Постановление N 48 от 23.02.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Primul in Moldova" как следствие жалобы ОA "Centrul de Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала

"Primul în Moldova" как следствие жалобы ОA

"Centrul de Jurnalism Independent"

№ 48  от  23.02.2022

 (в силу 23.02.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 88-95 ст. 349 от 01.04.2022

* * *

31 января 2022 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба № 47/CJI от того же числа ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent", в которой организация информирует о том, что 22 января 2022 года посредством платформы T(V)E Priveşte! поступило сообщение от потребителя медиауслуг о случае несоблюдения законодательства об аудиовизуальных средствах массовой информации телеканалом "Primul în Moldova".

ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" утверждает: "27, 28 и 29 декабря 2021 года поставщик "Primul în Moldova" транслировал ток-шоу "Время покажет" ("Timpul va arăta"), аудиовизуальную программу, созданную телеканалом "Первый канал" – поставщиком аудиовизуальныхмедиауслуг из Российской Федерации. По мнению телезрителя, ретранслируемый контент содержит элементы дезинформации, разжигания ненависти, дискриминации, а также тривиальные и нецензурные выражения, что противоречит положениям Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

Так, ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" считает, что в рамках аудиовизуальной программы "Время покажет", транслированной 27 декабря 2021 года, распространялась информация, вводящая в заблуждение и/или манипулятивно информирующая потребителей аудиовизуальных медиауслуг Республики Молдова.

В связи с этим заявитель отмечает, что по информации, предоставленной ведущим программы, "Киев готовится применить химическое оружие против Донбасса в кратчайшие сроки". Спекулятивные заявления ведущих не были подкреплены ни одним документом, ни фактической информацией, ни аргументом".

В этом контексте ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" ссылается на положения ст.13 (1) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, п.49 a) и f), п.70 и 182 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30 декабря 2019 года.

В отношении выпуска от 28 декабря 2021 года ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" заявляет, что ведущие использовали вульгарную и нецензурную лексику.

В то же время ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" отмечает, что в рамках передачи также были допущены сексистские комментарии, процитированные из сети в адрес женщины.

В связи с этим заявитель также приводит в пример тот факт, что в рамках передачи на экранах студии было показано название "Revolta muierilor în Ucraina/Бабий бунт на Украине". Это название повторялось и во второй части передачи, когда обсуждалась тема постановки женщин на военный учет в Украине.

В данном случае ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" подчеркнула: "поставщик отразил новостную тему неуравновешенно и предвзято, совершенно не обеспечив беспристрастность, взвешенность и не благоприятствуя свободному формированию мнений путем представления основных противоположных точек зрения".

Так, ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" ссылается на п.48, п.50 a), п.51 a) Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30 декабря 2019 года, и положения ст.13 (4) и ст.17 (5) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В контексте вышеизложенного, в соответствии с положениями ст.83 (1), (3) c), (4), ст.84 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, ст.9, ст.69 (2) и ст.73 Административного кодекса ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит Совет по телевидению и радио зарегистрировать жалобу, назначить проверку изложенных фактических обстоятельств, рассмотреть жалобу и информировать заявителя в сроки, предусмотренные законодательством.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 121 от 4 февраля 2022 года просил ООО "TELESISTEM-TV" представить мнения о данных, упомянутых в жалобе общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent", а также предоставить записи передач, указанных в жалобе.

Письмом № 6/22 от 10 февраля 2022 года ООО "TELESISTEM-TV", учредитель телеканала "Primul în Moldova", сообщило Совету по телевидению и радио, что видеозаписи аудиовизуальных передач за период, указанный в жалобе (27-29 декабря 2021 года), не могут быть представлены, потому что они были запрошены после истечения, установленного законом крайнего срока для хранения поставщиком записей своих программ (ст.24 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг).

