Постановление N 56 от 24.02.2023 о результатах контроля, проведенного в отношении поставщиков медиауслуг ООО "SG Media M1" и ООО "Euroshow Grup"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о результатах контроля, проведенного в отношении поставщиков

медиауслуг ООО "SG Media M1" и ООО "Euroshow Grup"

№ 56  от  24.02.2023

 (в силу 24.02.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 87-88 ст. 296 от 16.03.2023

* * *

I. Постановлением Совета по телевидению и радио Республики Молдова (далее – СТР) № 403/2022 был назначен контроль деятельности поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "SG Media M1", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "MBC", относительно соблюдения правовых положений в контексте трансляции телевизионной услуги "MBC".

Постановлением СТР № 315/2022 на основании результатов контроля, проведенного во исполнение Постановления СТР № 312/2022 на поставщика ООО "SG Media M1" был наложен штраф в размере 25 000 леев за повторное нарушение в течение 12 месяцев положений ст.84 (7) e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 (далее – КАМ). В соответствии с пунктом 2 Постановления № 315/2022 поставщику ООО "SG Media M1" был предоставлен срок в 30 дней для устранения недостатков, обнаруженных в результате контроля.

В результате проведения контроля, назначенного Постановлением № 403/2022, на основании положений ст.75 (4) и ст.83 (2) КАМ письмом № 1943 у поставщика ООО "SG Media M1" были запрошены сведения относительно некоторых фактических обстоятельств, на которое он не ответил. 13 января 2023 года письмом № 48 ООО "SG Media M1" повторно запрашивался с целью получения соответствующей информации, необходимой для проведения контроля, при этом поставщик был предупрежден о положениях ст.84 (5) a) КАМ, относящихся к наложению штрафа в случае отказа от прохождения контроля. СТР не получил никакого ответа на свое обращение. 25 января 2023 года письмом № 145 СТР повторно обратился к поставщику "SG Media M1", запросив информацию, необходимую для проведения контроля, предусмотренного Постановлением № 403/2022. Эти два письма были направлены по юридическому адресу и в офис поставщика. 27 января т.г. СТР получил уведомления о получении, которые подтверждали получение ООО "SG Media M1" 26 января т.г. письма под № 145. Указанным обращением поставщик был повторно предупрежден о положениях ст.84 (5) a) Кодекса и возможности применения санкции в случае отказа от прохождения контроля. СТР не получил ответа на письмо № 145 от 25 января 2023 года.

19 января 2023 года СТР запросил у распространителей медиауслуг, в офертах аудиовизуальных медиауслуг которых включены телевизионные услуги "MBC" (ООО "UPLINK", ООО "IZBAŞLAZ TV", ООО "TELE-LUCI", ООО "RAZNET", ООО "OLDIMA", ООО "SMART-NTWORK" и ООО "INTERKIWINET"), сообщить, ретранслировали ли они в период с 20 ноября 2022 года по 20 января 2023 года указанную телевизионную услугу. По информации, полученной от распространителей, телевизионная служба "MBC" в отчетном периоде не ретранслировалась.

На основании обстоятельств, выясненных в результате проверки, установлено, что телевизионная услуга "МБК" не транслировалась в период с 20 ноября 2022 года по 20 января 2023 года, а деятельность поставщика медиауслуг ООО "SG Media M1" была прервана на срок более 10 дней.

В соответствии с положениями ст.84 (7) e) Кодекса "Штраф в размере от 15000 до 20000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения: e) необоснованное приостановление деятельности поставщика или распространителя медиауслуг на период более 10 дней или на период более 30 дней с перерывами в течение календарного года". В соответствии с положениями ст.84 (8) Кодекса "Штраф в размере от 25000 до 30000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг за повторное совершение в течение 12 месяцев нарушений, предусмотренных частью (7)".

Постановлением СТР № 145/2022 на ООО "SG Media M1" был наложен штраф в размере 20000 леев за необоснованное прекращение деятельности поставщика медиауслуг на срок более 10 дней в соответствии с положениями ст.84 (7) e) КАМ.

Постановлением СТР № 315/2022 на ООО "SG Media M1" был наложен штраф в размере 25000 леев на основании положений ст.84 (8) Кодекса за повторное нарушение в течение 12 месяцев положений ст.84 (7) e) указанного законодательного акта.

Вместе с тем в контексте проведения деятельности по контролю был констатирован отказ поставщика ООО "SG Media M1" представить на контроль информацию, запрошенную СТР письмами № № 1943 от 29 декабря 2022 года, 48 от 13 января 2023 года и 145 от 25 января 2023 года.

