Постановление N 56 от 25.11.2024 по Отчету миссии follow-up по оценке выполнения рекомендаций, представленных Постановлением Счетной палаты № 68 от 13.12.2021 г.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету миссии follow-up по оценке выполнения рекомендаций,

представленных Постановлением Счетной палаты № 68 от 13.12.2021 г.

№ 56  от  25.11.2024

 (в силу 12.12.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 516-518 ст. 42 от 12.12.2024

* * *

Счетная палата с участием г-жи Александры Шиан, государственного секретаря Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности; г-жи Светланы Плэчинтэ, старшего консультанта Управления мониторинга и контроля Государственной канцелярии; г-на Юрия Ушурелу, директора Консолидированного подразделения по внедрению программ Международного фонда сельскохозяйственного развития; г-жи Натальи Ботнару, начальника Управления рекредитования Главного управления долга публичного сектора и внешней помощи Министерства финансов; г-на Георгия Мовиляну, директора Агентства государственных закупок; г-жи Раисы Кантемир, директора ИП "Офис по управлению программами внешней помощи"; г-на Иона Морару, начальника Национальной инспекции по техническому надзору; г-на Александра Ботнарь, примара муниципия Хынчешть; г-на Виктора Макрий, примара коммуны Сахарна Ноуэ; г-на Вадима Иванова, примара коммуны Гэвэноаса; г-жи Родики Руссу, примара села Телица района Анений Ной; г-жи Лилии Гарабаджиу, бухгалтера примэрии Дынжень района Окница, в соответствии с положениями ст.3 (1) и ст.5 (1) а), ст.15 а), ст.31 (5) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова рассмотрела Отчет миссии follow-up по оценке выполнения рекомендаций, представленных Постановлением Счетной палаты № 68 от 13.12.2021.

Миссия была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год¹ с целью оценки подхода к рекомендациям и их выполнения, а также мер, принятых субъектами, на которые был направлен предыдущий аудит, для выполнения рекомендаций и исполнения требований, представленных Постановлением Счетной палаты № 68/2021², и, в зависимости от обстоятельств, оценки полученных результатов выявления факторов, обусловивших невнедрение представленных рекомендаций, и внесение предложений по их улучшению.

_______________________

¹ Программа аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год, утвержденная Постановлением Счетной палаты № 55 от 15.12.2023 (с последующими изменениями).

² Постановление Счетной палаты № 68 от 13 декабря 2021 года по Отчету аудита достигнутых результатов в рамках проектов, финансируемых из внешних фондов, управляемых посредством Консолидированного управления по внедрению программ Международного фонда сельскохозяйственного развития (далее – Постановление Счетной палаты № 68/2021, по обстоятельствам, Отчет аудита, утвержденный Постановлением Счетной палаты № 68/2021).

Аудит был проведен в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSAI, применяемой Счетной палатой³.

_______________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI" (с последующими изменениями).

Рассмотрев Отчет миссии follow-up, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

В период 2021-2024 годов меры, принятые ответственными лицами в рамках субъектов, отмеченных в резолютивной части Постановления Счетной палаты № 68/2021, были сосредоточены на укреплении нормативной базы для содействия передаче ирригационной инфраструктуры ассоциациям водопользователей, для обеспечения документированного учета многолетних договоров аренды, найма, безвозмездного пользования, цессии, концессии, в том числе для обеспечения ведения местными публичными органами надлежащего учета объектов, созданных в рамках Проекта IFAD и т.д.

В то же время некоторые действия, предпринятые вовлеченными сторонами, хотя и были направлены на выполнение рекомендаций, оказались недостаточными и, по обстоятельствам, не в полной мере эффективными для полного устранения выявленных недостатков, что обусловило сохранение и в течение отчетного периода проблем, рассмотренных в рамках предыдущего аудита, с воздействием на ожидаемые результаты. Недостатки и нарушения, отмеченные в ходе миссии follow-uр, присутствуют и по сей день, что обусловлено: отсутствием нормативной базы, регулирующей порядок предоставления безвозмездных займов; недополнением бюджетной классификации кодами учета для такого рода займов; значительным периодом времени, необходимым для взыскания задолженности в судебном порядке, ущерба, причиненного в результате несвоевременного оказания услуг и низкого качества работ; недостаточной вовлеченностью ответственных лиц в рамках органов местного публичного управления и т.д.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.10 а), а¹), b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260/2017, а также с учетом объяснений лиц, занимающих ответственные должности, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет миссии follow-up по оценке выполнения рекомендаций, представленных Постановлением Счетной палаты № 68 от 13.12.2021 по Отчету аудита достигнутых результатов в рамках проектов, финансируемых из внешних фондов, управляемых посредством Консолидированного управления по внедрению программ Международного фонда сельскохозяйственного развития.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу обеспечения внедрения аудиторских рекомендаций.

3. Повторно направить аудиторские рекомендации, представленные в Отчете и Постановлении Счетной палаты № 68/2021 об утверждении Отчета аудита, устанавливая срок их исполнения 12 месяцев с даты опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова, а именно⁴:

_______________________

⁴ Раздел I из таблицы, представленной в приложении № 1 к Отчету follow-up миссии, утвержденному настоящим постановлением.

3.1. рекомендации № 2 и № 3 Консолидированному управлению по внедрению программ Международного фонда сельскохозяйственного развития;

3.2. рекомендации № 2.7.1 и № 2.7.2 Министерству финансов;

3.3. рекомендация № 2.8 Национальной инспекции по техническому надзору (преемник прав и обязанностей Агентства по техническому надзору);

3.4. рекомендация № 2.11 Примэрии коммуны Гэвэноаса, района Кахул.

4. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 68 от 13.12.2021 по Отчету аудита достигнутых результатов в рамках проектов, финансируемых из внешних фондов, управляемых посредством Консолидированного управления по внедрению программ Международного фонда сельскохозяйственного развития.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес его эмитента в течение 30 дней со дня опубликования. В административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

6. О действиях по выполнению рекомендаций, предпринятых субъектами, указанными в пункте 3 настоящего постановления, информировать Счетную палату каждые шесть месяцев в течение 12 месяцев со дня опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

7. Постановление и Отчет миссии follow-up по оценке выполнения рекомендаций, представленных Постановлением Счетной палаты № 68 от 13.12.2021, опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).