Постановление N 53 от 17.06.2005 о результатах проверки составления и исполнения бюджета района Кантемир за 2004 год

Постановление о результатах проверки составления и исполнения бюджета района Кантемир за 2004 год N 53 от 17.06.2005 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 123-125/40 от 16.09.2005 * * * Счетная палата в присутствии председателя района Кантемир г-на И.Блошенко, начальника главного финансового управления районного совета Кантемир г-на В.Козма, исполняющего обязанности начальника управления бюджетов административно-территориальных единиц департамента синтеза бюджета Министерства финансов г-жи М.Чуперка, рассмотрев результаты проверки составления и исполнения бюджета района Кантемир за 2004 год, установила: Бюджет района Кантемир на 2004 год был утвержден решением районного совета Кантемир N 07/01-XXIII от 24.12.2003 г. по доходам и расходам в сумме 33628,0 тыс.леев. Вследствие внесенных в течение года изменений доходная часть бюджета была уточнена в сумме 45470,2 тыс.леев. Районный совет Кантемир утвердил бюджет на 2004 год на 14 дней позже по сравнению с требованиями ст.21 (6) Закона N 397-XV от 16.10.2003 г. "О местных публичных финансах"/1 с последующими изменениями (далее - Закон N 397-XV). В нарушение требований ст.22 вышеуказанного закона бюджет района Кантемир не был опубликован. ------------------------ /1 ОМ, 2003, N 248-253, ст.996 Доходная часть бюджета района Кантемир на 2004 год была исполнена на сумму 47683,1 тыс.леев, или на 104,8%, что на 2212,9 тыс.леев больше уточненного. Из общей суммы доходов, поступивших в бюджет района Кантемир, собственные доходы составляют 17308,7 тыс.леев, или 36,3%, трансферты - 29441,1 тыс.леев, или 61,7%, и специальные средства - 933,3 тыс.леев, или 2,0%. В структуре доходов района Кантемир (без трансфертов) большую часть составляют налоговые доходы - 80,4%, или 14659,2 тыс.леев. Неналоговые поступления составляют 170%, или 3108,1 тыс.леев, а доходы от операций с капиталом - 2,6%, или 471,7 тыс.леев. Согласно ст.35 (6) b) Закона N 397-XV ответственность за обеспечение сбора в полном объеме и в установленные сроки собственных доходов входят в обязанность исполнительных органов административно-территориальных единиц, однако некоторые публичные органы не исполняли эти требования. Из 26 административно-территориальных единиц района 13 не обеспечили поступления предусмотренных доходов. По видам налогов, сборов и других платежей, предусмотренных в бюджете района Кантемир, не было обеспечено поступление доходов по 10 видам в общей сумме 1490,6 тыс.леев, в том числе: "Земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения" - 645,3 тыс.леев, "Земельный налог с физических лиц" - 53,4 тыс.леев, "Сборы за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Республике Молдова", - 79,9 тыс.леев и "Поступления специальных средств бюджетных учреждений" - 51,4 тыс.леев. Необеспечение поступления в полном объеме налогов и сборов стало причиной задолженностей налогоплательщиков перед бюджетом района на конец 2004 года в сумме 5540,6 тыс.леев. Бюджет района Кантемир на 2004 год по расходной части был предусмотрен в сумме 53602,8 тыс.леев. Кассовые расходы исполнены в сумме 51195,2 тыс.леев, или на 2407,6 тыс.леев меньше по отношению к уточненным данным. Фактические расходы составляют 51620,7 тыс.леев, или на 1982,1 тыс.леев меньше по отношению к уточненным данным. Анализ исполнения фактических расходов в экономическом аспекте указывает на тот факт, что они были исполнены в следующих пропорциях: для выплаты заработной платы и взносов в бюджет государственного социального страхования - 45,8% с общей суммы расходов; оплата товаров и услуг - 11,4% от общих расходов; капитальные расходы 36,1% из общей суммы расходов; другие расходы 6,7% из общей суммы расходов. При исполнении бюджета района Кантемир исполнители бюджетов местных публичных органов первого и второго уровней в нарушение ст.7 (3) Закона N 397-XV образовали кредиторскую задолженность, составившую по состоянию на 1.01.2005 г. сумму в 3869,0 тыс.леев, из которых: по оплате взносов в бюджет государственного социального страхования - 1827,5 тыс.леев (1146,9 тыс.леев - задолженность прошлых лет). Дебиторская задолженность по состоянию на 1.01.2005 года составила 169,2 тыс.леев. Нарушив требования ст.178 (1) Трудового кодекса N 154-XV от 28.03.2003 г./2, комиссариат полиции Кантемир и отделы культуры и строительства, подчиненные районному совету Кантемир, произвели расходы на частичную выплату зарплаты в общей сумме 4,2 тыс.леев работникам, зачисленным на учебу в высшие учебные заведения, не прошедших аккредитацию в соответствии с законодательством. ----------------------- /2 ОМ, 2003, N 159-162, ст.648 Счетная палата, учитывая нарушения и недостатки, выявленные проверкой, и на основании ст.25, 26 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 8.12.1994 г./3 ПОСТАНОВЛЯЕТ: ----------------------- /3 ОМ, 1995, N 7, ст.77 1. Принять к сведению результаты проверки составления, утверждения и исполнения бюджета района Кантемир. 2. Потребовать от председателя района Кантемир - г-на И.Блошенко: 2.1) проинформировать районный совет Кантемир о результатах проверки; 2.2) обеспечить исполнение районного бюджета в соответствии с утвержденными бюджетными показателями; 2.3) принять совместно с Государственной налоговой инспекцией района Кантемир и другими подразделениями, уполномоченными соответствующими функциями, дополнительные меры для погашения задолженностей в бюджет района в сумме 5540,6 тыс.леев; 2.4) принять эффективные меры по погашению задолженности бюджета государственного социального страхования в сумме 1827,5 тыс.леев. 3. Об исполнении требований п.2 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 2 месяцев. 4. Настоящее постановление может быть обжаловано в установленном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со статьей 3 (5) Закона о Счетной палате. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Алла ПОПЕСКУ Кишинэу, 17 июня 2005 г. N 53.