В соответствии со ст.84 (5) a) Кодекса: "Штраф в размере от 5000 до 10000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг за отказ от проведения контроля в соответствии с пунктом а) части (4) статьи 75".

На открытом заседании от 24 февраля 2023 года присутствовал гражданин Валериу Плешка, администратор ООО "SG Media M1". В своей речи он упомянул, что поставщик испытывает финансовые проблемы, из-за которых не может нормально работать, и что он не считает правильным наложение санкции за прекращение деятельности, добавив, что любой хозяйствующий субъект вправе решать использовать или нет лицензию, полученную для определенной деятельности.

Член СТР Руслан Михалевски отметил, что каждый поставщик при подаче заявки на лицензию подписывает условия лицензии, и в каждом типовом условии лицензии указано, что владелец обязуется соблюдать положения КАМ. Таким образом, после получения лицензии ООО "SG Media M1" обязалось соблюдать КАМ.

Член СТР Евгений Рыбка отметил, что настойчивость поставщика сохранить свою лицензию на условиях, при которых он не имеет возможности работать, тем самым нарушая положения КАМ, непонятна, и что возможным решением может быть отказ от лицензии на вещание. В то же время он упомянул, что, когда у него появится финансовая возможность для продолжения деятельности, ООО "SG Media M1" может подать заявку на получение новой лицензии.

II. Постановлением СТР № 12/2023 был назначен повторный контроль деятельности поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "Euroshow Grup", учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "RU-TV Moldova", сквозь призму соблюдения положений законодательства о лицензии на вещание.

14 мая 2022 года истек срок действия лицензии на вещание серии A MMI № 002154, выданной ООО "Euroshow Grup" для телевизионной услуги "RU-TV Moldova". 25 мая 2022 года письмом № 703 Совет информировал ООО "Euroshow Grup" об истечении срока действия лицензии на вещание и необходимости представления ее оригинала в офис Совета по телевидению и радио. Постановлением СТР № 326/2022 ООО "Euroshow Grup" было оштрафовано на 15 000 леев в соответствии с положениями ст.84 (7) a) КАМ за передачу аудиовизуальных медиауслуг без лицензии на вещание. В то же время было принято решение о прекращении вещания телевизионной услуги "RU-TV Молдова", для чего был предоставлен срок в 15 дней.

8 февраля т.г. письмом № 232 СТР просил ООО "Euroshow Grup" прокомментировать обстоятельства, связанные с предполагаемой трансляцией телевизионной услуги "RU-TV Молдова", и сообщить, транслировалась ли в период с 15 ноября 2022 г. по 8 февраля 2023 г. указанная телевизионная услуга или нет. На это письмо СТР не получил никакого ответа. В то же день письмом № 233 СТР просил распространителей медиауслуг сообщить, ретранслировали ли они в тот же отчетный период телевизионную услугу "RU-TV Moldova". СТР получил подтверждающие ответы о ретрансляции аудиовизуальной медиауслуги "RU-TV Moldova". в период с 15 ноября 2022 г. по 8 февраля 2023 г. от 12 распространителей медиауслуг.

В то же время письмом № 234/2023 СТР просил компанию АО "Moldtelecom" сообщить, если в период с 15 ноября по 8 февраля 2023 года по адресу IP 239.100.11.48 СТР поставлялась телевизионная услуга "RU-TV Moldova" и откуда принимается сигнал соответствующей услуги. Одновременно была запрошена информация об отсутствии или наличии изменений относительно источника приема сигнала. В ответе № 01-11-03/1269 от 8 февраля т.г. АО "Moldtelecom" информировало, что по адресу IP СТР в период 15 ноября 2022 года – 8 февраля 2023 года поставлялась телевизионная услуга "RU-TV Moldova". В то же время АО "Moldtelecom" информировало, что сигнал "RU-TV Moldova" получается по адресу: мун. Кишинэу, ул. Албишоара, 42/2, а источник сигнала не менялся в течение отчетного периода. В декларации под собственную ответственность об обеспечении прозрачности поставщика медиауслуг, поданном в СТР 19 сентября 2022 года, компания ООО "Euroshow Grup" указала рассматриваемый адрес в качестве своего юридического и корреспондентского адреса.

