Постановление N 71 от 19.10.2006 по отчету о законности сдачи в аренду Национальным дворцом детского и юношеского творчества объектов нежилого фонда за период 2004 - 2006 (5 месяцев) гг.

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по отчету о законности сдачи в аренду Национальным дворцом

детского и юношеского творчества объектов нежилого фонда

за период 2004 – 2006 (5 месяцев) гг.

N 71  от  19.10.2006

 (в силу 11.05.2007) 

Мониторул Офичиал N 64-66 ст.10 от 11.05.2007

* * *

Счетная палата в присутствии начальника отдела бюджета и финансов Министерства просвещения и молодежи г-на П.Хынку, директора Национального дворца детского и юношеского творчества г-на В.Волкова и главного бухгалтера г-жи Л.Енаки, руководствуясь ст.27 (4) Закона № 312-XIII от 8.12.1994 г. о Счетной палате¹ (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет о результатах проверки законности сдачи в аренду Национальным дворцом детского и юношеского творчества объектов нежилого фонда за период 2004 – 2006 (5 месяцев) гг.

________________

¹ Переопубликован в специальном издании ОМ от 9.12.2005.

Целью проверки являлось определение законности сдачи в аренду Национальным дворцом детского и юношеского творчества (НДДЮТ) объектов нежилого фонда, а также использования финансовых средств, полученных от сдачи в аренду.

НДДЮТ является учреждением внешкольного образования республиканского уровня, подведомственным Министерству просвещения и молодежи, действующим на основании устава, утвержденного 11.05.1995 г., занимающимся организацией проведения внешкольной деятельности и свободного времени детей и юношей.

В процессе проверки, проведенной в НДДЮТ, доказательства были собраны путем анализа договоров об аренде, отчетов и балансов об исполнении смет расходов, а также первичных документов; рассмотрения объяснений ответственных лиц.

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

НДДЮТ состоял в арендных отношениях с 7 экономическими агентами в 2004 году и с 6 экономическими агентами в 2005 году, сдавая соответственно 2476 м² и 2487,8 м², в результате чего был получен доход в сумме 267,2 тыс.леев и соответственно 338,1 тыс.леев.

За период января - мая 2006 года НДДЮТ состоял в арендных отношениях с 9 экономическими агентами (сдаваемая площадь составляла 3358,7 m²), запланировав в смете доходов и расходов на 2006 год доходы от аренды в сумме 913,7 тыс.леев.

Проверка законности сдачи в аренду НДДЮТ объектов нежилого фонда в период 2004 – 2006 (5 месяцев) гг. установила, что в большинстве случаев данная процедура была произведена в соответствии с действующими законодательными и нормативными актами, кроме случаев сдачи в аренду недвижимости двум экономическим агентам, у которых были установлены некоторые нарушения.

Установив арендную плату для акционерного общества (далее – АО) „TIS IMT” (ф/к 307385), руководство НДДЮТ (В.Волков) за проверяемый период не предприняло необходимых мер и не соблюдало требования ст.9 (1) Закона № 861-XII от 14.01.1992 г. „Об аренде”² (с последующими изменениями и дополнениями). Так, не был применен минимальный размер арендной платы, согласно законам о государственном бюджете на 2004-2006 гг. (№ 474-XV от 27.11.2003 г.³ (с последующими изменениями и дополнениями), № 373-XV от 11.11.2004 г.⁴ (с последующими изменениями и дополнениями) и № 291-XVI от 16.11.2005 г.⁵ (с последующими изменениями). В результате начисления арендной платы в нарушение вышеуказанных законов за период 1.01.2004 - 1.06.2006 гг. было установлено, что учреждение от сдачи в аренду недвижимости площадью 792,61 м² (впоследствии - 1179,3 м²) фирме „TIS IMT” АО (г-н В.Волков, директор НДДЮТ, является одним из учредителей АО „TIS IMT”) недополучило доход в сумме 1400,0 тыс.леев (в 2004-2005 гг. – 1139,0 тыс.леев, 5 месяцев 2006 года – 261,0 тыс.леев). Договор с АО „TIS IMT” был заключен 15.12.1994 г., впоследствии дополнен и изменен 4.03.1996 и 25.06.2001 гг.

