Hotărâre nr.55 din 25.11.2024 cu privire la Raportul de audit al conformităţii privind exercitarea de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului a controlului şi supravegherii de stat în domeniile de competenţă, inclusiv a evidenţei obligaţiilor faţă de bugetul de stat

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit al conformităţii privind exercitarea

de către Inspectoratul  pentru Protecţia  Mediului a controlului

şi supravegherii de stat în domeniile de competenţă, inclusiv

a evidenţei obligaţiilor faţă de bugetul de stat

nr. 55  din  25.11.2024

 (în vigoare 12.12.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 516-518 art. 41 din 12.12.2024

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa secretarei de stat a Ministerului Mediului, dnei Aliona Rusnac; şefului adjunct al Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, dl Vasile Melnic; directorului adjunct al Serviciului Fiscal de Stat, dl Sergiu Chircu; directorului Serviciului Tehnologii Informaţionale al Ministerului Afacerilor Interne, dl Ion Botnari; şefei Direcţiei monitorizare şi control a Cancelariei de Stat, dna Tatiana Fondos, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei în format video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit al conformităţii privind exercitarea de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului a controlului şi supravegherii de stat în domeniile de competenţă, inclusiv a evidenţei obligaţiilor faţă de bugetul de stat.

_______________________

_{1 Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).}

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2024², având drept scop evaluarea conformităţii privind executarea, în anii 2021-2023, de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului a controlului şi supravegherii de stat în domeniile de competenţă, inclusiv a evidenţei obligaţiilor faţă de bugetul de stat, în raport cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

_______________________

_{2 Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023 (cu modificările ulterioare).}

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit, aplicate de Curtea de Conturi, în special cu ISSAI 100, ISSAI 400 şi ISSAI 4000³.

_______________________

_{3 Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".}

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Drept urmare a auditării conformităţii asupra executării, în anii 2021-2023, a controlului şi supravegherii de stat în domeniile de competenţă, inclusiv a evidenţei obligaţiilor faţă de bugetul de stat, de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului, reieşind din aria de audit stabilită, procesele auditate au fost afectate de multiple neconformităţi cauzate de insuficienţa controlului în organizarea activităţii operaţionale, care se referă la organizarea activităţii de control, gestionarea şi administrarea obligaţiilor faţă de bugetul de stat privind plata amenzilor şi prejudiciilor cauzate mediului, precum şi la respectarea cerinţelor privind utilizarea sistemelor informaţionale destinate evidenţei şi raportării activităţilor de control şi de monitorizare a obligaţiilor faţă de buget, ceea ce, în unele cazuri, poate genera riscul de admitere a acţiunilor cu caracter fraudulos.

Totodată, neelaborarea de către Guvern a cadrului normativ aferent ţinerii Registrului debitorilor a cauzat lipsa informaţiilor despre obligaţiile faţă de bugetul de stat privind plata amenzilor şi prejudiciilor cauzate mediului. În prezent niciun organ de stat nu cunoaşte mărimea exactă a obligaţiilor faţă de bugetul de stat privind plata amenzilor şi prejudiciilor cauzate mediului, care urmează a fi încasate prin executare silită.

Cele constatate denotă necesitatea întreprinderii acţiunilor pentru ameliorarea şi remedierea carenţelor în termene proxime, în vederea sporirii gradului de conformare la prevederile cadrului normativ aferent şi asigurării desfăşurării activităţilor de control, precum şi asupra raportării şi gestionării obligaţiilor faţă de bugetul de stat potrivit normei legale.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit al conformităţii privind exercitarea de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului a controlului şi supravegherii de stat în domeniile de competenţă, inclusiv a evidenţei obligaţiilor faţă de bugetul de stat, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Cancelariei de Stat, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Finanţelor, Ministerului Mediului, pentru informare şi implementarea recomandării din Raportul de audit;

2.5. Inspectoratului pentru Protecţia Mediului, pentru luare de atitudine şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit.

3. Se ia act că, pe parcursul misiunii de audit, Inspectoratul pentru Protecţia Mediului a publicat pe pagina web informaţiile privind realizarea indicatorilor de performanţă stabiliţi în planurile de acţiuni pentru anii 2021-2022; a înaintat spre coordonare proiectul Hotărârii Guvernului privind Regulamentul cu privire la serviciile prestate de Inspectoratul pentru Protecţia Mediului şi subdiviziunile sale teritoriale, modul de formare şi direcţiile de utilizare a mijloacelor speciale, Metodologia de calculare a tarifelor la serviciile prestate şi Nomenclatorul şi tarifele la serviciile prestate.

4. Prin prezenta Hotărâre, se exclud din regim de monitorizare, ca urmare a reiterării prin reformulare în Raportul de audit anexat, recomandarea nr.4.1 din Raportul auditului conformităţii calculării şi încasării taxelor pentru resursele naturale, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.67 din 16 decembrie 2020, şi recomandarea nr.3.3 din Raportul auditului performanţei "Progresele atinse în cadrul implementării Strategiei de alimentare cu apă şi sanitaţie (2014-2030)", aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.14 din 6 aprilie 2023.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 12 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4.-2.5. din prezenta Hotărâre.

7. Hotărârea şi Raportul de audit al conformităţii privind exercitarea de către Inspectoratul pentru Protecţia Mediului a controlului şi supravegherii de stat în domeniile de competenţă, inclusiv a evidenţei obligaţiilor faţă de bugetul de stat se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).