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг по адресам, представленным ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Результаты мониторинга показали, что 27 и 28 декабря 2021 года транслировались два выпуска передачи "Время покажет", ретранслированной из Российской Федерации, посвященных политической ситуации в Украине. Поэтому ведущие предложили гостям в качестве тем для обсуждения несколько статей, опубликованных новостными порталами как зарубежными, так и российскими. На протяжении всей передачи подтвердилось предвзятое отношение ведущих к темам, предложенным для обсуждения, а также к гостям студии. Так, отношение к приглашенным, которые высказывались за украинское государство, было критичным, саркастическим, их часто перебивали ведущие, а оппоненты даже оскорбляли в агрессивных и банальных выражениях. В результате дискуссий, проведенных в рамках передач, становится ясно, что их конечной целью было выставить в негативном свете Украинское государство, США и НАТО, а сделанные заявления не имели под собой ни фактической, ни документальной основы.

Оба выпуска содержат элементы дезинформации, сообщения, угрожающие территориальной целостности государства, сексистские сообщения, призывы к ненависти, дискриминацию, нецензурную брань:

"Время покажет" – 24 декабря 2021 года (длительность: 1 час 10 мин. 58 сек.)

В рамках выпуска от 24 декабря 2021 года ведущие предлагают в качестве первой темы обсуждения то, что Киев готовится как можно скорее применить химоружие против Донбасса.

Таким образом, тема обсуждается на основе информации, лишенной фактических данных, например о том, что рассматриваемое вещество в диверсионных целях было завезено в Украину из США для заражения рек, чтобы затем обвинить в этом Россию. В связи с этим ведущие утверждают, что власть в Киеве пойдет по стопам нацистов, рассчитывавших заразить население Сталинграда холерой и чумой с помощью питьевой воды. В связи с этим ведущие утверждают, что это провокация, подготовленная США: "Химоружие против Донбасса собирается применить Киев в самое ближайшее время. Пару дней назад о провокации, которую готовят Соединенные Штаты Америки на территории Украины, заявил министр обороны Сергей Шойгу. А вот накануне глава ДНР Денис Пушилин рассказал, что отравляющие вещества были завезены в Борисполь еще в октябре. Сбрасывать их можно с беспилотников. Где упакованы они таким образом, что конкретно ожидать – ядовитый дождь или ураган, пока неизвестно, но уже звучат предположения, что украинские власти пойдут по стопам нацистов, которые собирались заразить через питьевую воду холерой и чумой всех жителей Сталинграда. Так вот, киевские власти могут по такому же принципу отравить реки ДНР и ЛНР" (мин. 2.46).

В контексте изложенного ведущие предлагают выслушать мнение доктора химических наук Леонида Ринка: "То, что мне сообщили корреспонденты из Донецка, что вещество может быть белковый нейротоксин, токсин ботулизма, это вообще совершенно страшное дело. Объясню почему. Это вещество примерно по токсичности в десять тысяч раз токсичнее "Ви-Икс" это штатное американское химическое отравляющее вещество… в 10 тысяч раз. (…) Мне доложили об этом корреспонденты" (мин. 4.09).

В ходе обсуждения на экране студии демонстрируются названия нескольких статей, написанных говорящим: "Создатель "Новичка" Леонид Ринк заявил, что Украина может отравить реки ДНР и ЛНР"; "Разработчик "Новичка": Ввезенный из США на Украину токсин используют как диверсионный яд".

Также в контексте обсуждения один из ведущих задает риторический вопрос зрителям: "Хочу вопрос задать, и непростой. А угадайте, если вам приведут две страны: Россия и США. Какая из этих двух стран не уничтожила свои запасы химического оружия ссылаясь на отсутствие средств? (...) Правильный ответ: Соединенные Штаты Америки!" (мин. 14.58).

Ведущая также утверждает: "Про преступления Америки говорим, показываем и будем показывать! Что сейчас можно сопоставить, в том числе даже с преступлениями, что делает Запад, в том числе Америка? Америка подначивает, провоцирует и говорит, что коварная Россия собирается напасть на Украину. Поддерживают сразу же британцы. Они, несмотря на то, что у них там просто ужас, что творится с коронавирусом, находят единственную, может быть, здоровую, не зараженную ковидом съемочную группу и, значит, науськивают, снаряжают и отправляют на пресс-конференцию к Владимиру Путину, чтобы кое-что потребовать от российского президента" (мин. 27.13).

