Hotărâre nr.50 din 26.05.2025 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2024

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor

 financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor

 Interne încheiate la 31 decembrie 2024

nr. 50  din  26.05.2025

 (în vigoare 14.06.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 317-319 art. 38 din 14.06.2025

* * *

Curtea de Conturi, cu prezenţa dlui Victor Grosu, Secretar de stat al Ministerului Afacerilor Interne; dnei Olesea Junea, şefă a Direcţiei economie şi finanţe, Ministerul Afacerilor Interne; dlui Sandu Aleco, şef adjunct al Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă; dlui Eugen Levco, şef adjunct al Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră; dlui Viorel Cernăuţanu, şef al Inspectoratului General al Poliţiei; dlui Vasile Ionel, comandant adjunct al Inspectoratului General de Carabinieri; dlui Vladimir Sava, şef adjunct al Inspectoratului General pentru Migraţie; dlui Marin Lisî, director al Agenţiei Rezerve Materiale; dlui Dorin Capcelea, director adjunct interimar al Serviciului Tehnologii Informaţionale; dlui Silviu Iurii, şef al Clubului Sportiv Central "Dinamo"; dlui Nicolai Ranga, prorector al Academiei "Ştefan cel Mare"; dlui Vitalie Moraru, director adjunct al Instituţiei medico-sanitare publice departamentale "Serviciul medical al Ministerului Afacerilor Interne"; dlui Constantin Gorincioi, director adjunct al Instituţiei Publice Serviciul Naţional Unic pentru Apelurile de Urgenţă 112; dnei Ludmila Dimitrişin, şefă a Direcţiei finanţele în justiţie, ordine publică, apărare şi securitatea statului din cadrul Direcţiei generale politici bugetare sectoriale, Ministerul Finanţelor; dnei Ina Darii, şefă a Direcţiei metodologie din cadrul Direcţiei generale Trezoreria de Stat, Ministerul Finanţelor; dnei Ludmila Tomescu, şefă a Direcţiei audit intern, Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; dnei Svetlana Plăcintă, consultantă principală în Direcţia administraţie publică centrală, Cancelaria de Stat; dnei Alina Boţoc, şefă interimară a Direcţiei administrarea bunurilor imobile şi relaţii funciare, Agenţia Proprietăţii Publice; dlui Victor Tomşa, şef interimar al Direcţiei controlul utilizării investiţiilor în construcţie, Inspectoratul Naţional pentru Supraveghere Tehnică, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a), art.31 alin.(1) lit.a), alin.(2) şi alin.(6), art.32 alin.(3) lit.d) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2024.

__________________________

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anii 2024 şi 2025², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2024 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

__________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023 (cu modificările ulterioare) şi Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 (cu modificările ulterioare).

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI aplicate de Curtea de Conturi³.

__________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2024, cu excepţia efectelor unor aspecte descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în corespundere cu cadrul de raportare financiară aplicabil.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d); art.10 lit.a¹), b); art.14 alin.(2); art.15 lit.a), d); art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2024, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi luare de atitudine în vederea consolidării managementului finanţelor publice, precum şi pentru întreprinderea acţiunilor cu privire la:

2.4.1. elaborarea şi aprobarea unor reglementări detaliate privind modul de contabilizare de către autorităţile/instituţiile publice a veniturilor proiectelor finanţate din sursele externe primite, în speţă aspectele legate de înregistrarea şi raportarea contabilă a tranşelor finale din granturile externe, alocate pentru acoperirea cheltuielilor efectuate din contribuţia Guvernului, în vederea unei reflectări fidele a execuţiei bugetare;

2.4.2. elaborarea unui mecanism unitar privind evidenţa şi raportarea mijloacelor tranzitorii aferente proiectelor externe şi utilizarea conturilor economice corespunzătoare pentru reflectarea acestora, fără a distorsiona structura veniturilor şi cheltuielilor proprii ale entităţilor;

2.4.3. instituirea unei forme standardizate de raportare pentru reevaluarea terenurilor, distinctă şi corelată cu cele existente, pentru celelalte categorii de active, în vederea asigurării transparenţei şi comparabilităţii informaţiilor financiare;

