Decizie nr.56 din 24.02.2023 cu privire la rezultatele controlului activităţii furnizorilor de servicii media audiovizuale "SG Media M1" SRL şi "Euroshow Grup" SRL

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la rezultatele controlului activităţii furnizorilor de servicii

media audiovizuale "SG Media M1" SRL şi "Euroshow Grup" SRL

nr. 56  din  24.02.2023

 (în vigoare 24.02.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 87-88 art. 296 din 16.03.2023

* * *

I. Prin Decizia Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare – CA) nr.403/2022, a fost dispusă efectuarea unui control referitor la activitatea furnizorului de servicii media audiovizuale "SG Media M1" SRL, fondatoare a serviciului media audiovizual de televiziune "MBC", prin prisma respectării prevederilor legale în contextul difuzării serviciului media de televiziune "MBC".

Prin Decizia CA nr.315/2022, în temeiul rezultatelor controlului dispus prin Decizia CA nr.312/2022, "SG Media M1" SRL a fost sancţionat cu amendă în mărime de 25 000 de lei pentru încălcarea repetată, în decurs de 12 luni, a prevederilor art.84 alin.(7) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018 (în continuare – CSMA). Potrivit punctului 2 al Deciziei CA nr.315/2022, "SG Media M1" SRL i-a fost acordat un termen de 30 de zile pentru înlăturarea deficienţelor constatate în rezultatul controlului.

În rezultatul iniţierii controlului prin Decizia CA nr.403/2022, în temeiul prevederilor art.75 alin.(4) şi art.83 alin.(2) din CSMA, la data de 29 decembrie 2022, furnizorului de servicii media audiovizuale "SG Media M1" SRL i-au fost solicitate informaţii privind anumite circumstanţe de fapt relevante, fiindu-i expediată scrisoarea nr.1943, la care acesta nu a răspuns. La data de 13 ianuarie 2023, prin scrisoarea nr.48, "SG Media M1" SRL în mod repetat a fost interpelată în vederea comunicării informaţiilor relevante controlului, furnizorul fiind atenţionat asupra prevederilor art.84 alin.(5) lit.a) din CSMA, referitoare la sancţionarea cu amendă în cazul refuzului de a se supune controlului. CA nu a recepţionat un răspuns la această interpelare. La data de 25 ianuarie 2023, prin scrisoarea nr.145, CA a interpelat în mod repetat "SG Media M1", solicitându-i informaţiile necesare realizării controlului dispus prin Decizia CA nr.403/2022, două scrisori fiind expediate la adresa juridică şi la sediul furnizorului. La data de 27 ianuarie curent, CA a primit avizele de recepţie, prin care a fost confirmată recepţionarea de către "SG Media M1" SRL, la data de 26 ianuarie curent, a scrisorii cu nr.145. Prin interpelarea menţionată, furnizorul a fost în mod repetat prevenit despre prevederile art.84 alin.(5) lit.a) din CSMA şi posibilitatea aplicării sancţiunii în cazul refuzului de a se supune controlului. CA nu recepţionat un răspuns la scrisoarea nr.145 din 25 ianuarie 2023.

La 19 ianuarie 2023, CA a solicitat distribuitorilor de servicii media, în ale căror oferte de servicii media audiovizuale este inclus serviciul media audiovizual de televiziune "MBC" ("UPLINK" SRL, "IZBAŞLAZ TV" SRL, "TELE-LUCI" SRL, "RAZNET" SRL, "OLDIMA" SRL, "SMART-NTWORK" SRL şi "INTERKIWINET" SRL), să comunice dacă, în perioada 20 noiembrie 2022–20 ianuarie 2023, au retransmis serviciul de televiziune menţionat. Potrivit informaţiilor obţinute de la distribuitori, serviciul de televiziune "MBC" nu a fost retransmis în perioada de referinţă.

Reieşind din circumstanţele elucidate în rezultatul controlului, se constată că serviciul media audiovizual de televiziune "MBC" nu a fost difuzat în perioada 20 noiembrie 2022–20 ianuarie 2023, fiind realizată o întrerupere a activităţii furnizorului de servicii media audiovizuale "SG Media M1" SRL pentru o perioadă mai mare de 10 zile.