В рамках передачи установлено использование ведущими речи с вульгарной интонацией (мин. 30:01).

"Время покажет" – 27 декабря 2021 года (длительность: 2 часа 12 мин. 24 сек.)

В результате мониторинга было установлено, что в рамках выпуска от 27 декабря 2021 года как ведущими, так и гостями были допущены выражения и высказывания сексистского и уничижительного характера в отношении женщин как по половому признаку, так и как представительницам национальности. В содержании высказываний формируется негативный образ женщин в Украине, а именно то, что они легкого поведения, могут проявлять себя только за счет своей физической красоты и наготы, являются основным экспортным продуктом Украины, предпочитают жить за чей-то счет.

Так, в первой теме, предложенной для обсуждения, говорится о неподобающей одежде помощника министра образования Украины Игоря Гарбарюка, который отправился с рабочим визитом в администрацию города Львова, ведущий объявляет (мин. 3.16): "Первый канал, "Время покажет", в этой студии говорим о главном. Эксперимент по использованию украинского оружия массового мозгового поражения признан успешным, удачным. Киев может быть спокоен – по части выключения извилин в головах ему нет равных. Голая правда всплыла наружу. В Украине действует специальный отряд роковых соблазнительниц, и накануне он пополнился новыми участницами. Так вот, это не могло остаться незаметным".

После вступительной речи ведущей транслируются изображения нескольких обнаженных девушек, а ведущая продолжает комментировать о том, что красивые украинки не в первый раз прославляют свою страну, обнажаясь, а недавний фурор произвела обнаженная грудь, отсутствие нижнего белья и красная помада одной служащей, а именно помощника заместителя министра образования Украины: "Обнаженные украинские красавицы не первый раз прославляют свою страну. История про голых моделей, ярко позирующих в Дубае, сверкала во всех мировых СМИ. Очередной фурор произвела оголенная грудь одной из украинских чиновниц… Все долго пытались понять, кто же такая Кристина Тишкун. Девушка – помощник Игоря Гарбарюка из Министерства образования, и это не какой-нибудь корпоратив или дружеская встреча, а официальный визит во Львовскую администрацию. Глубокое декольте, отсутствие белья и красная помада свели с ума всех пользователей сети. Об эмоциях находившихся рядом с ней мужчин можно только догадываться… "Боец видимого фронта!" (изображения служащей в нижнем белье).

В дополнение к вышеизложенному представлено несколько комментариев, взятых из сети по ее адресу (мин. 4.40).

В 7.50 ведущая делает еще одно подобное замечание, ссылаясь на сериал "Emily în Paris", в котором одна из главных героинь – девушка из Украины, укравшая сумку из торгового центра: "Да, но вот соблазнить Запад у Киева пока не вышло. Украинские стандарты женской красоты по-своему видят в Европе".

В 57.46 Михаил Делягин, депутат Думы: "Значит, коллеги, я хочу объяснить, что случилось с женщинами на Украине. Это мера поддержки украинской экономики. Мера цинична, но очень разумна. Главный экспортный товар Украины какой? Женщины!".

Следует отметить, что в рамках передачи на экранах студии афишировалось: "Бабий бунт на Украине" ("Revolta muierilor în Ucraina") и образ девушки с плакатом.

В то же время в рамках передачи пропагандировались сообщения, угрожающие территориальной целостности украинского государства и разжигающие ненависть:

(мин. 29.51) – Один из ведущих заявил, что нынешнее устройство Украины, за исключением одного региона, избравшего другую судьбу, есть не что иное, как СССР, Украинская Советская Социалистическая Республика, а другой в мире не существует: "Вот эта вся структура, которая есть, ну, не считая один регион, который выбрал другую судьбу, это не что иное, как УССР, Украинская Советская Социалистическая Республика, другой Украины в других границах нет у нас на свете. И в этом смысле Украина совсем не едина. Есть три части, которые плохо сшиты. У России есть огромный исторический опыт государственности, а у Украины нету!";

