Постановление N 62/1 от 28.11.2022 о CК "GARANTIE" АО

НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ
ПО ФИНАНСОВОМУ РЫНКУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о CК "GARANŢIE" АО

№ 62/1  от  28.11.2022

 (в силу 28.11.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 385-391 ст. 1352 от 02.12.2022

* * *

Постановлением НКФР № 43/2 от 1.09.2022 г. было сохранено специальное управление CК "GARANŢIE" АО. В то же время, согласно подпункту 1) пункта 7 данного Постановления, орган надзора предписал специальному управляющему "представление в НКФР до 1.11.2022 отчета специального управляющего, который будет включать экономико-финансовый анализ всех показателей, в том числе платежеспособности и ликвидности по состоянию на 30.09.2022 (на основании специализированных отчетов), и принятые им меры, с внесением соответствующих предложений, для принятия НКФР решения в соответствии с частью (13) статьи 42² Закона № 407/2006;". Дополнительно, на основании части (13) статьи 42² закона "В течение 15 рабочих дней после получения отчета специального управляющего орган надзора..." должен принять решение по отношению к специальному управлению.

В связи с этим 31.10.2022 г. специальный управляющий CК "GARANŢIE" АО представил в НКФР Отчет специального управляющего (зарегистрированный в НКФР под № 7183). Таким образом, в представленном отчете специальный управляющий делает вывод, что "По данным специализированных отчетов о марже платежеспособности и коэффициенте ликвидности страховщика/перестраховщика, завизированных сертифицированным актуарием страховщика и представленных им по состоянию на 30.09.2022 г., подтверждается, что общество не имеет достаточных приемлемых активов, необходимых для покрытия технических страховых резервов и минимальной маржи платежеспособности (14,5 млн. леев), а также регистрирует уровень платежеспособности ниже уровня, установленного нормативной базой (64,4%), показатели, которые свидетельствуют о неустойчивом финансовом положении, необходимом на протяжении всего срока действия определенных обязательств, принятых по договорам страхования, и будущих обязательств, факт, свидетельствующий о несоблюдении требований нормативно-правовой базы о страховой деятельности, осуществляемой компанией.". В связи с этим специальный управляющий внес следующие предложения:

1) "необходимость сохранения специального управления и;

2) представление дополнительного Отчета о корректировке специализированных отчетов CК "GARANŢIE" АО по состоянию на 31.10.2022 г. в результате значительного снижения стоимости оцениваемой недвижимости (с 30,0 млн. леев до 11,2 млн. леев, или на 63 процента), а также на основании исполнительных решений от 13.10.2022 апелляционного суда (дело № 02-2а-9114-23042018 и № 2ас-365/2022) не в пользу страховщика по делам об ущербе, в которых компания будет обязана скорректировать RDDN, который составляет: 136 475,69 лея и 446 097,52 лея.".

В то же время 25.10.2022 г. в НКФР поступили специализированные отчеты СК "GARANŢIE" АО о ситуации на 30.09.2022 г. Таким образом, в связи с административной процедурой отмечается, что надзор НКФР непосредственно, в контексте специального управления СК "GARANŢIE" АО, способствует осмотрительному и постоянному анализу финансовых показателей страховщика, который включает не только выявление несоответствий в деятельности компании, но и анализ рисков и их влияния на потребителей и в полной мере на рынок. В связи с этим 18.11.2022 департамент страхования представил анализ финансового положения страховщика по состоянию на 30.09.2022. Таким образом, для установления общей, правдивой и масштабной основы, связанной с деятельностью компании, отмечается необходимость обоснования решения по Отчету специального управляющего, в том числе с приминением выводов, сформулированных ответственным подразделением в отношении бухгалтерской отчетности страховщика (в том числе на 30.09.2022). Согласно положениям части (1) статьи 22 и части (3) статьи 85 Административного Кодекса Республики Молдова, орган надзора осуществляет анализ фактического положения, устанавливая вид и объем расследований и не ограничиваясь доказательствами и утверждениями участников. В данном смысле дополнительно к Отчету специального управляющего и в контексте анализа специализированных отчетов страховщика на 30.09.2022 г. будут отмечены следующие отклонения от нормативной базы.