Potrivit prevederilor art.84 alin.(7) lit.e) din CSMA, se sancţionează cu amendă de la 15 000 de lei la 20 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: e) întreruperea nemotivată a activităţii furnizorului de servicii media sau a distribuitorului de servicii media pentru o perioadă mai mare de 10 zile ori pentru mai mult de 30 de zile intermitente pe parcursul unui an calendaristic. Conform prevederilor art.84 alin.(8) din CSMA, se sancţionează cu amendă de la 25 000 de lei la 30 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis în mod repetat, în decurs de 12 luni, încălcările prevăzute la alin.(7).

Prin Decizia CA nr.145/2022, "SG Media M1" SRL a fost sancţionată cu amendă în valoare de 20 000 de lei pentru întreruperea nemotivată a activităţii furnizorului de servicii media audiovizuale pentru o perioadă mai mare de 10 zile, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.e) din CSMA. Prin Decizia CA nr.315/2022, "SG Media M1" SRL a fost sancţionată cu amendă în valoare de 25 000 de lei, în temeiul prevederilor art.84 alin.(8) din CSMA, pentru încălcarea repetată, în decurs de 12 luni, a prevederilor art.84 alin.(7) lit.e) din actul legislativ menţionat.

Totodată, în contextul realizării activităţii de control, s-a constatat refuzul furnizorului de servicii media audiovizuale "SG Media M1" SRL de a se supune controlului, prin nefurnizarea informaţiilor solicitate de CA prin scrisorile nr.1943 din 29 decembrie 2022, nr.48 din 13 ianuarie 2023 şi nr.145 din 25 ianuarie 2023.

Potrivit art.84 alin.(5) lit.a) din CSMA, refuzul de a se supune controlului în conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) se sancţionează cu amendă de la 5 000 de lei la 10 000 de lei.

În şedinţa publică din 24 februarie 2023 a fost prezent cetăţeanul Valeriu Pleşca, administratorul "SG Media M1" SRL. Fiind audiat, acesta a menţionat că furnizorul întâmpină probleme de ordin financiar, din cauza cărora nu poate activa şi că nu consideră corectă aplicarea sancţiunii pentru întreruperea activităţii, exprimându-şi opinia potrivit căreia orice agent economic este în drept să decidă dacă utilizează sau nu licenţa eliberată pentru o anumită activitate.

Membrul CA, Ruslan Mihalevschi, a menţionat că fiecare furnizor, când aplică pentru o licenţă, semnează condiţiile de licenţă, iar în fiecare model de condiţii de licenţă este indicat că titularul licenţei se obligă să respecte prevederile CSMA. Astfel, odată cu recepţionarea licenţei, "SG Media M1" SRL s-a angajat să respecte CSMA.

Membrul CA, Eugeniu Rîbca, a subliniat că este neînţeleasă insistenţa furnizorului de a-şi păstra licenţa în condiţiile în care nu are posibilitate să activeze, încălcând astfel prevederile CSMA şi că o posibilă soluţie ar fi renunţarea la licenţa de emisie. Totodată, a menţionat că, atunci când va avea posibilitate financiară să activeze, "SG Media M1" SRL va putea aplica pentru obţinerea unei noi licenţe.

II. Prin Decizia CA nr.12/2023, a fost dispusă efectuarea unui control repetat referitor la activitatea furnizorului de servicii media audiovizuale "Euroshow Grup" SRL, fondatoare a serviciului media audiovizual de televiziune "RU-TV Moldova", prin prisma respectării prevederilor legislaţiei privind licenţa de emisie.

La data de 14 mai 2022 a expirat termenul de valabilitate a licenţei de emisie seria A MMI nr.002154, eliberată "Euroshow Grup" SRL pentru serviciul media audiovizual de televiziune "RU-TV Moldova". La data de 25 mai 2022, prin scrisoarea nr.703, CA a informat "Euroshow Grup" SRL despre expirarea licenţei de emisie şi necesitatea depunerii originalului acesteia la sediul CA. Prin Decizia CA nr.326/2022, "Euroshow Grup" SRL a fost sancţionat cu amendă în valoare de 15 000 de lei, în temeiul prevederilor art.84 alin.(7) lit.a) din CSMA, pentru transmisiunea serviciilor media audiovizuale fără licenţă de emisie, totodată fiind dispusă încetarea difuzării serviciului media audiovizual de televiziune "RU-TV Moldova", cu acordarea unui termen de 15 zile în acest sens.

