Постановление N 5095 от 28.06.2021 о заявлении о внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Центральной избирательной комиссии № 4958 от 4 июня 2021 года "О ходатайстве о регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова со стороны политической партии "NOI", избирательного символа и об утверждении представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии и лица, ответственного за финансы (казначея)"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о заявлении о внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Центральной

избирательной комиссии № 4958 от 4 июня 2021 года "О ходатайстве о регистрации

кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова со стороны политической

партии "NOI", избирательного символа и об утверждении представителя с правом

совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии и лица,

ответственного за финансы (казначея)"

№ 5095  от  28.06.2021

 (в силу 28.06.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 180-185 ст. 917 от 30.07.2021

* * *

Председатель политической партии "NOI" подал 25 июня 2021 года в Центральную избирательную комиссию ходатайство, зарегистрированное в комиссии под № CEC-7/13737, с просьбой внести изменения в список кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова, а именно заменить одного кандидата и изменить порядок размещения кандидатов в списке. К ходатайству были приобщены следующие документы:

1. Измененный список кандидатов в депутаты Парламента на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года;

2. Биографические данные кандидата;

3. Заявление кандидата о согласии баллотироваться на этих выборах, содержащее заявление под личную ответственность об отсутствии законных/судебных запретов баллотироваться;

4. Декларация об отсутствии ограничений, предусмотренных в ч.(6¹) ст.2 Закона № 39/1994 о статусе депутата Парламента;

5. Декларация об имуществе и личных интересах кандидатов за последние два года, предшествующие году проведения выборов, в том числе ее электронная версия, не содержащая персональные данные ограниченного доступа;

6. Декларация под собственную ответственность об отсутствии законных/судебных ограничений для выдвижения на государственную должность или занятия такой должности и об отсутствии окончательных констатирующих актов в отношении режима декларирования имущества и личных интересов, ситуаций несовместимости и случаев конфискации необоснованного имущества, в отношении которых не истек срок давности;

7. Копия документа, удостоверяющего личность кандидата.

В результате предварительной проверки представленных документов было констатировано, что отсутствует решение об изменении списка кандидатов, принятое политической партией, выдвинувшей список кандидатов, согласно положениям ч.(2) ст.87 Кодекса о выборах. В связи с этим 27 июня 2021 года была подготовлена информационная записка, которой политическая партия "NOI" была уведомлена о выявленных недостатках и ей дали срок до 28 июня 2021 года 12:00 для представления отсутствующих документов. Этой же информационной запиской конкурент был предупрежден о необходимости соблюдения условий, которым должны соответствовать потенциальные кандидаты, ссылаясь на информационную записку о результатах приема и проверки избирательных документов, подготовленную и представленную 30 мая 2021 года. Информационная записка была доведена до сведения представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии г-жи Елены Демьян, под ее подпись, 27 июня этого года.

28 июня 2021 года г-н Михай Кристиан подал в комиссию заявление, зарегистрированное под № CEC-7/13781, в котором требует приобщить к комплекту документов, поданному ранее политической партией "NOI", следующие документы: заявление о приостановлении исполнения административных актов, поданное в суд Кишинэу (офис Рышкань) 2 июня 2021 года, заявление о приостановлении исполнения указа бывшего Президента Республики Молдова, поданное в суд Кишинэу (офис Рышкань) 23 июня 2021 года, заключение суда Кишинэу (офис Рышкань) от 16 июня 2021 года об отклонении заявления о приостановлении исполнения указа и выдержка из Государственного регистра населения. В заявлении отмечается, что согласно Государственному регистру населения по ситуации на 28 июня 2021 года его государственный идентификационный номер (IDNP) действителен.

Также 28 июня 2021 года председатель политической партии "NOI" подал ходатайство, зарегистрированное в комиссии под № CEC-7/13782, к которому был приобщен протокол № 3 внеочередного собрания Национального совета политической партии "NOI" от 23 июня 2021 года, на котором было принято решение внести следующие изменения в список кандидатов:

a) включить кандидата Михая Кристиана в позицию № 2;

b) кандидата с позиции № 4 исключить из списка;

c) переместить кандидатов:

- Добриков Диану с позиции № 2 на позицию № 11;

- Сырбу Корнела с позиции № 11 на позицию № 4.