1. Компания продолжает фиксировать недостачу активов для покрытия фонда страхователей (12,5 млн. леев – 31.12.2021, 12,6 млн. леев – 31.03.2022, 12,9 млн. леев – 30.06.2022, 14,5 млн. леев – 30.09.2022), а непрерывное увеличение предрасполагает деятельность страховщика к риску, связанному с невозможностью погашения договорных обязательств и текущих платежей, далее не соблюдая положения пункта b), пункта e) части (6) статьи 30 Закона о страховании № 407/2006 (Закон № 407/2006), согласно которым "Финансовая стабильность страховщика (перестраховщика) гарантируется .... суммарной величиной активов и степени их диверсификации и ликвидности и эффективности осуществляемой инвестиционной политики".

Согласно статье 34 Закона № 407/2006, технические резервы представляет собой обязательства страховщика, вытекающие из договоров страхования и перестрахования, которые подлежат оплате при наступлении страховых случаев, при этом страховщик обязан формировать и поддерживать в соответствии с осуществляемой им деятельностью достаточные технические резервы, необходимые для выполнения обязательств, вытекающих из договоров страхования и перестрахования. В то же время пункт 11 Положения о маржах платежеспособности и коэффициенте ликвидности страховщика (перестраховщика), утвержденного Постановлением НКФР № 2/1 от 21.01.2011 (Постановление № 2/1/2011), прямо предусматривает, что "Технические резервы и минимальная маржа платежеспособности должны быть постоянно покрыты и представлены допущенными активами, с учетом норм распределения... .".

2. Анализ основных показателей, представленных CК "GARANŢIE" АО по состоянию на 30.09.2022 г., показывает ухудшение финансового положения компании, нисходящую динамику показателей, представленных в приложении и таблице ниже:

В этом же контексте норматив достаточности платежеспособности находится ниже уровня, установленного нормативной базой (64,4%), что свидетельствует о сохранении неустойчивой способности страховщика выполнять свои обязательства по договорам страхования, а также о неспособности адекватно исполнять будущие обязательства. что подразумевает несоблюдение пункта 11, пункта 12 и пункта 12¹ Положения № 2/1/2011. В то же время увеличение начисленных страховых премий на 6,0 млн. леев (54,5 %) по состоянию на 30.09.2022 г. по сравнению с 30.09.2021 г. также обусловило увеличение обязательств по заключенным договорам - технические резервы на 5,8 млн. леев (42,3%), а дефицит активов в размере 14,5 млн. леев составляет около 41% из технических резервов и минимальной маржи платежеспособности. Кроме того, отмечается, что CК "GARANŢIE" АО, по отношению к страхованию АГО, поддерживает технические резервы, созданные в недостаточном размере (например: 1 500 леев, 2 500 леев, 3 000 леев и т. д.), по сравнению со средней суммой ущерба, которая регистрирует 14 213 леев по состоянию на 30.09.2022 и не обновляет его количество на основании актов/оценок ущерба, не соблюдая положения пункта 21 Положения о страховых технических резервах (Постановление НКФР № 1/5 от 11.01.2011), которые в обязательном порядке предусматривают, что: "Резерв заявленных, но неурегулированных убытков рассчитывается и актуализируется отдельно по каждому договору страхования, по которому было заявлено наступление страхового случая, исходя из предвидимых расходов, которые будут осуществляться в будущем в связи с урегулированием убытков и/или выплатой компенсаций, определенных на основании отчетов об убытках и/или уведомлений, принятых страховщиком на протяжении отчетного периода, в любой форме (письменной, телефоном, факсом, электронной почтой/e-mail и т.д.), независимо от того, определен или нет окончательный размер убытков и/или выплат компенсаций, но не выплаченных или выплаченных частично на дату расчета резерва заявленных, но неурегулированных убытков, таким образом, чтобы сформированный фонд резерва заявленных, но неурегулированных убытков, был достаточен для покрытия данных убытков и/или выплаты компенсаций.".

