Постановление N 50 от 26.05.2025 по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства внутренних дел по состоянию на 31 декабря 2024 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности

Министерства внутренних дел по состоянию на 31 декабря 2024 года

№ 50  от  26.05.2025

 (в силу 14.06.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 317-319 ст. 38 от 14.06.2025

* * *

Счетная палата в присутствии г-на Виктора Гросу, государственного секретаря Министерства внутренних дел; г-жи Олеси Жуня, начальника экономики и финансов Министерства внутренних дел; г-на Санду Алеко, заместителя начальника Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям; г-на Евгения Левко, заместителя начальника Генерального инспектората Пограничной полиции; г-на Виорела Чернэуцану, начальника Генерального инспектората полиции; г-на Василе Ионел, заместителя командующего Генерального инспектората карабинеров; г-на Владимира Сава, заместителя начальника Генерального инспектората по миграции; г-на Марина Лисы, директора Агентства материальных резервов; г-на Дорина Капчеля, и.о. заместителя директора Службы информационных технологий; г-на Сильвиу Юрий, руководителя Центрального спортивного клуба "Динамо"; г-на Николая Ранга, проректора Академии "Штефан чел Маре"; г-на Виталия Морару, заместителя директора ведомственного публичного медико-санитарного учреждения "Медицинская служба Министерства внутренних дел"; г-на Константина Горинчой, заместителя директора публичного учреждения "Единая национальная служба экстренных вызовов 112"; г-жи Людмилы Димитришин, начальника Управления финансов в области юстиции, общественного порядка, обороны и государственной безопасности Главного управления отраслевой бюджетной политики Министерства финансов; г-жи Ины Дарий, начальника Управления методологии Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов; г-жи Людмилы Томеску, начальника Управления внутреннего аудита Министерства инфраструктуры и регионального развития; г-жи Светланы Плэчинтэ, главного консультанта Управления центрального публичного управления Государственной канцелярии; г-жи Алины Боцок, исполняющей обязанности начальника Управления по администрированию недвижимого имущества и земельных отношений Агентства публичной собственности; г-на Виктора Томша, исполняющего обязанности начальника Управления по контролю за использованием инвестиций в строительстве Национальной инспекции по техническому надзору, а также других должностных лиц, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a), ст.31 (1) а), (2) и (6), ст.32 (3) d) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, в рамках видеозаседания, рассмотрела Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства внутренных дел по состоянию на 31 декабря 2024 года.

_______________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260/2017 (далее – Закон № 260/2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 и 2025 годы², с целью предоставления разумной уверенности в том, что консолидированная финансовая отчетность Министерства внутренних дел по состоянию на 31 декабря 2024 года не содержит, в ее совокупности, существенных искажений, обусловленных мошенничеством или ошибками, а также вынесения соответствующего мнения.

_______________________

² Постановление Счетной палаты № 55 от 15.12.2023 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год" (с последующими изменениями) и Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год" (с последующими изменениями).

Внешний публичный аудит был запланирован и проводился в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSAI, применяемых Счетной палатой³.

_______________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные разъяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Консолидированная финансовая отчетность Министерства внутренних дел по состоянию на 31 декабря 2024 года, за исключением воздействия некоторых аспектов, описанных в разделе Основание для условного мнения Отчета аудита, представляет, во всех существенных аспектах, правильное и достоверное отражение ситуации в соответствии с применяемой базой по финансовой отчетности.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d); ст.10 a¹), b); ст.14 (2); ст.15 a), d); ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона №260/2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства внутренних дел по состоянию на 31 декабря 2024 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу обеспечения выполнения аудиторских рекомендаций;

2.4. Министерству финансов для информирования и принятия мер по укреплению менеджмента публичных финансов, а также для реализации действий по:

2.4.1. разработке и утверждению детализированных нормативных положений о порядке отражения в учете публичными органами/учреждениями доходов проектов, финансируемых из внешних источников, в частности, в аспектах, связанных с учетом и отчетностью окончательных траншей внешних грантов, выделенных для покрытия расходов, произведенных за счет вклада Правительства, с целью обеспечения достоверного отражения бюджетного исполнения;

2.4.2. разработке единого механизма учета и отчетности промежуточных средств, связанных с внешними проектами, и использования соответствующих экономических счетов для их отражения без искажения структуры собственных доходов и расходов субъектов;

