere a unui cont la bancă cu menţiunea "Destinat grupului de iniţiativă", grupurile de iniţiativă informează Comisia, în termen de 3 zile de la înregistrare, despre acest fapt, realizând activităţile de colectare a semnăturilor fără a suporta cheltuieli financiare.

Conform pct.42 al Programului calendaristic, grupul de iniţiativă prezintă primul raport privind finanţarea activităţii în ziua de vineri, 4 septembrie 2020, după care, la 11 septembrie 2020, 18 septembrie 2020 şi la situaţia din 25 septembrie 2020.

În perioada dintre 4 - 11 septembrie 2020, au fost înregistrate încă şase grupuri de iniţiativă, după cum urmează:

1. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea doamnei Violeta Ivanov, candidatul la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova desemnat de Partidul Politic "Şor".

2. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Ion Costaş în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, desemnat de adunarea cetăţenilor.

3. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Constantin Oboroc în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, desemnat de adunarea cetăţenilor.

4. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Igor Dodon în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, desemnat de adunarea cetăţenilor.

5. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Serghei Toma, desemnat de Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii.

6. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Kalinin Alexandr în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, desemnat de adunarea cetăţenilor.

Din grupurile înregistrate anterior, grupul de iniţiativă în susţinerea candidatului Octavian Ţîcu, desemnat de Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", a prezentat raportul pentru situaţia din 4 septembrie 2020 la data de 11 septembrie 2020, cu întârziere de 7 zile, în care este completat doar compartimentul "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii pentru perioada de raportare 03.09.2020 – 04.09.2020", fiind evaluate mărfurile, obiectele, lucrările sau serviciile prestate gratuit potrivit art.43 alin.(10) din Codul electoral.

Potrivit pct.21 subpct.1) din regulament, din cele 11 grupuri de iniţiativă active, în perioada de raportare la situaţia din 11, 18 şi 25 septembrie 2020, au depus rapoarte următoarele grupuri:

1. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea doamnei Maia Sandu, candidatul la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova desemnat de Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate":

1) în termen de trei zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Destinat grupurilor de iniţiativă", inclusiv pentru prima săptămână, la data de 11 septembrie 2020, după care raportul corectat a fost depus la data de 17 septembrie 2020;

2) pentru situaţia din 18 septembrie 2020, raportul a fost depus la data de 19 septembrie 2020, cu o zi peste termenul stabilit;

3) ultimul raport, la trei zile de la depunerea listelor de subscripţie, a fost depus în data de 25 septembrie 2020.

2. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Octavian Ţîcu, desemnat de Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale":

1) la situaţia din 11 septembrie 2020;

2) la situaţia din 18 septembrie 2020;

3. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea doamnei Violeta Ivanov, candidatul la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova desemnat de Partidul Politic "Şor":

1) la situaţia din 11 septembrie 2020;

2) la situaţia din 18 septembrie 2020;

3) ultimul raport, la trei zile de la depunerea listelor de subscripţie, a fost depus în data de 23 septembrie 2020.

4. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Igor Dodon în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, desemnat de adunarea cetăţenilor:

1) în termen de trei zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Destinat grupurilor de iniţiativă", la data de 16 septembrie 2020;

2) pentru prima săptămână, la data de 18 septembrie 2020;

3) ultimul raport, la trei zile de la depunerea listelor de subscripţie, a fost depus în data de 23 septembrie 2020.

5. Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Constantin Oboroc în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, desemnat de adunarea cetăţenilor - în termen de trei zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Destinat grupurilor de iniţiativă", inclusiv pentru prima săptămână, la data de 18 septembrie 2020.

Grupul de iniţiativă în susţinerea candidatului desemnat de Partidul Politic "Şor", Violeta Ivanov, a depus la Comisie pe 11 septembrie 2020 o Notă informativă despre faptul obţinerii în 10 septembrie a certificatului de atribuire a codului fiscal, însă în urma adresărilor la mai multe bănci din ţară cu privire la deschiderea contului bancar cu menţiunea "Destinat grupului de iniţiativă" nicio bancă nu a dat vreun răspuns verbal sau pe suport de hârtie care ar confirma deschiderea contului respectiv.

Rapoartele grupului de iniţiativă în susţinerea candidatului desemnat de Partidul Politic "Şor", Violeta Ivanov, prezentate pentru situaţia din 11, 18 septembrie şi ultimului raport depus la data de 23 septembrie 2020, au doar compartimentul "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" completat, fiind evaluate mărfurile, obiectele, lucrările sau serviciile prestate gratuit potrivit art.43 alin.(10) din Codul electoral.

În ceea ce priveşte raportarea grupului de iniţiativă în susţinerea candidatului desemnat de Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", Octavian Ţîcu, acesta a prezentat raportul pentru situaţia de 11 septembrie 2020, indicând zero la toate compartimentele, iar în raportul la situaţia din 18 septembrie 2020 a fost completat doar compartimentul "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii", fiind evaluate mărfurile, obiectele, lucrările sau serviciile prestate gratuit potrivit art.43 alin.(10) din Codul electoral.