(мин. 33.27) – Ведущий: "Предположим, на секунду, что некая часть Украины гипотетически предполагает себя зачем-то отшитой от большой России куском земли. Они считают себя русскими людьми, ну с какого хрена, что мы здесь делаем? А вас указом присобачили сюда. А если они просто собственную волю попытаются выразить?";

(мин. 44.32) – Ведущая объявляет, что с 2022 года Украинское государство решило ставить на обязательный военный учет всех женщин в возрасте от 18 до 60 лет. Таким образом, ведущая, без документальных доказательств, утверждает, что в Украине идет интенсивная мобилизация для войны беременных женщин и молодых матерей, которым предстоит стать живыми щитами, чтобы ни в коем случае не пропустить врага в пределы страны. В качестве вывода ведущая также говорит, что, не получая живой помощи от Запада, Киев готов выбросить всех, в том числе своих не рожденных граждан: "Не получив живой помощи от Запада, Киев готов пустить всех в расход, даже не рожденных украинцев!". Затем, обращаясь к одной из гостей, настроенной проукраински, заявляет: "До чего вы дошли в своем психопатическом припадке, что вы уже женщин беременных доводите до состояния, что звонят в прямой эфир и плачущим голосом говорят: "Это что за геноцид?!" (мин. 49.46);

(мин. 57.23) – Ведущий: "Когда мы говорили об Украине, никто же не предполагал, что там на Украине какие-то скачущие упыри придут к власти, будет госпереворот и некий регион украинский не захочет жить с этими упырями в одной стране";

(мин. 57.46) – Михаил Делягин, депутат Думы: "Значит коллеги, я хочу объяснить, что случилось с женщинами на Украине. Это мера поддержки украинской экономики. Мера цинична, но очень разумна. Главный экспортный товар Украины какой? Женщины. Экспорт замедлился, нужно подстегнуть экспорт, как это сделать? Нужно напугать женщин до смерти. Потому что это для нас с вами составление списков, a бандеровское сознание, бандеровская культура и немецкая, кстати, культура очень хорошо помнят, что, когда в гетто составляли список, это подготовка к уничтожению, подготовка к убийству и как раз люди, которые это хорошо понимают, они побегут сейчас и спасут тот самый валютный поток, о котором нам так замечательно рассказывают";

(1.18.44) – Владимир Сергеенко, политолог: "Украинский народ сегодня является заложником этого глобального эксперимента жизни в страхе, что завтра начнется война. Я не согласен со своим коллегой, что главный экспорт Украины – это женщины. Самый главный экспорт Украины в будущем, в мозгах этих больных политиков, это человеческое мясо, которое уже сейчас воспитывают вот таким образом…"

Также во время программы была зафиксирована агрессивная лексика присутствующих в студии гостей:

(1.01.49) – Андрей Никулин, политолог: "Не квакайте, пожалуйста! Я вас не перебивал!";

(1.30.30) – Родион Мирошник, дипломатический советник в Луганске, словесно напал на другого гостя, украинского политолога Вадима Чанкина, который утверждал, что Степан Бандера является символом украинской государственности: "Как может жить Донбасс в одной стране вот с такими людьми! Этот человек, как и большое количество людей, которые конъюнктурно примкнули к украинской власти, они продали все. Они согласны чтобы Сопля, Попель были их героями. Человек, который был реальным шизофреником, был и героем. Человек, который пришел туда точно вместе с фашистами. Вы еще открываете рот о том, который организовал резню Волынскую?!.. Вы такие убогие!.. Даже когда охраняют всякое чмо – вот этот постамент, вы начали войну с памятниками. А вот эти люди, которые, не боясь всяких уродов, которые сегодня извините, имеют отношение к власти, они бросают в них краску. Нужно бросать яйца! А вообще нужно закладывать бомбы! … Поэтому, Вадим, когда вы говорите: "Это наш герой", опустите глаза в пол. Опусти глаза в пол и скажи, что ты моральный урод!"

