Постановление N 49 от 01.10.99 о контроле конституционности ст.3 Постановления Парламента N 245-XIV от 23 декабря 1998 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОЙ ПАЛАТЫ о контроле конституционности ст.3 Постановления Парламента N 245-XIV от 23 декабря 1998 года Nr.49 от 01.10.99 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 112-114/58 от 14.10.1999 * * * Именем Республики Молдова Конституционный суд в составе: Павел БАРБАЛАТ - председатель Михай KОТОРОБАЙ - судья Константин ЛОЗОВАНУ - судья Георге СУСАРЕНКО - судья-докладчик Ион ВАСИЛАТИ - судья при участии Алены Балабан, секретаря суда, Виктора Чекана, депутата Парламента, председателя Комиссии по контролю и петициям, автора обращения, Иона Крянгэ, начальника отдела по связям с публичными властями Юридического управления Аппарата Парламента, представителя Парламента, руководствуясь ст.135 ч.(1) п.а) Конституции, ст.4 ч.(1) п.а) и ст.31 Закона о Конституционном суде, рассмотрел в открытом пленарном заседании дело о контроле конституционности ст.3 Постановления Парламента N 245-XIV от 23 декабря 1998 года "О квоте иммиграции на 1999 год"* . ------------------------------ * М.О., 1999 г., N 3-4, ст.25 Основанием для рассмотрения дела послужило обращение депутата Виктора Чекана, представленное 17 марта 1999 года в соответствии с положениями ст.24 и 25 Закона о Конституционном суде, ст.38 и 39 Кодекса конституционной юрисдикции. Определением Конституционного суда от 14 апреля 1999 года обращение было принято к рассмотрению по существу и включено в повестку дня. Заслушав сообщение судьи-докладчика и аргументы сторон, рассмотрев материалы дела, заключения, представленные Парламентом, Президентом Республики Молдова, Правительством, Министерством юстиции, Министерством труда, социальной защиты и семьи, Конституционный суд у с т а н о в и л: 23 декабря 1998 года Парламент принял Постановление N 245-XIV "О квоте иммиграции на 1999 год", ст.3 которого предусматривает, что иностранным гражданам, осуществляющим инвестиции в экономику Республики Молдова, а также прибывшим на учебу на договорной основе, разрешение на жительство выдается в счет установленной в целом по республике квоты. Депутат Виктор Чекан считает, что вышеизложенные положения противоречат ст.19 Конституции, предусматривающей, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют те же права и обязанности, что и граждане Республики Молдова, с изъятиями, установленными законом. Вместе с тем автор обращения отмечает, что данная статья противоречит Высшему закону, и исходя из того, что положения постановлений Парламента не имеют силу закона. Проанализировав материалы дела, обстоятельства, установленные в процессе обсуждения предмета обращения, Конституционный суд отмечает, что население Республики Молдова, как и население любого другого государства, помимо своих граждан включает иностранцев и лиц без гражданства. Юридическая система и, конечно же, Конституция не могут не учитывать данную реальность. К тому же ст.19 ч.(1) Конституции предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства имеют те же права и обязанности, что и граждане Республики Молдова, с изъятиями, установленными законом. Конституционный суд отмечает, что таким законом является Закон N 418-XII от 19 декабря 1990 года "О миграции", который регулирует и управляет на территории страны процессами иммиграции и эмиграции населения и относящихся к конституционному праву лиц на свободу передвижения. Таким образом, ст.4 ч.(1) названного закона регулирует поселение лиц в стране в соответствии с установленной квотой, представляющей собой предельное число иммигрантов, определяемое с учетом предложений органов местного самоуправления. Согласно ст.4 ч.(2) того же закона квота иммиграции устанавливается Парламентом по предложению Правительства на каждый календарный год по районам и городам одновременно с утверждением государственного бюджета Республики Молдова и в соответствии с ним. Она не должна превышать 0,05% от численности постоянного населения. Конституционный суд отмечает, что Постановление N 245-XIV от 23 декабря 1998 года "О квоте иммиграции на 1999 год" было принято Парламентом в строгом соответствии со ст.19 Конституции и Законом о миграции. Более того, взяв за основу квоту иммиграции, Парламент разработал порядок осуществления политики иммиграции, предусмотренный ст.3 названного постановления, согласно которому иностранным гражданам, осуществляющим инвестиции в экономику Республики Молдова, а также прибывшим на учебу на договорной основе, разрешение на жительство (регламентируемое в гл.III Закона о миграции) выдается в счет установленной в целом по стране квоты. Исходя из изложенного, в соответствии со ст.140 ч.(2) Конституции, ст.1 ч.(3), ст.26 и 27 Закона о Конституционном суде, ст.62 п.а) Кодекса конституционной юрисдикции Конституционный суд П О С Т А Н О В И Л: 1. Признать конституционной ст.3 Постановления Парламента N 245-XIV от 23 декабря 1998 года "О квоте иммиграции на 1999 год". 2. Настоящее постановление является окончательным, вступает в силу со дня принятия, обжалованию не подлежит и публикуется в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova". Председатель Конституционного суда Павел БАРБАЛАТ Кишинэу, 1 октября 1999 г. N 49.