________________

² Монитор, 1992, № 1, ст.12.

³ ОМ, 2003, № 243, ст.970.

⁴ ОМ, 2004, № 224-225, ст.978.

⁵ ОМ, 2005, № 164-167, ст.810.

При заключении договора об аренде с совместным предприятием, обществом с ограниченной ответственностью (далее – СПООО) „Night Life” (ф/к 1006600008184) № 11 от 22.03.2006 г. арендодатель - НДДЮТ обязался сдать в аренду арендованные помещения в течение 10 дней от вступления в силу (5.05.2006 г.) договора, что не было осуществлено, акт о приемке-передаче в аренду, который является составной частью договора, был составлен только 30.06.2006 г., или на 47 календарных дней позже. На момент проверки не соблюдались условия договора относительно арендной платы, а также касательно погашения задолженности бывшим арендатором индивидуальным предприятием (далее - ИП) „Nic-Tepleţchi” (ф/к 14225016) в сумме 58,5 тыс.леев. Размер арендной платы, установленный в договоре об аренде с отклонением от существующих правил, заключенном с СП ООО „Night Life” (площадь – 350,9 м²), приведет к недополучению во II полугодии 2006 года доходов в сумме 27,3 тыс.леев.

По состоянию на 1.01.2006 г. задолженность от аренды недвижимости составляла 134,7 тыс.леев, из которой образованная в 2003 году – 77,3 тыс.леев (ИП „Nic-Tepleţchi” - 57,9 тыс.леев; ООО „Onursan” - 15,0 тыс.леев; ООО „Saddas” (ф/к 356072) - 4,4 тыс.леев). Данная задолженность выросла и по состоянию на 1.06.2006 г. составила 158,3 тыс.леев, по той причине, что руководство НДДЮТ не предпринимало необходимых мер в сроки, установленные в соответствии с договорными требованиями.

Обобщив вышеизложенное, Счетная палата подытожила, что руководство НДДЮТ, не соблюдая требования законодательных актов, допустило упущение доходов от сдачи в аренду объектов нежилого фонда, и, не соблюдая договорных условий, способствовало формированию задолженностей.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27, 28 и 29 Закона № 312-XIII от 8.12.1994 г. о Счетной палате Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Проинформировать Министерство просвещения и молодежи (г-н В.Цвиркун) о нарушениях, допущенных руководством Национального дворца детского и юношеского творчества при сдаче в аренду объектов нежилого фонда, и потребовать рассмотрения результатов проверки на заседании коллегии с инициированием строгой проверки путем применения конкретных мер и назначения лиц, ответственных за формирование и использование финансовых средств, полученных от сдачи в аренду подведомственными учреждениями, для исключения на будущее таких нарушений.

2. Потребовать от руководства Национального дворца детского и юношеского творчества (г-н В.Волков):

2.1) обеспечить пересмотр и соответствие законодательству договоров о сдаче в аренду недвижимости фирмам АО „TIS IMT” и СПООО „Night Life”, а также проследить исполнение последним договорных требований;

2.2) обеспечить взыскание долговых обязательств, образованных в результате сдачи в аренду нежилых площадей.

3. Направить Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией материалы по выявленным нарушениям касательно сдачи в аренду объектов нежилого фонда Национальным дворцом детского и юношеского творчества фирме „TIS IMT” АО, что привело к недополучению доходов в сумме 1,4 млн.леев, для рассмотрения по компетенции в соответствии с Законом № 1104-XV от 06.06.2002 г. „О Центре по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией”⁶ (с последующими изменениями и дополнениями).

________________

⁶ ОМ, 2002, № 91-94, ст.668.

4. Настоящее постановление довести до сведения Президента Республики Молдова и Правительства.

5. Об исполнении требований пп.1-3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение двух месяцев.

6. Данное постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.