2.4.3. установлению стандартизованной формы отчетности для переоценки земельных участков, отдельной и соотносимой с существующими формами для остальных категорий активов с целью обеспечения прозрачности и сопоставимости финансовой информации;

2.4.4. дополнению Методологических норм ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных органов, утвержденных Приказом министра финансов № 216/2015, и Каталога основных средств и нематериальных активов для бюджетных органов/учреждений, утвержденного Приказом министра финансов № 77/2022, позициями, соответствующими современным коммуникационным инфраструктурам, в частности для передаточных установок и сетей нового поколения, в целях обеспечения правильной бухгалтерской классификации этих активов и амортизации основных средств, состоящих из нескольких компонентов;

2.5. Министерству инфраструктуры и регионального развития для информирования и принятия совместно с Министерством внутренних дел действий по дополнению нормативов, касающихся сертификации вертолетных площадок, предназначенных для специальных миссий, с перенятием аналогичной европейской практики, с целью обеспечения безопасности полетов и эффективного освоения осуществленных инвестиций;

2.6. Министерству внутренних дел для принятия к сведению и рекомендовать:

2.6.1. рассмотреть результаты аудита с утверждением плана мер по выполнению аудиторских рекомендаций;

2.6.2. исправить допущенные ошибки при отражении в бухгалтерском учете результатов переоценки управляемых активов с соблюдением требований действующих нормативных актов;

2.6.3. пересмотреть и установить срок полезного функционирования полностью амортизированных основных средств с перерасчетом стоимости годового износа в соответствии с положениями нормативной базы;

2.6.4. признать и переклассифицировать путем объединения и формирования как единого актива коммуникационной инфраструктуры, путем переноса стоимости ее компонентов на соответствующую балансовую позицию с аналитическим выделением элементов установки, с целью отдельного расчета их амортизации;

2.6.5. обеспечить регистрацию в бухгалтерском учете имущества публичной сферы и частной сферы, находящегося в ведении публичного учреждения "Единая национальная служба экстренных вызовов 112", в соответствии с результатами проведенной инвентаризации;

2.6.6. обеспечить корреляцию данных бухгалтерского учета министерства, в качестве учредителя, с бухгалтерскими данными публичного учреждения "Единая национальная служба экстренных вызовов 112", а также ведение аналитического учета публичного имущества, переданного в управление в соответствии с положениями нормативной базы.

3. Национальной инспекции по техническому надзору для рассмотрения, согласно компетенции, и выполнения рекомендации п.3 предыдущего постановления Счетной палаты⁴ с целью проведения контроля за объемами и стоимостью произведенных работ на строительных объектах в рамках Проекта "Коммуникационная инфраструктура", код 70197, название COMINF/3.1/1 – 3.2., в отсутствие проектов и общих смет расходов, прошедших экспертизу в установленном порядке, учитывая, что речь не идет о секретном или военном объекте.

_______________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 36 от 28.06.2024 "По Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2023 года".

4. Генеральной прокуратуре для рассмотрения, согласно компетенции, констатаций, изложенных в пункте 6.7 Отчета аудита, касающихся непринятия, в соответствии с действующей нормативной базой, мер по взысканию в государственный бюджет дебиторской задолженности в размере 1,2 млн. леев, а также констатаций, изложенных в п.6.8. Отчета аудита, касающихся оплаты и капитализации суммы в размере 1,3 млн. леев в отсутствие подтверждающих документов.

5. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии, до закрытия консолидированных финансовых отчетов, Министерство внутренних дел скорректировало бухгалтерскую запись о списании долга в сумме 98,2 млн. леев, неправильно отраженную в счете 723 "Исправление результатов предыдущих периодов", с соответствующей регистрацией в группах счетов 149900 "Прочие доходы" и 721 "Финансовый результат бюджетного органа/учреждения за текущий год".

6. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 36 от 28.06.2024 "По Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2023 года" в результате выполнения рекомендаций, представленных в рамках предыдущей аудиторской миссии, переклассификации, переформулирования и/или повторного изложения настоящей аудиторской миссией частично выполненных и не выполненных рекомендаций.

7. Члену Счетной палаты, ответственному за координирование данной области, подписать письмо в адрес руководства аудируемого субъекта.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес органа-эмитента в течение 30 дней со дня опубликования. В порядке административного судопроизводства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

9. О принятых действиях по выполнению подпунктов 2.4-2.6 и п.3 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально в течение 9 месяцев с даты опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

10. Постановление и Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства внутренних дел по состоянию на 31 декабря 2024 года опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).