La data de 8 februarie curent, prin scrisoarea nr.232, CA a solicitat "Euroshow Grup" SRL să se expună asupra circumstanţelor legate de presupusa difuzare a serviciului media audiovizual de televiziune "RU-TV Moldova" şi să comunice dacă, în perioada 15 noiembrie 2022–08 februarie 2023, serviciul de televiziune menţionat a fost sau nu difuzat. CA nu a primit un răspuns la interpelare. În aceeaşi zi, prin scrisoarea nr.233, CA a solicitat distribuitorilor de servicii media să comunice dacă, în aceeaşi perioadă de referinţă, au retransmis serviciul media audiovizual de televiziune "RU-TV Moldova". CA a recepţionat răspunsuri confirmative privind retransmiterea serviciului media audiovizual de televiziune "RU-TV Moldova" în perioada 15 noiembrie 2022–08 februarie 2023 de la 12 distribuitori de servicii media.

Totodată, prin scrisoarea nr.234 din 08 februarie 2023, CA a solicitat companiei "Moldtelecom" SA să informeze dacă, în perioada 15 noiembrie–08 februarie 2023, pe adresa IP 239.100.11.48, către CA a fost furnizat serviciul media audiovizual de televiziune "RU-TV Moldova" şi de unde este preluat semnalul serviciului media respectiv, de asemenea fiind solicitată informaţia privind lipsa sau prezenţa unor modificări în ce priveşte sursa de preluare a semnalului. Prin răspunsul nr.01-11-03/1269 din 08 februarie curent, "Moldtelecom" SA a informat că pe adresa IP a CA, în perioada 15 noiembrie 2022–08 februarie 2023, a fost furnizat serviciul media audiovizual de televiziune "RU-TV Moldova". În acelaşi timp, "Moldtelecom" SA a informat că semnalul serviciului media audiovizual de televiziune "RU-TV Moldova" este preluat de pe adresa: mun. Chişinău, str. Albişoara 42/2, sursa semnalului nefiind modificată în perioada de referinţă. În Declaraţia pe propria răspundere cu privire la asigurarea transparenţei furnizorului de servicii media, remisă CA la 19 septembrie 2022, "Euroshow Grup" SRL a indicat adresa în cauză ca adresă juridică şi pentru corespondenţă.

Astfel, în rezultatul controlului, a fost constatat faptul emisiei serviciului media audiovizual de televiziune "RU-TV Moldova", fondator al căruia este furnizorul de servicii media audiovizuale "Euroshow Grup" SRL, fără licenţă de emisie, în perioada 15 noiembrie 2022–08 februarie 2023, termenul de valabilitate a licenţei de emisie seria A MMI nr.002154, eliberată "Euroshow Grup" SRL pentru serviciul media audiovizual de televiziune "RU-TV Moldova", fiind expirat din 14 mai 2022.

Prin Decizia CA nr.326/2022, "Euroshow Grup" SRL a fost sancţionată cu amendă în valoare de 15 000 de lei, în temeiul prevederilor art.84 alin.(7) lit.a) din CSMA, pentru transmisiunea serviciilor media audiovizuale fără licenţă de emisie.

Potrivit prevederilor art.24 alin.(4) din CSMA, serviciile media audiovizuale liniare sunt difuzate în temeiul licenţei de emisie. Conform art.84 alin.(7) lit.a) din CSMA, transmisiunea serviciilor media audiovizuale fără licenţă de emisie se sancţionează cu amendă de la 15 000 la 20 000 de lei, aplicată furnizorilor de servicii media. Conform prevederilor art.84 alin.(8) din CSMA, se sancţionează cu amendă de la 25 000 de lei la 30 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis în mod repetat, în decurs de 12 luni, încălcările prevăzute la alin.(7).

