Постановление N 55 от 25.11.2024 по Отчету аудита соответствия исполнения Инспекцией по охране окружающей среды государственного контроля и надзора в компетентных областях, в том числе учета обязательств перед государственным бюджетом

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия исполнения Инспекцией по охране окружающей

среды государственного контроля и надзора в компетентных областях,

в том числе учета обязательств перед государственным бюджетом

№ 55  от  25.11.2024

 (в силу 12.12.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 516-518 ст. 41 от 12.12.2024

* * *

Счетная палата в присутствии государственного секретаря Министерства окружающей среды г-жи Алены Руснак; заместителя начальника Инспекции по охране окружающей среды г-на Василия Мелника; заместителя директора Государственной налоговой службы г-на Серджиу Кирку; директора Службы информационных технологий Министерства внутренних дел г-на Иона Ботнаря; начальника Управления мониторинга и контроля Государственной канцелярии г-жи Татьяны Фондос, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита соответствия исполнения Инспекцией по охране окружающей среды государственного контроля и надзора в компетентных областях, в том числе учета обязательств перед государственным бюджетом.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 07.12.2017 (далее – Закон № 260 от 07.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год² с целью оценки соответствия исполнения в 2021-2023 годах Инспекцией по охране окружающей среды государственного контроля и надзора в компетентных областях, в том числе учета обязательств перед государственным бюджетом, по отношению к положениям применяемой нормативной базы.

_____________________

² Постановление Счетной палаты № 55 от 15.12.2023 (с последующими изменениями).

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой, в частности с ISSAI 100, ISSAI 400 и ISSAI 4000)³.

_____________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

В результате проведения аудита соответствия исполнения в 2021-2023 годах государственного контроля и надзора в компетентных областях, в том числе учета обязательств перед государственным бюджетом Инспекцией по охране окружающей среды, исходя из установленной сферы аудита, установлено, что на аудируемые процессы повлияло множество несоответствий, связанных с недостаточностью контролей в организации операционной деятельности, которые относятся к организации контрольной деятельности, управлению и администрированию обязательств перед государственным бюджетом, обязательств перед государственным бюджетом по оплате штрафов и возмещению ущерба, нанесенного окружающей среде, а также к соблюдению требований по использованию информационных систем, предназначенных для учета и отчетности деятельности по контролю и мониторингу обязательств перед бюджетом, что в некоторых случаях может генерировать риск допущения действий мошеннического характера.

Вместе с тем неразработка Правительством нормативной базы, связанной с ведением Регистра дебиторов, привела к отсутствию информации об обязательствах перед государственным бюджетом по оплате штрафов и возмещению ущерба, нанесенного окружающей среде. В настоящее время ни один государственный орган не знает точного размера обязательств перед государственным бюджетом по оплате штрафов и возмещению ущерба, нанесенного окружающей среде, который должен быть взыскан путем принудительного исполнения.

Все установленное свидетельствует о необходимости предпринятия действий по улучшению ситуации и устранению недостатков в ближайшие сроки с целью повышения степени соблюдения положений соответствующей нормативной базы и обеспечения осуществления контрольной деятельности, а также по составлению отчетности и управлению обязательствами перед государственным бюджетом согласно законодательной норме.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия исполнения Инспекцией по охране окружающей среды государственного контроля и надзора в компетентных областях, в том числе учета обязательств перед государственным бюджетом, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита.

2.4. Государственной канцелярии, Министерству внутренних дел, Министерству финансов, Министерству окружающей среды для информирования и внедрения рекомендаций из Отчета аудита.

2.5. Инспекции по охране окружающей среды для принятия к сведению и обеспечения внедрения рекомендаций из Отчета аудита.

3. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии Инспекция по охране окружающей среды опубликовала на веб-странице информацию о реализации показателей эффективности, установленных в планах действий на 2021-2022 годы; направила на согласование проект Постановления Правительства относительно Положения об услугах, предоставляемых Инспекцией по охране окружающей среды и ее территориальными подразделениями, порядке формирования и направлениях использования специальных средств, Методологию по расчету тарифов на предоставляемые услуги и Номенклатуру и тарифы на предоставляемые услуги.

4. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга, в результате сохранения путем переформулирования в приложенном Отчете аудита, рекомендация № 4.1 из Отчета аудита соответствия исчисления и поступления сборов за природные ресурсы, утвержденного Постановлением Счетной палаты № 67 от 16 декабря 2020 года, и рекомендация № 3.3 из Отчета аудита эффективности "Прогресс, достигнутый в рамках внедрения Стратегии по обеспечению водой и санитации (2014-2030)", утвержденного Постановлением Счетной палаты № 14 от 6 апреля 2023 года.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке Постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

6. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.4 - 2.5 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 12 месяцев с даты опубликования Постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

7. Постановление и Отчет аудита соответствия исполнения Инспекцией по охране окружающей среды государственного контроля и надзора в компетентных областях, в том числе учета обязательств перед государственным бюджетом, разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).