3. В портфеле активов компании сохраняется повышенная доля активов - около 50% от общей суммы активов, которые не допущены к расчету платежеспособности и признаны по нулевой стоимости (на 30.09.2022 г. - 44,2 млн. леев, состоящих из дебиторских задолженностей по начисленным премиям, авансов, займов, связанных с аффилированными юридическими лицами, в отношении некоторых из которых возбуждено дело о несостоятельности), что не гарантирует стабильности страховщика. Наибольший вес имеет дебиторская задолженность со сроком платежа, просроченным более чем на 365 дней, в размере 15,9 млн. леев, соответственно резервы под обесценение соответствующих дебиторских задолженностей не созданы, что явно указывает на несоблюдение субъектом Международных стандартов финансовой отчетности и собственной учетной политикой на 2020-2022 годы, в данном случае пункт 3.7- Обесценивание активов. Кроме того, большой вес активов, признанных по нулевой стоимости, свидетельствует о наличии повышенного риска, в связи с которым страховщик не сможет гарантировать покрытие обязательств, возникающих при заключении договоров страхования, и обязательств перед третьими лицами.

4. Дополнительно в ходе проверки финансовой отчетности за 2020 и 2021 годы субъектом аудита и актуарием - независимым экспертом также установлено, что страховщик подвергается комплексу рисков повышенной/высокой степени, в данном случае "риск переоценки активов и недооценки убытков в результате хозяйственно-финансовой деятельности компании", риск искажения финансовой отчетности в отношении "предоставленных кредитов, которые не отражены по справедливой стоимости", учет дебиторской задолженности, относительно к предъявленным требованиям, и риск возможных убытков, "в зависимости от развития судебного процесса", в связи с судебным разбирательством по договору поручительства, "наличие значительной неопределенности, которая может поставить под сомнение способность компании продолжать свою деятельность", риски, относящиеся к деятельности страховщика в связи с владением долей более 50% активов, признанных по нулевой стоимости, "сокращение бизнеса по сравнению с предыдущими периодами, что может привести к невозможности оплаты будущих обязательств" и, впоследствии к неплатежеспособности страховщика.

5. Зарегистрированное неблагополучное финансовое положение страховщика сохраняется в течение нескольких отчетных периодов 2020 - 2022 годов. Находящиеся под постоянным мониторингом и надзором, осуществляемыми НКФР, ситуации, о которых НКФР неоднократно уведомляла страховщика (№ 04-1356 от 25.05.2020, № 04-2381 от 24.08.2020, № 04-3486 от 3.12.2020, № 04-516 от 22.02.2021, № 04-692 от 12.03.2021, № 04-5/1755 от 25.06.2021, № 04-5/2065 от 23.07.2021, № 04-5/2315 от 11.08.2021, № 04-5/2570 от 9.09.2021, № 04-5/343 от 15.02.2022). В этом отношении, со стороны компании не были зарегестрированы никакие прогрессы.

6. В результате анализа Отчета специального управляющего установлено, что должностное ответственное лицо (главный бухгалтер) CК "GARANŢIE" АО продолжает ставить под угрозу предписания органа надзора, не выполняя меры, предписанные в отношении создания резерва по обязательству, относительно иска (дело № 2-2237/18 от 13.12.2019), оценки активов за счет обесценивания дебиторской задолженности, кредитов и авансов, выданных с истекшим сроком погашения более 365 дней, с отражением ситуации на 30.09.2022 г., таким образом не исполняя пункт 6 Постановления НКФР № 43/2 от 01.09.2022.

