Постановление N 56 от 16.06.2005 о результатах проверки формирования и исполнения бюджета района Анений Ной на 2004 год

Постановление о результатах проверки формирования и исполнения бюджета района Анений Ной на 2004 год N 56 от 16.06.2005 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 135-138/47 от 14.10.2005 * * * Счетная палата в присутствии председателя района Анений Ной г-на В.Виздоагэ, начальника главного финансового управления районного совета Анений Ной г-на Л.Чухненко, исполняющего обязанности начальника управления бюджетов административно-территориальных единиц департамента бюджетного синтеза Министерства финансов г-жи М.Чуперка, рассмотрев результаты проверки формирования и исполнения бюджета района Анений Ной на 2004 год, установила: Бюджет района Анений Ной на 2004 год был установлен решением районного совета Анений Ной N 06-02 от 18.12.2003 г. по доходам и расходам в сумме 42103,0 тыс.леев, районный бюджет был утвержден по доходной и расходной части в сумме 29734,2 тыс.леев. На протяжении года в результате изменений доходная часть бюджета района Анений Ной была уточнена, составив 44743,9 тыс.леев, или на 2640,9 тыс.леев больше по сравнению с утвержденным планом, доходная часть была исполнена в сумме 56700,4 тыс.леев. В совокупности доходов, накопленных в бюджете района, собственные доходы составляют 27855,2 тыс.леев, или 49,1%, трансферты - 27640,6 тыс.леев, или 48,7%, специальные средства - 1204,6 тыс.леев, или 2,1%. Районный совет Анений Ной утвердил районный бюджет на 2004 год с опозданием на 8 дней по сравнению со сроком, предусмотренным в ст.21 (6) Закона N 397-XV от 16.10.2003 г. "О местных публичных финансах"/1 с последующими изменениями (в последующем - Закон N 397-XV). Также с превышением срока, предусмотренного в ст.20 (4) Закона N 397-XV, бюджеты административно-территориальных единиц района Анений Ной были утверждены с опозданием на 14 дней. ------------------------ /1 ОМ, 2003, N 248-253, ст.996 В структуре доходов района Анений Ной (без трансфертов) большую часть составляют налоговые доходы - 76,5%, или 22228,2 тыс.леев. Неналоговые поступления составляют 18,2%, или 5292,2 тыс.леев, а доходы от операций с капиталом - 5,3%, или 1539,4 тыс.леев. Согласно ст.35 (6) b) Закона N 397-XV ответственность за обеспечение сбора в полном объеме и в установленные сроки собственных доходов входит в обязанность исполнительных органов административно-территориальных единиц, однако некоторые публичные органы не исполнили это требование. Из 27 административно-территориальных единиц района 5 не обеспечили поступления предусмотренных доходов. Самый низкий уровень исполнения доходов был зарегистрирован в примэриях: Делакэу - 61,3%, Шерпень - 67,2%, Максимовка - 68,0%, Рошкань - 84,5% и т.д. По видам налогов, сборов и других платежей, самые значительные недопоступления по отношению к запланированным в бюджете района Анений Ной были зарегистрированы по "Земельному налогу на земли сельскохозяйственного назначения" - 665,0 тыс.леев, "Поступления специальных средств от бюджетных учреждений" - 246,6 тыс.леев. Необеспечение полного поступления налогов и сборов определили образование задолженностей налогоплательщиков перед бюджетом района на конец 2004 года в сумме 10558,5 тыс.леев, из которых по "Земельному налогу на земли сельскохозяйственного назначения" - 4745,3 тыс.леев, "Земельному налогу на земли несельскохозяйственного назначения" - 804,9 тыс.леев, по "Налогу на недвижимое имущество юридических лиц" в сумме 329,6 тыс.леев и по "Сбору за благоустройство территорий" в сумме 264,9 тыс.леев и т.д. В результате уточнений бюджет района Анений Ной на 2004 год по расходной части был предусмотрен в сумме 52849,8 тыс.леев. Кассовые расходы исполнены в сумме 50982,3 тыс.леев, или на 1867,5 тыс.