Таким образом, в результате проверки установлен факт трансляции телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "RU-TV Moldova", чьим учредителем является поставщик аудиовизуальных медиауслуг ООО "Euroshow Grup", без лицензии на вещание в период 15 ноября 2022 года – 8 февраля 2023 года, когда как срок действия лицензии на вещание серии A MMI № 002154, выданной ООО "Euroshow Grup" для телевизионной услуги "RU-TV Moldova", истек 14 мая 2022 года.

Постановлением СТР № 326/2023 ООО "Euroshow Grup" было оштрафовано на 15 000 леев на основании положений ст.84 (7) a) Кодекса за трансляцию аудиовизуальных медиауслуг без лицензии на вещание.

В соответствии с положениями ст.24 (4) Кодекса линейные аудиовизуальные медиауслуги транслируются на основании лицензии на вещание. В соответствии со ст.84 (7) a) КАМ трансляция аудиовизуальных медиауслуг без лицензии на вещание наказывается штрафом в размере от 15000 до 20000 леев, налагаемым на поставщиков медиауслуг. В соответствии с положениями ст.84 (8) Кодекса "Штраф в размере от 25000 до 30000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг за повторное совершение в течение 12 месяцев нарушений, предусмотренных частью (7)".

24 февраля 2023 года в СТР поступило от поставщика ООО "Euroshow Grup" заявление с просьбой отложить рассмотрение результатов контроля из-за невозможности присутствия администратора на заседании, но без предъявления каких-либо доказательств или подтверждающих это документов. В то же время в заявлении о переносе ООО "Euroshow Grup" сообщило СТР о намерении изменить содержание программ и сетку вещания телевизионной услуги "RU-TV Moldova".

Ссылаясь на просьбу о приостановлении проверки результатов контроля, член СТР Евгений Рыбка отметил, что у этого поставщика нет лицензии, его деятельность незаконна и, фактически, приостановив проверку, ему будет предоставлен срок продолжать незаконную деятельность.

В этом контексте председатель СТР Лилиана Вицу-Ешану расценила запрос ООО "Euroshow Grup" как манипуляцию: поставщик ссылается на изменения в сетке вещания, сообщая, что будет вносить изменения в содержание, но предметом контроля является не сетка вещания, а аудиовизуальный контент, т.е. это попытка уклониться. Кроме того, поставщик не представил доказательств, связанных с отсутствием возможности явиться на заседание.

Член СТР Руслан Михалевски отметил, что не видит оснований для переноса или приостановления рассмотрения дела, учитывая, что СТР направил первое письмо в адрес ООО "Euroshow Grup" три недели назад, а просьба о переносе была получена перед заседанием. Более того, в нем нет ответов на вопросы СТР, а только заявление об отсрочке.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты контроля деятельности поставщика телевизионных аудиовизуальных медиауслуг ООО "SG Media M1", проведенного в соответствии с Постановлением Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 403 от 29 декабря 2022 года, и результаты контроля поставщика аудиовизуальных медиауслуг ООО "Euroshow Grup", проведенного в соответствии с Постановлением Совета по телевидению и радио Республики Молдова № 12 от 20 января 2023 года.

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 25 000 леев на ООО "SG Media M1" на основании положений ст.84 (8) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 за повторное нарушение в течение 12 месяцев положений ст.84 (7) e) Кодекса и предоставить срок в 30 дней на устранение недостатков.

3. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на ООО "SG Media M1" на основании положений ст.84 (5) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 за отказ от прохождения контроля в соответствии с положениями ст.75 (4) a) Кодекса.

4. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 30 000 леев на ООО "Euroshow Grup" на основании положений ст.84 (8) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 за повторное нарушение в течение 12 месяцев положений ст.84 (7) a) Кодекса.

5. ООО "Euroshow Grup" прекратить вещание телевизионной медиауслуги "RU-TV Moldova". Право на возобновление вещания будет получено только после получения новой лицензии на вещание.

6. Распространителям медиауслуг прекратить ретрансляцию телевизионной услуги "RU-TV Moldova", учредителем которой является поставщик медиауслуг ООО "Euroshow Grup".

7. Поставщикам аудиовизуальных медиауслуг ООО "SG Media M1" и ООО "Euroshow Grup" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

8. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления без подачи предварительного заявления.

9. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению лицензирования поставщиков, управлению авторизации и контроля распространителей и финансовой службе.

10. В течение 15 дней с даты принятия настоящего постановления управлению лицензирования поставщиков и управлению авторизации и контроля распространителей проинформировать членов Совета по телевидению и радио об исполнении пунктов 5 и 6 постановления.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.