2.4.4. completarea Normelor metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.216/2015, şi a Catalogului mijloacelor fixe şi activelor nemateriale pentru autorităţi/instituţii bugetare, aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor nr.77/2022, cu poziţii corespunzătoare infrastructurilor moderne de comunicaţii, în special pentru instalaţii şi reţele de transmisie de generaţie nouă, în scopul de a permite clasificarea contabilă corectă a acestor active şi amortizarea mijloacelor fixe formate din componente multiple;

2.5. Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, pentru informare şi pentru întreprinderea, în comun cu Ministerul Afacerilor Interne, a acţiunilor privind completarea normativului aferent certificării heliporturilor destinate misiunilor speciale, cu preluarea practicilor europene similare, în vederea asigurării siguranţei zborurilor şi valorificării eficiente a investiţiilor realizate;

2.6. Ministerului Afacerilor Interne, pentru luare de atitudine, şi se recomandă să asigure:

2.6.1. examinarea rezultatelor auditului, cu aprobarea unui plan de măsuri privind implementarea recomandărilor de audit;

2.6.2. corectarea erorilor admise la reflectarea în evidenţa contabilă a rezultatelor reevaluării activelor gestionate, cu respectarea cerinţelor actelor normative în vigoare;

2.6.3. revizuirea şi stabilirea duratei de funcţionare utilă a mijloacelor fixe complet amortizate, cu recalcularea valorii uzurabile anuale în conformitate cu reglementările cadrului normativ;

2.6.4. recunoaşterea şi reclasificarea prin unificare şi constituirea ca un singur bun a infrastructurii de comunicaţii, prin transferul valorii componentelor acesteia la poziţia bilanţieră aferentă, cu evidenţierea analitică a elementelor instalaţiei, în scopul calculării distincte a amortizării acestora;

2.6.5. înregistrarea în evidenţa contabilă a bunurilor domeniului public şi domeniului privat aflate în gestiunea Instituţiei Publice Serviciul Naţional Unic pentru Apelurile de Urgenţă 112 conform rezultatelor inventarierii efectuate;

2.6.6. corelarea datelor evidenţei contabile a ministerului în calitate de fondator cu datele contabile ale Instituţiei Publice Serviciul Naţional Unic pentru Apelurile de Urgenţă 112, precum şi ţinerea evidenţei analitice a patrimoniului public transmis în gestiune în conformitate cu reglementările cadrului normativ.

3. Inspectoratului Naţional pentru Supraveghere Tehnică, pentru examinare, conform competenţelor, şi implementarea recomandării din pct.3 al Hotărârii Curţii de Conturi precedente⁴, în vederea efectuării controlului asupra volumelor şi costului lucrărilor executate la obiectele de construcţii în cadrul Proiectului "Infrastructura de comunicaţii", cod 70197, denumit COMINF/3.1/1 – 3.2., în lipsa unor proiecte şi devize generale de cheltuieli expertizate în mod regulamentar, acesta nefiind un obiect secret sau militar.

__________________________

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.36 din 28 iunie 2024 "Cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2023".

4. Procuraturii Generale, pentru examinare, conform competenţelor, referitor la constatările expuse în pct.6.7. din Raportul de audit, în ce priveşte neîntreprinderea conform cadrului normativ în vigoare a măsurilor în vederea încasării la bugetul de stat a creanţelor în valoare de 1,2 mil.lei, precum şi la cele expuse în pct.6.8. din Raportul de audit, privitor la achitarea şi capitalizarea sumei de 1,3 mil.lei în lipsa documentelor justificative.

5. Se ia act că, pe parcursul misiunii de audit, până la închiderea rapoartelor financiare consolidate, Ministerul Afacerilor Interne a corectat înregistrarea contabilă privind casarea datoriei în sumă de 98,2 mil. lei, reflectată eronat în contul 723 "Corectarea rezultatelor exerciţiilor precedente", cu înregistrarea corespunzătoare la grupele de conturi 149900 "Alte venituri" şi 721 "Rezultatul financiar al autorităţii/instituţiei bugetare din anul curent".

6. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.36 din 28.06.2024 "Cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2023", ca urmare a realizării recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente, reclasificării, reformulării şi/sau reiterării în prezenta misiune de audit a recomandărilor parţial implementate şi a celor neimplementate.

7. Membrul Curţii de Conturi responsabil de coordonarea domeniului va semna Scrisoarea către conducerea entităţii auditate.

8. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

9. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 9 luni de la data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4. - 2.6. şi pct.3 din prezenta Hotărâre.

10. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2024 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).