В связи с этим актуальны положения:

- ст.1 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг:

"призыв к ненависти – сообщение, пропагандирующее, разжигающее, поддерживающее или оправдывающее расовую ненависть, ксенофобию, антисемитизм или другие формы ненависти, основанные на нетерпимости или дискриминации по признаку пола, расы, национальности, религии, ограничения возможностей или сексуальной ориентации";

"поставщик медиауслуг – физическое или юридическое лицо, несущее редакционную ответственность за выбор аудиовизуального содержания аудиовизуальной медиауслуги и устанавливающее порядок ее организации";

- ст.13 (1) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: a) обеспечение четкого различия между фактами и мнениями";

ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно";

- ст.13 (6) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу освещение вопросов, представляющих общественный интерес, а также проблем политического, экономического, социального или культурного характера должно соответствовать следующим требованиям: b) недопущение любых форм дискриминации";

- п.181 и 182 Регламента об аудиовизуальном содержании:

"181. "В национальном аудиовизуальном пространстве запрещено транслировать аудиовизуальные программы, содержащие призывы к вражде".

"182. Поставщики аудиовизуальных медиауслуг при закупке аудиовизуальных программ и выпуске в эфир приобретенных программ обеспечивают выполнение ими требований по защите национального аудиовизуального пространства и обеспечению национальной информационной безопасности";

- ст.11 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Запрещаются аудиовизуальные программы: a) в отношении которых имеются основания полагать, что они пропагандируют, разжигают, популяризируют или оправдывают расовую ненависть, ксенофобию, антисемитизм или другие формы ненависти, основанные на нетерпимости или дискриминации по признаку пола, расы, национальности, религии, ограничения возможностей или сексуальной ориентации";

Следует отметить, что письмом № 6/22 от 10 февраля 2022 года ООО "TELESISTEM-TV", учредитель телеканала "Primul în Moldova", сообщило Совету по телевидению и радио что видеозаписи аудиовизуальных программ за указанный в петиции период (27-29 декабря 2021 года) не могут быть представлены, так как они были запрошены после истечения установленного законом срока хранения поставщиком записей своих программ (ст.24 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг).

В связи с этим стоит упомянуть, что в соответствии с положениями ст.24 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Поставщик медиауслуг должен хранить копию каждой аудиовизуальной программы, включенной в линейную аудиовизуальную медиауслугу, в течение не менее 30 дней со дня ее трансляции".

Таким образом, период, на который ссылается ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" (27, 28, 29 декабря 2021 года), превысил срок, установленный законом для хранения записей поставщиком медиауслуг, а адреса, на которые ссылается заявитель, взяты из Youtube ("Первый Канал" из России), что не может подтвердить полную трансляцию передачи "Время покажет" телеканалом "Primul în Moldova".

Письмом № 13/22 от 23 февраля 2022 года ООО "TELESISTEM TV" обратило внимание на то, что никогда в своей практике Совет по телевидению и радио не проводил мониторинг "на основании записей, представленных иностранцами. Ранее мониторинг осуществлялся строго на основании регистраций, представленных поставщиками, или тех, которые были зарегистрированы Советом по телевидению и радио самостоятельно".

В рамках открытого обсуждения зам. председателя Совета по телевидению и радио Анна Гонца высказала мнение, что, учитывая доступ к тому, что транслировалось в те дни поставщиком аудиовизуальных медиауслуг, был невозможен, было бы несправедливо, чтобы Совет по телевидению и радио оценивал и, возможно, санкционировал поставщика медиауслуг, не зная точно, что эти передачи транслировались полностью. В этом контексте Анна Гонца предложила отклонить жалобу "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Член Совета по телевидению и радио Евгений Рыбка, ссылаясь на письмо данного поставщика медиауслуг, которым он информировал Совет о том, что не может самостоятельно исключать из сетки вещания информационные программы, произведенные студией "Первый канал", Россия, поскольку это будет означать нарушение условий заключенного с ней договора, отметил, что и в отношении медиауслуги ООО "TELESISTEM TV", и в отношении других поставщиков, действует принцип: быть поставщиком медиауслуг означает брать на себя ответственность за то, что транслируешь, независимо от подписанных контрактов. Евгений Рыбка также указал, что некоторые жалобы, как в данном случае из-за того, что они не соответствуют требованиям, делают невозможным их рассмотрение.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить жалобу № 47/CJI от 31 января 2022 года, поступившую от ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (7), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.