7. Дополнительно отметим, что 18.12.2019 КБ "MOLDINDCONBANK" АО подал исковое заявление о взыскании долга, вытекающего из договора банковского кредита (стоимость иска – 8 764 195,49 лея) к ответчику А. Стати и соответчику "GARANŢIE" АО (гарант). На основании заключения от 29.09.2021 судом назначено производство судебно-бухгалтерской экспертизы. Экспертный отчет № 149-152 от 1.02.2022 г. установил величину долга в размере 8 092 950,047 лея. В бухгалтерском учете компании резерв по заявленному судебному делу не обнаружен. Таким образом, повторно отмечается, что CК "GARANŢIE" АО, заключив договор поручительства, гарантировав в качестве источника оплаты принятых обязательств активы страховщика, допущенные для покрытия страховых технических резервов, без информирования органа надзора, вопреки положениям части (4) статьи 32, части (11) статьи 34 Закона № 407/2006 и пункта 17¹ Положения № 2/1/2011.

8. Приняв к сведению Отчет специального управляющего исходя из вышеизложенной ситуации, принимая во внимание риски, сохраняющиеся в деятельности компании в отношении недостаточности приемлемых активов, рисков, связанных с платежеспособностью, ликвидностью, завышения стоимости некоторых активов и занижения убытков в результате экономической деятельности, НКФР отмечает необходимость сохранения в дальнейшем специального управления. Или, возвращение факторов принятия решений до создания специального управления может обусловить продолжение неправильных управленческих и пруденциальных действий, но в соответствии с целями надзорной деятельности стабильность небанковского финансового рынка и безопасность клиентов и потребителей страховых услуг и продуктов являются приоритетом.

9. В дополнение к анализу Отчета специального управляющего в целях принятия соответствующего, пропорционального решения необходимо выявить аспекты, связанные с финансовым положением CК "GARANŢIE" АО, особенно действия НКФР, предшествующие специальному управлению.

Ранее, согласно Постановлению НКФР № 58/1 от 24.11.2016, страховщикам, в том числе CК "GARANŢIE" АО, было предписано "принять меры по устранению дефицита активов, допущенных к покрытию страхового фонда, зарегистрированного по состоянию на 30.09.2016" (в сумме 6,2 млн. леев), будучи одновременно предупреждены о применении санкций, включая отзыв лицензии. Дополнительно, согласно Постановлению НКФР № 40/2 от 8.09.2017 о результатах тематической проверки в рамках страховой компании "GARANŢIE" АО, орган надзора предписал "повторно СК "GARANŢIE" АО в срок до 31.12.2017 исправить и устранить дефицит активов для покрытия фонда страхователей" (на сумму 10,4 млн. леев). В то же время относительно количественной оценки терпимости, сотрудничества и добросовестности органа надзора срок исполнения указанного выше предписания был продлен до 30.09.2018 (Постановление НКФР № 20/5 от 25.04.2018) и в последующем до 30.06.2019 (Постановление НКФР № 53/7 от 3.12.2018). Вследствие неисполнения предписания, связанного с дефицитом активов, Постановлением НКФР № 48/2 от 7.10.2019 о мониторинге исполнения Постановления НКФР № 40/2 от 8.09.2017 была начата процедура финансового оздоровления "согласно статье 42 Закона о страховании № 407/2006, до устранения дефицита активов, принятых в покрытие фонда страхователей, на основании Плана финансового оздоровления, с его предоставлением для утверждения НКФР, содержащего конкретные меры, которые следует предпринять, и период, в течение которого будут получены точные результаты, согласно статье 42¹ Закона № 407/2006.". Позже, Постановлением № 60/7 от 16.12.2019 об улучшении финансовой ситуации страховщика процедура финансового оздоровления была прекращена с утверждением Плана финансовой стабилизации СК "GARANŢIE" АО на срок до 9 месяцев. Согласно данному плану, компания обязалась, в том числе ликвидировать дефицит приемлемых активов путем возмещения выданных авансов и кредитов в размере 9,6 млн. леев, дебиторской задолженности по начисленным премиям по договорам страхования на сумму 13,5 млн. леев и предъявленных регрессов и исполнительных листов на сумму 3,3 млн. леев.