Raportul grupului de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului desemnat de adunarea cetăţenilor, Constantin Oboroc, prezentat la situaţia din 18 septembrie 2020, conţine date ce nu coincid cu informaţia prezentată de banca la care este deschis contul cu menţiunea "Destinat grupului de iniţiativă", prin urmare au fost încălcate prevederile art.41 alin.(4) din Codul electoral şi ale pct.16 din regulament.

În afară de aceasta, reţinem prevederile art.41 alin.(2) lit.i) şi ale pct.18 din regulament, conform cărora utilizarea mijloacelor financiare din contul "Destinat grupului de iniţiativă" poate fi efectuată doar după declararea lor în scris la Comisia Electorală Centrală, în baza modelului din Anexa nr.3. În acest sens, în urma verificării raportului prezentat, s-a constatat că grupul de iniţiativă în susţinerea candidatului Constantin Oboroc nu a prezentat Comisiei declaraţia respectivă, deşi are înregistrate venituri şi cheltuieli în această perioadă.

Potrivit art.41 alin.(2) lit.e) şi alin.(10) din Codul electoral, persoanele fizice au dreptul să doneze în contul "Destinat grupului de iniţiativă" până la 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv, iar persoanele juridice până la 12 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv, în cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu venituri obţinute în afara ţării, acest plafon nu poate depăşi 3 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv; în cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu statut de persoane cu funcţii de demnitate publică, de funcţionari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajaţi în organizaţii publice în sensul Legii nr.133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale, acest plafon nu poate depăşi 10% din venitul anual al acestora, totodată, nu poate depăşi 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv, o persoană fizică poate face donaţii în numerar în valoare de până la 3 salarii medii pe economie pe anul respectiv, iar donaţiile care depăşesc această limită se vor face exclusiv prin operaţiuni bancare.

Astfel, verificând conţinutul raportului depus de grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea doamnei Maia Sandu, Comisia constată depăşirea plafonului stabilit pentru donaţiile persoanelor juridice, în cazul de faţă primite de la partidul politic care a creat grupul.

În aceste condiţii, Comisia reţine că grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea doamnei Maia Sandu a admis depăşirea plafonului prevăzut la art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral pentru persoanele juridice, însă în acelaşi timp nu a fost depăşit plafonul general prevăzut la pct.2 din hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4152/2020 "Cu privire la stabilirea plafonului mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul "Destinat grupului de iniţiativă" pentru susţinerea candidaţilor la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova în cadrul alegerilor prezidenţiale din 1 noiembrie 2020".

În context, coroborând prevederile art.41, 43 şi 114 alin.(1) din Codul electoral, Comisia consideră admisibilă susţinerea financiară a grupului de iniţiativă de către partidul politic care l-a creat şi pentru aceasta nu va sancţiona grupul de iniţiativă în susţinerea doamnei Maia Sandu.

Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, domnul Serghei Toma, desemnat de Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii, în baza pct.5 din regulament, a informat Comisia la data de 15 septembrie 2020 (cu 4 zile peste termenul stabilit) despre nedeschiderea contului cu menţiunea "Destinat grupului de iniţiativă" şi organizarea şi desfăşurarea activităţilor de colectare a semnăturilor fără a suporta cheltuieli financiare.

Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Ion Costaş în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, desemnat de adunarea cetăţenilor a prezentat Comisiei la data de 16 septembrie 2020, cu 7 zile peste termenul stabilit, un demers prin care a anunţat despre deschiderea unui cont la bancă.

Grupul de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Kalinin Alexandr în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, desemnat de adunarea cetăţenilor, nu au prezentat vreo informaţie despre deschiderea sau nedeschiderea contului cu menţiunea "Destinat grupului de iniţiativă" şi că va desfăşura doar activitate de colectare a semnăturilor ce nu implică cheltuieli financiare.

În conformitate cu art.22 alin.(2) lit.d), art.43 alin.(4) din Codul electoral şi pct.29 din regulament, rapoartele prezentate au fost plasate pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica "Alegeri şi referendumuri"/"Alegeri prezidenţiale din 01.11.2020"/"Susţinerea financiară"/"Finanţarea activităţii grupurilor de iniţiativă", cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

În temeiul art.18 alin.(2), (4) şi (5), 22 alin.(2), art.41 şi art.43 din Codul electoral nr.1381/1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea grupurilor de iniţiativă, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4176/20120, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţiile cuprinse în rapoartele grupurilor de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea următorilor candidaţi la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova - doamna Maia Sandu, desemnată de Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate"; doamna Violeta Ivanov, desemnată de Partidul Politic "Şor"; domnul Octavian Ţîcu, desemnat de Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale" şi domnul Igor Dodon, desemnat de adunarea cetăţenilor, conform anexelor nr.1, 2, 3, 4 la prezenta hotărâre.

2. Se obligă să prezinte, în termen 24 de ore de la data adoptării prezentei hotărâri, raportul corectat privind finanţarea grupului de iniţiativă pentru colectarea semnăturilor în susţinerea domnului Constantin Oboroc în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, desemnat de adunarea cetăţenilor.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).