Постановление N 63 от 29.06.2007 по отчету о проверке использования публичных финансовых средств при исполнении бюджета и порядка управления государственным имуществом в Лицензионной палате за период 2005-2006 гг.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по отчету о проверке использования публичных финансовых средств

при исполнении бюджета и порядка управления государственным

имуществом в Лицензионной палате за период 2005-2006 гг.

N 63  от  29.06.2007

 (в силу 14.09.2007) 

Мониторул Офичиал N 146-148 ст.41 от 14.09.2007

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи З.Киструга - директора Лицензионной палаты и г-жи С.Грозман - главного бухгалтера Лицензионной палаты, г-жи Е.Димитриу - и.о. начальника управления финансов публичных органов и регламентирования в области оплаты труда Министерства финансов, руководствуясь ст.27(4) Закона № 312-XIII от 08.12.1994 г. о Счетной палате¹ (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон № 312-XIII), рассмотрела отчет о проверке использования публичных финансовых средств при исполнении бюджета и порядка управления государственным имуществом в Лицензионной палате согласно Программе контрольной (аудиторской) деятельности Счетной палаты на 2007 год.

__________________

¹ Переопубликован в специальном издании ОМ от 09.12.2005.

За проверяемый период ответственными за финансово-хозяйственную деятельность являлись: бюджетный исполнитель г-жа З.Киструга - директор Лицензионной палаты, главный бухгалтер г-жа А.Михэилэ (до 20.07.2006 г.) и г-жа С.Грозман (до настоящего времени).

Компетенции, права и обязанности Лицензионной палаты регламентированы Законом № 451-XV от 30.07 2001 г. о лицензировании некоторых видов деятельности² (с последующими изменениями и дополнениями) и Положением о Лицензионной палате, утвержденным Постановлением Правительства № 1327 от 03.12.2001 г. "О создании Лицензионной палаты"³ (с последующими изменениями и дополнениями).

__________________

² Переопубликован в ОМ, 2005, № 26-28, ст.95.

³ ОМ, 2001, № 147-149, ст.1370.

Лицензионная палата является органом публичной власти со статусом юридического лица, действующего при Правительстве, финансируется за счет государственного бюджета и наделена полномочиями по разработке, применению и мониторингу государственной политики в области лицензирования.

Задача проверки состояла в контроле законности расходов на содержание Лицензионной палаты, обеспечение законного и целевого использования государственного имущества, соблюдение законности и правильности финансово-хозяйственных операций.

В рамках проверки, проведенной на местах, доказательства были собраны путем анализа отчетов и балансов об исполнении смет расходов; проверки первичных документов и бухгалтерских журналов; сопоставления данных учреждения с данными, полученными от Министерства финансов; изучения объяснений должностных лиц.

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

1. Использование средств, предусмотренных

для содержания Лицензионной палаты

Согласно Закону о государственном бюджете на 2005 год № 373-XV от 11.11.2004 г.⁴ (с последующими изменениями и дополнениями) и Закону о государственном бюджете на 2006 год № 291-XVI от 16.11.2005 г.⁵ (с последующими изменениями и дополнениями) на содержание Лицензионной палаты за счет основных расходов были уточнены расходы в сумме 2251,1 тыс.леев и соответственно 2521,8 тыс.леев. Расходы на содержание Лицензионной палаты за 2005-2006 гг. составили 2172,4 тыс.леев и соответственно 2466,5 тыс.леев.

__________________

⁴ ОМ, 2004, № 224-225, ст.978.

⁵ ОМ, 2005, № 164-167, ст.810.

Бюджетные расходы по статьям в 2005-2006 гг. представлены следующим образом:

Исходя из данных, представленных в таблице, получается, что бюджетное исполнение расходов на содержание Лицензионной палаты составило 96,5% в 2005 году и 97,8% - в 2006 году, сэкономив фактические расходы по сравнению с утвержденными: в 2005 году - 40,7 тыс.леев и в 2006 году - 105,9 тыс.леев.

За период 2005-2006 гг. Лицензионная палата в основном использовала публичные финансовые средства в соответствии с утвержденной сметой, соблюдая законодательство и правильность финансово-хозяйственных операций с некоторыми отклонениями такими как:

• С отклонением от ст.4(2) Закона о закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд № 1166-XIII от 30.04.1997 г.⁶ (с последующими изменениями и дополнениями) было закуплено материальных ценностей на сумму 90,5 тыс.леев, без проведения процедуры закупки в установленном порядке и не заключив соответствующие договора.

__________________

⁶ ОМ, 1997, № 67-68, ст. 551.

• За работы по капитальному ремонту помещений было оплачено на 36,1 тыс.леев больше стоимости фактически выполненных работ, указанной в протоколе об окончательной приемке работ.

• Не была увеличена стоимость здания по бул.Штефан чел Маре, 124 (арендованного Лицензионной палатой) на стоимость выполненного капитального ремонта на сумму 284,2 тыс.леев, в результате непредставления Лицензионной палатой Главному управлению по администрированию зданий Правительства соответствующей информации, нарушив тем самым требования п.46 4) Инструкции "По бухгалтерскому учету в учреждениях, состоящих на бюджете", утвержденной Приказом министра финансов № 85 от 09.10.1996 г.⁷ (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Инструкция, утвержденная Приказом № 85).

__________________

⁷ Не опубликован.

• С отклонением от п.44 и п.74 Инструкции, утвержденной Приказом № 85, не была отнесена на фактические расходы бюджетного 2006 года стоимость операционной системы "Windows Server CAL 2003" и лицензии за ее использование в сумме 25,9 тыс.леев.

Подытожив вышеизложенное, Счетная палата отмечает, что были допущены некоторые отклонения от действующего законодательства при закупке товаров, работ и услуг, а также при ведении бухгалтерского учета.

Исходя из вышеперечисленного, на основании ст.27 и 29 Закона № 312-XIII от 08.12.1994 г. о Счетной палате Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Потребовать от руководства Лицензионной палаты (г-жа З.Киструга):

1.1) рассмотреть результаты проверки и устранить выявленные нарушения и недостатки;

1.2) соблюдать установленные лимиты расходов, порядок закупки товаров и услуг, вести бухгалтерский учет в соответствии с действующим законодательством.

2. Принять к сведению, что за период проверки:

2.1) подрядчик ООО "Supersonic" вернул излишне выплаченные Лицензионной палатой средства в сумме 36,1 тыс.леев;

2.2) в адрес Главного управления по администрированию зданиями Правительства была направлена информация о стоимости работ по капитальному ремонту здания по бул.Штефан чел Маре, 124, для увеличения стоимости соответствующего здания.

3. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.