Постановление N 578 от 08.10.2024 о возложении обязательства по оказанию публичной услуги по поставке природного газа на крайний случай

НАЦИОНАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО  ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о возложении обязательства по оказанию публичной услуги

по поставке природного газа на крайний случай

№ 578  от  08.10.2024

 (в силу 11.10.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 427-429 ст. 795 от 11.10.2024

* * *

Учитывая положения статьи 11, части (5) статьи 80, части (7) статьи 85 и части (2¹) статьи 90 Закона № 108/2016 о природном газе, в соответствии со статьей 16 Закона № 174/ 2017 об энергетике, Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике, устанавливает.

В соответствии со статьей 11, частью (5) статьи 80, частью (7) статьи 85 и частью (2¹) статьи 90 Закона № 108 от 27.05.2016 г. о природном газе (в дальнейшем – Закон № 108/ 2016), конечные потребители, потерявшие в силу определенных обстоятельств своего поставщика (прекращение деятельности поставщиком, приостановление или изъятие выданной поставщику лицензии, поставщик не в состоянии обеспечить поставку природного газа), имеют право на снабжение в течение определенного периода времени природным газом поставщиком, выполняющим обязательство по оказанию публичной услуги обеспечения поставок на крайний случай.

В целях обеспечения прав конечных потребителей Агентство может возложить - в соответствии с частью (2) статьи 90 Закона № 108/2016, постановлением, принятым на основании статьи 11 того же закона, на основе заранее определенных конкурентных, прозрачных и недискриминационных критериев приемлемости и отбора, предусмотренных Положением о возложении обязательств по оказанию публичной услуги на поставщиков природного газа, утвержденным Постановлением НАРЭ № 518/2024 - на одного или нескольких поставщиков обязательство по оказанию публичной услуги, связанное с обеспечением поставки на крайний случай. Посредством принятого с этой целью постановления Агентство определяет конкретные условия и требования, касающиеся выполнения обязательства по оказанию публичной услуги, связанного с обеспечением поставки на крайний случай, в том числе, помимо прочего, доступность источников поставки необходимых объемов природного газа для обеспечения выполнения обязательства по оказанию соответствующей публичной услуги.

В этих целях 09.09.2024 года Национальное агентство по регулированию в энергетике объявило об организации процедуры отбора поставщика, который будет обеспечивать в ближайшие три года поставку природного газа в контексте обязательства по оказанию публичной услуги на крайний случай на всей территории Республики Молдова, для приблизительного числа потребителей, которое может колебаться от 1 до 825 179 потребителей, в зависимости от индивидуального положения поставщика, который не в состоянии поставлять природный газ своим потребителям. По статистическим данным за 2023 год, объем потребляемого ими природного газа за четыре месяца может колебаться от 1 м³ до 436,5 миллиона м³.

Следует отметить, что в результате опубликованного объявления и отправленного приглашения к участию в процедуре отбора поставщика, который будет обеспечивать поставку природного газа в контексте обязательства по оказанию публичной услуги на крайний случай, из 29 обладателей лицензий на деятельность по поставке природного газа только АО "Moldovagaz" проявило заинтересованность в участии в процедуре отбора.

20.09.2024 г. Комиссия по отбору поставщика публичной услуги по обеспечению поставки на крайний случай установила, что на дату, указанную комиссией в объявлении об организации процедуры отбора поставщика, была зарегистрирована только одна заявка со стороны АО "Moldovagaz", что обязывает НАРЭ остановить дальнейшее проведение конкурентной процедуры отбора из-за отсутствия заинтересованности со стороны как минимум двух потенциальных кандидатов.

Согласно пункту 40 Положения о возложении обязательств по оказанию публичной услуги на поставщиков природного газа, в случаях подачи менее двух заявок на участие в процедуре отбора Комиссия информирует Административный совет НАРЭ и прекращает процедуру отбора. Административный совет НАРЭ назначает постановлением поставщика, на которого возлагается обязательство по оказанию публичной услуги на срок не более трех лет, из ряда поставщиков, отвечающих условиям, предусмотренным статьями 89 и 90 Закона № 108/2016.

Согласно части (2¹) статьи 90 Закона № 108/2016, если в результате конкурентной процедуры, предусмотренной частью (2), поставщик на крайний случай не был отобран, Агентство своим постановлением назначает поставщика на крайний случай на срок, не превышающий трех лет. После изучения имеющихся обстоятельств Агентство имеет право принять решение о возложении обязательства по оказанию публичной услуги в отношении поставки на крайний случай на поставщиков, которые поставляют природный газ отдельным категориям конечных потребителей, в контексте обязательства по оказанию публичной услуги, установленного в статье 89, или на другого поставщика природного газа, который соответствует по меньшей мере следующим условиям:

a) активно действует на рынке природного газа Республики Молдова;

b) имеет один из самых высоких совокупных оборотов поставок природного газа на рынке природного газа Республики Молдова за последний календарный год, предшествующий году процедуры назначения;

c) отделен от любой другой деятельности, не связанной с трейдингом и поставками природного газа;

d) доказывает подтверждающими документами доступность источников для поставки необходимого объема природного газа.