В соответствии с вышеизложенным Постановлением НКФР № 29/1 от 21.05.2021 НКФР приняла к сведению неполное выполнение Плана финансовой стабилизации СК "GARANŢIE" АО, утвержденного Постановлением № 60/7 от 16.12.2019, в части невозврата дебиторской задолженности, авансов и займов, предписав в данном контексте, "восстановление и ликвидацию дефицита активов для покрытия фонда страхователей до 31.12.2021 с уведомлением НКФР в срок до 25.02.2022;". В контексте отметим, что даже до сих пор не было отмечено существенное улучшение дефицита активов, и страховщик не уведомил о каких-либо изменениях.

10. В контексте вышеизложенного следует отметить, что СК "GARANŢIE" АО до особого управления в хронологическом порядке подвергалось всем процедурам обеспечения устойчивости страховщика, регулируемым Законом № 407/2006. Таким образом, установлено, что ни один из механизмов вмешательства, имеющихся у НКФР, не достиг ожидаемого результата, а специальное управление представляло последний законный механизм вмешательства в сложившейся ситуации. Также выявлено, что дефицит активов, принятых в покрытие фонда страхователей, сохраняется на всех этапах и носит целенаправленный и продолжительный характер, что свидетельствует о сознательном пренебрежении, в течение 5 лет, к предписаниям НКФР со стороны акционера и ответственных должностных лиц. Таким образом, в результате проверки показателей, представленных компанией по исполнению предписаний органа надзора, в том числе в рамках специального управления, констатируется их неисполнение, соответственно, отсутствие количественных результатов улучшения финансовых показателей и их соответствия нормативной базе.

11. Анализируя недостатки в деятельности страховщика, особенно постоянный дефицит активов, отмечается, что согласно пункту (2) статьи 37 Закона об акционерных обществах № 1134/1997 (Закон № 1134/1997), "Источником чистых активов является собственный капитал общества, состоящий из уставного, дополнительного и резервного капитала, нераспределенной прибыли, а также других средств, предусмотренных законодательством.". При этом, исходя из понятия уставного капитала, предусмотренного частью (3) статьи 38 Закона № 1134/1997, он образуется из стоимости вкладов акционеров, а увеличение уставного капитала представляет исключительную прерогативу акционеров. В данном смысле устранение дефицита активов и норматива достаточности платежеспособности ниже уровня нормативной базы за счет увеличения уставного капитала будет способствовать сохранению и восстановлению СК "GARANŢIE" АО - факт, также отмеченный специальным управляющим. В данном смысле, до настоящего времени не были установлены некоторые действия со стороны акционера относительно устранения дефицита активов. В то же время в связи с многочисленными уведомлениями о несоответствии значимого акционера нормативным требованиям, "ASCOM-GRUP" АО действовала, только требуя продления срока установленного органом для устранения недостатков (№ 74 от 16.09.2019, зарегистрированное в НКФР под № 7649 от 19.09.2019; № 28/1 от 18.09.2020, зарегистрированное в НКФР под № 6264 от 18.09.2020, б/н от 28.10.2021 зарегистрированное в НКФР под № 6633 от 28.10.2021 и дополнительно № 6656 от 29.10.2021, № 9 от 30.03.2022 зарегистрированное в НКФР под № 2184 от 31.03.2022, б/н от 10.08.2022 зарегистрированное в НКФР под № 5633 от 11.08.2022).