Согласно представленному в комиссию протоколу, также было решено, что: "В случае непринятия кандидатуры Михая Кристиана для включения в список кандидатов, список кандидатов остается тем же, который был утвержден Центральной избирательной комиссией 4 июня 2021 года".

В ходе изучения представленных материалов было констатировано, что кандидат Михай Кристиан, предложенный для включения в список под № 2, ранее фигурировал в списке кандидатов в депутаты, утвержденном протоколом № 1 заседания Национального совета политической партии "NOI" от 27 мая 2021 года, а затем был исключен партией из списка, согласно протоколу № 2 от 2 июня 2021 года.

Таким образом, в ходе предварительной проверки комплекта документов, представленных 28 мая 2021 года для регистрации кандидатов в депутаты, было констатировано, что в течение периода назначения и регистрации кандидатов г-н Михай Кристиан запросил заявлением, зарегистрированным под № CEC-7/12309 от 14 мая 2021 года, выдать ему подписные листы для сбора подписей, поскольку намеревался баллотироваться в депутаты в качестве независимого кандидата. Таким образом, в ходе проверки заявления было решено проверить личность заявителя в Государственном регистре избирателей, который импортирует данные из Государственного регистра населения, держателем которого является Агентство государственных услуг Республики Молдова. После проверки IDNP удостоверения личности, представленного в виде копии, было установлено, что г-н Михай Кристиан не имеет гражданство Республики Молдова.

Вследствие этого Центральная избирательная комиссия обратилась к Агентству государственных услуг с запросом (№ CEC-8/3930 от 17 мая 2021 года) относительно действительности документа, удостоверяющего личность, представленного г-ном Михаем Кристианом, а также того, имеет ли он гражданство Республики Молдова. 21 мая 2021 года комиссия получила ответ (№ CEC-7/12484) от Агентства государственных услуг, согласно которому Указом Президента Республики Молдова № 1823-VIII от 2 ноября 2020 года, который вступил в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова от 3 ноября 2020 года, г-н Михай Кристиан был лишен гражданства Республики Молдова на основании п.c) ст.88 Конституции Республики Молдова и п.а) ч.(1) ст.23 Закона о гражданстве Республики Молдова № 1024/2000. Таким образом, в результате исполнения упомянутого Указа Президента Республики Молдова удостоверение личности гражданина Республики Молдова на имя его обладателя стало недействительным с 3 ноября 2020 года, о чем информация была обновлена в Государственном регистре населения.

Председатель политической партии "NOI" г-н Владимир Даки был проинформирован об этом на этапе проверки ходатайства о регистрации кандидатов в депутаты Парламента, поданного в комиссию 28 мая 2021 года, информационной запиской, подготовленной и представленной под подпись 30 мая, а также ходатайством комиссии № CEC-8/4066 от 2 июня 2021 года.

В результате 2 июня 2021 года в комиссию было представлено информационное сообщение, зарегистрированное под № CEC-7/12879, в котором сообщается, что г-н Ризя (Михай) Кристиан обжаловал 4 ноября 2020 года Указ Президента Республики Молдова № 1823-VIII от 2 ноября 2020 года предварительным заявлением, а 27 ноября 2020 года обжаловал Указ и ответ на предварительное заявление. Впоследствии, согласно заключению суда Кишинэу (офис Рышкань) от 11 декабря 2020 года, на рассмотрение поступило исковое заявление Михая Кристиана против Президентуры Республики Молдова об отмене указа о лишении гражданства.

В контексте вышеизложенного, на этапе проверки комплекта документов для регистрации списка кандидатов от политической партии "NOI", представленного 28 мая 2021 года, комиссия обратилась в суд Кишинэу (офис Рышкань) с просьбой сообщить, приостановлен или нет административный акт о лишении гражданства Молдовы Михая Кристиана и на основании каких процессуальных документов.