На данный момент в Республике Молдова зарегистрировано 29 обладателей лицензий на деятельность по поставке природного газа. В соответствии с представленными ими отчетами, только 12 из них ведут активную деятельность на рынке природного газа.

При анализе этих 12 обладателей лицензий на деятельность по поставке природного газа на предмет их соответствия требованиям, предусмотренным статьей 90 Закона № 108/ 2016, устанавливается следующее.

После анализа имеющихся данных и учитывая, что обязательство по оказанию публичной услуги по поставке на крайний случай может быть возложено на поставщика, совокупно отвечающего всем четырем требованиям, указанным в части (2¹) статьи 90 Закона № 108/2016, устанавливается, что подлежат рассмотрению в качестве кандидатов на возложение данного обязательства по оказанию публичной услуги только поставщики АО "Moldovagaz" и АО "Energocom".

В то же время констатируется, что в данный момент АО "Moldovagaz", помимо обязательства по оказанию публичной услуги по поставке на крайний случай, возложенного Постановлением НАРЭ № 444 от 12.10.2021 г., выполняет и обязательство по поставке природного газа в контексте статьи 89 Закона № 108/2016 о природном газе, обслуживая 809 843 конечных потребителя, что составляет 98,14 % их общей численности. Для этого АО "Moldovagaz" располагает квалифицированным персоналом, необходимым для эффективного функционирования центров обслуживания конечных потребителя, которые расположены в населенных пунктах: мун.Кишинэу, г.Яловень, мун.Орхей, мун.Бэлць, г.Единец, г.Флорешть, мун.Комрат, г.Штефан-Водэ, мун.Кахул, г.Тараклия, г.Чимишлия, мун.Унгень. График работы офисов соответствует требованиям части (4) статьи 86 Закона № 108/2016.

Согласно представленной поставщиком информации, у него имеются договоры купли-продажи природного газа с АО "Energocom" и с ООО "ERU Aurora", заключенные на торговой платформе BRM, и договор, заключенный с ПАО "Газпром", действительный до 30.09.2026 года.

Начиная с 2019 года АО "Energocom" выполняло обязательство по оказанию публичной услуги в целях обеспечения безопасности снабжения природным газом в чрезвычайных ситуациях в соответствии с Постановлениями Правительства № 660 от 17.12.2019 г. и № 589 от 10.08.2022 г. Исходя из этих соображений, основная деятельность АО "Energocom" была сосредоточена на трейдинге природного газа. Вместе с тем данный поставщик обслуживает в данный момент шесть конечных потребителей, и располагает одним центром обслуживания потребителей, расположенным в мун. Кишинэу.

Принимая во внимание вышеизложенное и с учетом того, что конкурентная процедура отбора поставщика на крайний случай не состоялась из-за непроявления заинтересованности со стороны активных поставщиков рынка природного газа в общеэкономических интересах, в связи с обеспечением защиты конечных потребителей, непрерывности, качества и цен поставок НАРЭ должно продлить срок выполнения обязательства по оказанию публичной услуги по поставке природного газа на крайний случай обществом АО "Moldovagaz" на один год, до 12.10.2025 г.

В заключение указанного, учитывая фактические обстоятельства, а также вышеупомянутые правовые нормы, Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Возложить на АО "Moldovagaz" с 13.10.2024 года обязательство по оказанию публичной услуги по обеспечению поставки природного газа на крайний случай конечным потребителям, потерявшим своего поставщика, на регулируемых условиях и по регулируемым ценам, утвержденным Агентством, на всей территории Республики Молдова сроком на один год, до 12.10.2025 года.

2. Обязать АО "Moldovagaz" в случае наступления обстоятельств, предусмотренных частями (1) и (4) статьи 90 Закона № 108/2016 о природном газе, обеспечивать поставку природного газа на территории, указанной в изданном Агентством постановлении.

3. Департаменту лицензирования, мониторинга и контроля НАРЭ осуществлять мониторинг исполнения постановления поставщиком на крайний случай.

4. Настоящее постановление подлежит исполнению с момента принятия и может быть обжаловано в органе-эмитенте в 30-дневный срок после его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.