12. Относительно акционера страховщика - "ASCOM-GRUP" АО отметим, что его финансовое положение как акционера существенно не соответствует положениям первого абзаца пункта а) части (2¹) статьи 29 Закона № 407/2006, которым предусмотрено, что крупный акционер страховщика должен распоряжаться и поддерживать свой собственный капитал (чистые активы) по меньшей мере в пределах существенного участия. Вопреки вышеупомянутой юридической норме собственный капитал акционера (на 31.12.2021 – отрицательный собственный капитал (-) 61,2 млн. леев), ниже существенного участия в уставном капитале страховщика (19,8 млн. леев).

В этом смысле Постановлением НКФР № 29/1 от 21.05.2021 значимому акционеру СК "GARANŢIE" АО, "ASCOM-GRUP" АО было предписано немедленно, в течение 3-х месяцев с момента вступления в силу постановления (срок истек 21.08.2021), выполнить требования нормативно-правовой базы в отношении поддержания собственного капитала (чистых активов), по крайней мере, в пределах существенного участия в уставном капитале СК "GARANŢIE" АО. Вместе с тем же актом значимый акционер "ASCOM-GRUP" АО был предупрежден об эффективном применении положений статьи 29 Закона № 407/2006, в случае невыполнения предписания НКФР. До сих пор каких-либо убедительных действий в этом отношении не было установлено, что свидетельствует об отсутствии должных действий со стороны акционера, с целью финансового укрепления компании.

Таким образом, исходя из требований Закона № 407/2006, в отношении значимых акционеров, выгодоприобретающих собственников и существенных участий отмечается, что 100% акций, выпущенных СК "GARANŢIE" АО, до сих пор не принадлежат владельцу, который соответствует требованиям законодательства. Акционер c экномически-пруденциальными проблемами, имеющий финансовую нестабильность, который повлек участие страховщика в различных несовместимых с правовой базой действиях, связанных со сферой страхования, стало основанием недостатков и ухудшение экономического положения страховщика, а также всех условий, необходимых для хорошего и эффективного управления компанией. Такое положение дел подвергает страховщика к рискам, связанными с платежеспособностью, ликвидностью, переоценкой некоторых активов и недооценкой убытков от результатов экономической деятельности, что свидетельствует о неспособности обеспечить требовательное управление имеющимся имуществом.

13. В данном случае сохранение дефицита активов, первоначально установленного Постановлением НКФР № 40/2 от 9.08.2017, низкого уровня показателя платежеспособности, ниже установленного нормативно-правовой базой и несоответствие акционером требований действующего законодательства - составляют обстоятельства, определяющие возникновение следующих оснований для приостановления деятельности лицензии СК "GARANŢIE" АО, на основании части (1) статьи 25 Закона № 407/2006 "[...] b) страховщик (перестраховщик) не устраняет в срок нарушения, установленные в ходе проверки или надзора, осуществленных из офиса органом надзора; [...]

d) страховщик (перестраховщик) не выполняет требования, установленные в нормативных актах органа надзора;

e) прямые и косвенные владельцы акций страховщика (перестраховщика), в том числе выгодоприобретающий собственник, более не отвечают предусмотренным законом требованиям для обеспечения предусмотрительного и разумного управления страховщика (перестраховщика) или препятствуют осуществлению эффективного надзора.".

Фактически, обобщая то, что представлено в этом Постановлении, со ссылкой на первое основание для предписания о приостановке, отмечаем Постановление НКФР № 40/2 от 8.09.2017, на основании которого была установлена недостача активов, а действия НКФР после отмеченного постановления (финансовое оздоровление, финансовая стабилизация и специальное управление) означают постепенное применение мер путем повышения их строгости в контексте невыполнения предыдущих обязательных предписаний органа надзора.

В этом же контексте обосновывается вторая причина приостановления лицензии из оснований, отмеченных ранее, дефицит активов представляет собой отступление от правовых норм, следовательно от требований, установленных в нормативных актах. Подпункт b), подпункт e) части (6) статьи 30 Закона № 407/2006 устанавливает что "финансовая стабильность страховщика (перестраховщика) гарантируется..... суммарной величиной активов и степенью их диверсификации и ликвидности и эффективности осуществляемой инвестиционной политики".