леев меньше по отношению к уточненным данным. Фактические расходы составили 51596,7 тыс.леев, или на 1253,1 тыс.леев меньше по отношению к уточненным данным. Анализ исполнения фактических расходов бюджета района Анений Ной в экономическом аспекте показывает, что расходы были произведены в следующих соотношениях: на оплату труда и взносы в бюджет государственного социального страхования - 26736,8 тыс.леев, или 51,8% из общей суммы расходов; оплата товаров и услуг - 13036,3 тыс.леев, или 25,3% от общих расходов; капитальные расходы - 6724,7 тыс.леев, или 13,0% из общей суммы расходов; другие расходы - 5098,9 тыс.леев, или 9,9% из общей суммы расходов. При исполнении бюджета района Анений Ной исполнители бюджетов местных публичных органов первого и второго уровней допустили случаи использования бюджетных средств в нарушение ст.7 (3) Закона N 397-XV и соответственно формирования кредиторской задолженности. В результате по состоянию на 1.01.2005 года была зарегистрирована кредиторская задолженность в сумме 3859,6 тыс.леев, из которой: по оплате взносов в бюджет социального страхования - 621,5 тыс.леев, по оплате товаров и услуг - 743,8 тыс.леев, по капитальным расходам - 365,5 тыс.леев и т.д. По состоянию на 1.01.2005 г. дебиторская задолженность составляла 258,7 тыс.леев. За проверяемый период подразделения районного совета Анений Ной не исполняли в полной мере требования законодательства и нормативных актов, допустив тем самым различные нарушения и отклонения при администрировании финансовыми средствами. Таким образом, районный совет Анений Ной не соблюдал п.2 собственного Положения об использовании средств резервного фонда в сумме 128,4 тыс.леев, что составляет 32,4% из общей суммы резервного фонда, посредством распоряжений председателя района N 04-11 от 9.09.2004 г., N 04-13 от 3.09.2004 г., N 05-06 от 25.11.2004 г., данные средства были использованы в других целях. Учет расходов при строительстве резервуара для питьевой воды Анений Ной был произведен с соблюдением п.148 Инструкции "О бухгалтерском учете в централизованных бухгалтериях из состава сел (коммун), городов", утвержденной приказом Министерства финансов N 137 от 25.11.1998 г./2. Фактические расходы в сумме 651,6 тыс.леев были отражены неправильно на бюджетные расходы для содержания учреждения, будучи аннулированы в конце года. ------------------------ /2 Не опубликован Счетная палата, учитывая нарушения и недостатки, установленные в результате контроля, и на основании ст.25, ст.26, ст.27 Закона о Счетной палате N 312-XIII от 8.12.1994 г./3 ПОСТАНОВЛЯЕТ: ------------------------ /3 ОМ, 1995, N 7, ст.77 1. Принять во внимание результаты проверки относительно формирования, утверждения и исполнения бюджета района Анений Ной. 2. Потребовать от председателя района Анений Ной г-на В.Виздоагэ: 2.1) обеспечить исполнение районного бюджета в соответствии с утвержденными в бюджете показателями; 2.2) проинформировать районный совет Анений Ной о результатах контроля; 2.3) принять совместно с Государственной налоговой инспекцией по району Анений Ной и другими подразделениями, уполномоченными соответствующими функциями, дополнительные меры по погашению задолженностей в бюджет района в сумме 10558,5 тыс.леев; 2.4) обеспечить восстановление в бухгалтерском учете расходов на незавершенное строительство резервуара для питьевой воды Анений Ной в сумме 651,6 тыс.леев; 2.5) предпринять эффективные меры по ликвидации дебиторской задолженности. 3. Об исполнении требований п.2 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 2 месяцев. 4. Настоящее постановление может быть обжаловано в установленном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.3 (5) Закона о Счетной палате. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Алла ПОПЕСКУ Кишинэу, 16 июня 2005 г. N 56.