Таким образом, 3 июня суд Кишинэу (офис Рышкань) в ответе, зарегистрированном в комиссии под № CEC-7/12857, уведомил, что действие административного акта о лишении гражданства Республики Молдова Михая Кристиана не было приостановлено. Заключением суда Кишинэу (офис Рышкань) от 21 декабря 2020 года было отклонено исковое заявление Ризи (Михая) Кристиана о приостановлении исполнения административного акта – Указа Президента Республики Молдова № 1823-VIII от 2 ноября 2020 года о лишении гражданства Республики Молдова г-на Кристиана Михая. Заключение было оставлено в силе Определением Апелляционной палаты Кишинэу от 29 марта 2021 года, которым было отклонено апелляционное заявление Ризи (Михая) Кристиана, вступив в силу с даты вынесения.

В отношении аргумента г-на Михая Кристиана о том, что государственный идентификационный номер является действительным и числится в Государственном регистре населения, комиссия приводит положения Постановления Правительства № 333/2002 об утверждении Концепции автоматизированной информационной системы "Государственный регистр населения" и Положения о Государственном регистре населения, где в пункте 1 Концепции автоматизированная информационная система "Государственного регистра населения" определяется как: "единая интегрированная система автоматизированного учета граждан Республики Молдова, иностранцев с правом на постоянное или временное пребывание находящихся на территории Республики Молдова, беженцев и бенефициариев гуманитарной помощи, а также граждан Республики Молдова, выехавших за рубеж на постоянное проживание или временно на срок более трех месяцев".

Кроме того, согласно пп.А) п.8 Концепции, "Первоначальная постановка на учет заключается в присвоении каждому лицу государственного идентификационного номера и внесении в банк данных ГРН установленного объема сведений о нем. Указанная процедура осуществляется при:

• рождении;

• первом пересечении государственной границы в связи с въездом в Республику Молдова, изготовлении визы или приглашения (в зависимости от визового режима, установленного для данной страны) или при регистрации иностранцев, прибывших в Республику Молдова через участок молдавско-украинской границы, не контролируемый молдавскими властями;

• выдача удостоверяющих личность документов Национальной паспортной системы;

• регистрации отдельных категорий населения без выдачи документов нового образца.

Постановка лиц на учет при регистрации и выдаче документов, удостоверяющих личность, является временной мерой, которая будет применяться до завершения накопления основных массивов Государственного регистра населения".

В силу указанных причин и на основании ст.82 Кодекса о выборах, согласно которой кандидатами в депутаты Парламента могут быть лица, обладающие избирательным правом, достигшие на день выборов 18 лет, имеющие гражданство Республики Молдова, не подпадающие под действие ч.(6¹) ст.2 Закона № 39/1994 о статусе депутата Парламента и соответствующие другим требованиям, предусмотренным данным Кодексом, комиссия констатирует, что г-н Михай Кристиан не соответствует упомянутым законным требованиям, чтобы баллотироваться на соответствующих выборах.

Более того, комиссия обращает внимание на ч.(3) ст.52 Кодекса о выборах, согласно которой конкурентам на выборах запрещается привлекать в какой бы то ни было форме лиц, не являющихся гражданами Республики Молдова, к мероприятиям по предвыборной агитации, в противном случае будет нести ответственность, предусмотренную в п.d) ч.(5) ст.75 Кодекса о выборах.

На основании ч.(2) ст.18, ч.(1) ст.49, ч.(5) ст.51 и ст.82 Кодекса о выборах № 1381/1997 Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить заявление о внесении изменений в приложение № 1 к Постановлению Центральной избирательной комиссии № 4958 от 4 июня 2021 года "О ходатайстве о регистрации кандидатов в депутаты Парламента Республики Молдова со стороны политической партии "NOI", избирательного символа и об утверждении представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии и лица, ответственного за финансы (казначея)".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).