Ссылаясь на несоблюдение значимым акционером правовых норм, отмечается, что собственный капитал "ASCOM-GRUP" АО не только не поддерживается в пределах лимита существенного участия в уставном капитале страховщика, но также представляет отрицательные значения.

В поддержку профаргументов, представленных выше, и в целях укрепления фактической и правовой основы применяемых мер, следует отметить, что в соответствии со статьей 16 и статьей 137 Административного кодекса, дискреционное право органа надзора состоит в праве выбора им при применении какого-либо законоположения одного из нескольких возможных решений, соответствующих цели закона в применении нормы закона, соблюдая принцип добросовестности и действовать в установленных законом пределах и в соответствии с целью, с которой оно им предоставлено. В данном случае орган надзора постепенно и последовательно применял все законные рычаги, а специальное управление выявило наличие гораздо худшего финансового положения, чем те, которые представлялись органу надзора отстраненным руководством страховщика. Более того, в условиях постоянного сопротивления страховщика восстановить экономическую стабильность, орган надзора обязан вмешаться для консервации активов страховщика, в силу приоритета общественного интереса и соблюдения прав клиентов страховщика.

Что касается административной процедуры, отметим, что НКФР уведомила (письмо № 06-5/2979 от 16.11.2022) "ASCOM-GRUP" АО о праве быть заслушанным в связи с фактами и обстоятельствами, имеющими значение для акта, который будет утверждаться. В связи с этим "ASCOM-GRUP" АО письмом № 51 от 21.11.2022 (зарегистрировано в НКФР под № 7722/21.11.2022) ходатайствовало об отложении слушания дела в административном порядке, ссылаясь на намерение представить возражения, связанные с Отчетом управляющего. В этом смысле необходимо обязательно отметить, что необходимость заслушивания "ASCOM-GRUP" АО вызвано не потенциальным воздействием административной процедуры на его права и свободу, как акционера, а, что более важно, через призму принципа добросовестности, необходимости изучения фактов и расследования, проводимого НКФР в рамках административной процедуры, в целях дополнительной проверки имеющейся у органа надзора информации о финансовом положении акционера страховщика, а также о последствиях несоблюдения им положений законодательства.

Также в рамках анализа Отчета специального управляющего, в том числе посредством дистанционного Анализа (мониторинг) финансового положения страховщика, по состоянию на 30.09.2022, Постановлением № 61/3 от 22.11.2022 был продлен общий срок административной процедуры на 7 дней, соответственно, до 29.11.2022. В этом смысле "ASCOM-GRUP" АО было уведомлено о вышеуказанном постановлении, а также о праве быть заслушанным в отношении соответствующих фактов и обстоятельств, касающихся акта для утверждения, согласно статьи 94 Административного кодекса (письмо НКФР № 06-5/3028 от 24.11.2022). Дополнительно "ASCOM-GRUP" АО не подтвердило в срок, установленный органом власти, участие в заседании Административного совета, в ходе которого должны были состояться слушания. Поэтому констатируется отказ "ASCOM-GRUP" АО воспользоваться правом быть заслушанным.

В контексте выводов и предложений, отраженных в Отчете специального управляющего и на основании дистанционного анализа (мониторинга) от 18.11.2022, исходя из того, что страховщик более не соответствует требованиям, установленным в нормативных актах органа надзора и не устранил в установленный срок обнаруженные отклонения, а также связанные с существенным несоблюдением акционером норм законодательства,