La data de 24 februarie 2023, CA a recepţionat de la furnizorul "Euroshow Grup" SRL o cerere de amânare a examinării rezultatelor controlului, invocând imposibilitatea prezenţei administratorului la şedinţă, dar fără a aduce careva probe, acte confirmative în acest sens. Totodată, în cererea de amânare "Euroshow Grup" SRL a comunicat CA intenţia de a modifica conţinutul de programe şi grila de emisie a serviciului de televiziune "RU-TV Moldova".

Cu referire la solicitarea de a suspenda examinarea rezultatelor controlului, membrul CA, Eugeniu Rîbca, a menţionat că acest furnizor nu are licenţă, activitatea lui este ilegală şi prin suspendarea examinării, în fapt, i s-ar acorda un termen pentru a activa ilegal în continuare.

În acest context, preşedinta CA, Liliana Viţu-Eşanu, a apreciat solicitarea "Euroshow Grup" SRL ca fiind o manipulare: furnizorul invocă modificări la grila de emisie, comunicând că va face modificări de conţinut, or subiectul acestui control nu este grila de emisie şi conţinutul audiovizual, aceasta fiind o tentativă de eschivare. În plus, furnizorul nu a prezentat dovezi legate de lipsa posibilităţii prezentării la şedinţă.

Membrul CA, Ruslan Mihalevschi, a remarcat că nu identifică temeiuri pentru amânarea sau suspendarea procedurii, având în vedere că CA a expediat prima scrisoare în adresa "Euroshow Grup" SRL cu trei săptămâni în urmă, iar solicitarea de amânare a fost recepţionată înainte de şedinţă. Mai mult, aceasta nu conţine răspunsuri la întrebările CA, ci doar solicitarea de amânare.

În conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se ia act de rezultatele controlului activităţii furnizorului de servicii media audiovizuale "SG Media M1" SRL, dispus prin decizia Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.403 din 29.12.2022, şi furnizorului de servicii media audiovizuale "Euroshow Grup" SRL, dispus prin decizia Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova nr.12 din 20.01.2023.

2. Se sancţionează cu amendă în valoare de 25 000 de lei "SG Media M1" SRL, în temeiul prevederilor art.84 alin.(8) din Codul serviciilor media audiovizuale al republicii Moldova nr.174/2018, pentru încălcarea repetată, în decurs de 12 luni, a prevederilor art.84 alin.(7) lit.e) din Cod şi se acordă un termen de 30 de zile pentru înlăturarea deficienţelor.

3. Se sancţionează cu amendă în valoare de 5 000 de lei "SG Media M1" SRL, în temeiul prevederilor art.84 alin.(5) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, pentru refuzul de a se supune controlului în conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) din Cod.

4. Se sancţionează cu amendă în valoare de 30 000 de lei "Euroshow Grup" SRL, în temeiul prevederilor art.84 alin.(8) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, pentru încălcarea repetată, în decurs de 12 luni, a prevederilor art.84 alin.(7) lit.a) din Cod.

5. "Euroshow Grup" SRL va sista difuzarea serviciului media audiovizual de televiziune "RU-TV Moldova", fiind în drept să reia difuzarea după obţinerea unei licenţe noi de emisie.

6. Distribuitorii de servicii media vor înceta retransmisiunea serviciului media audiovizual de televiziune "RU-TV Moldova", fondator al căruia este furnizorul de servicii media audiovizuale "Euroshow Grup" SRL.

7. "SG Media M1" SRL şi "Euroshow Grup" SRL vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din ziua publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzilor:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157/01.08.2013 Regulamentul cu privire la Transferul de credit (cod numeric); "LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

8. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără să fie necesară depunerea unei cereri prealabile.

9. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei licenţiere furnizori, Direcţiei autorizare şi control distribuitori şi Serviciului financiar.

10. În termen de 15 zile din data adoptării prezentei decizii, Direcţia licenţiere furnizori şi Direcţia autorizare şi control distribuitori vor informa membrii Consiliului Audiovizualului despre executarea punctelor 5 şi 6 ale deciziei.

11. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.