на основании части (1) статьи 1, статьи 3, пункта b), пункта c) и пункта f) статьи 8, части (1) пункта d) и пункта r) статьи 9, части (3) статьи 22 Закона о Национальной комиссии по финансовому рынку № 192/1998, пункта b), пункта d) и пункта e) части (1), части (2) и части (3) статьи 25, пункта b) и пункта e) части (6) статьи 30, статьи 31, части (4) статьи 32, части (11) статьи 34, статьи 422, пункта f) части (2), части (3) статьи 54, статьи 55 Закона о страховании № 407/2006, подпунктов b), c), f) и g), пункта 42, пунктов 43-44 и пунктов 47-48 Положения о выдаче лицензий на рынке страхования (Постановление НКФР № 47/6 от 22.10.2018), пункта 16 и пункта 21 Регламента об организации и функционировании Национальной комиссии по финансовому рынку (Постановление НКФР № 57/11 от 1.11.2022, пункта 11, пункта 12 и пункта 121 и пункта 171 Положения о маржах платежеспособности и коэффициенте ликвидности страховщика (перестраховщика) (Постановление НКФР № 2/1 от 21.01.2011), пункта 21 Положения о страховых технических резервах (Постановление НКФР № 1/5 от 11.01.2011) Национальная комиссия по финансовому рынку

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению отчет специального администратора СК "GARANŢIE" АО, представленный в НКФР, и соответствующие выводы.

2. Сохранить Специальное управление СК "GARANŢIE" АО.

3. Приостановить до 10.03.2023 действие лицензии СК "GARANŢIE" АО, серии НКФР № 000784, выданной 10.09.2007, без ограничения срока, на право осуществления деятельности в области страхования (общего страхования), с последующими доработками.

4. Установить срок до 28.02.2023 для устранения всех обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, указанных в настоящем Постановлении.

5. Повторно предписать ответственному лицу (главному бухгалтеру) СК "GARANŢIE" АО принять следующие меры, с отражением их в ситуации на 31.12.2022 и приложением подтверждающих документов:

1) создание резерва по обязательству по судебному делу (дело № 2-2237/18 от 13.12.2019).

2) оценка активов в соответствии с учетной политикой страховщика на 2022 год путем обесценивания дебиторской задолженности, займов и авансов, выданных с истекшим сроком погашения более 365 дней, указанных в Аудиторском заключении финансовой отчетности за 2021 год, оценка недвижимого имущества по отчетам об оценке от 10.10.2022, с отражением их в специализированной бухгалтерской отчетности (бухгалтерском балансе).

6. Предписать специальному управляющему:

1) представление в НКФР до 28.02.2023 г. Отчета специального управляющего, включающего финансово-экономический анализ всех показателей, в том числе платежеспособности и ликвидности по состоянию на 31.12.2022 г. (на основании специализированных отчетов), и предпринятые им меры, с внесением предложений для принятия НКФР решения, согласно нормативно-правовой базе;

2) принятие мер по актуализации резерва заявленных, но не урегулированных убытков в соответствии с нормативной базой (пункт 21 Положения о страховых технических резервах (Постановление НКФР № 1/5 от 11.01.2011);

3) обеспечение реализации мероприятий, указанных в пункте 3 настоящего постановления.

7. Предписать СК "GARANŢIE" АО неукоснительное соблюдение требований законодательства, и особенно:

- запретить заключение новых договоров страхования (перестрахования) и продление действия действующих договоров;

- исполнение принятых на себя обязательств путем обеспечения защиты интересов застрахованных лиц по договорам страхования (перестрахования), заключенным до приостановления действия лицензии.

8. Запретить СК "GARANŢIE" АО осуществлять инвестиционную деятельность путем отчуждения активов без предварительного согласия НКФР.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Департамент страхового рынка и Юридический департамент.

10. Настоящее постановление может быть оспорено путем подачи предварительного заявления в адрес НКФР (MD-2012, мун. Кишинэу, бул. Штефан чел Маре ши Сфынт, 77) в 30-дневный срок с даты сообщения.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, сообщается адресату согласно законодательству, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и на официальной веб-странице НКФР (www.cnpf.md).

Приложение

к Постановлению НКФР

№ 62/1 от 28.11.2022 г.