Постановление N 8 от 03.04.98 о результатах проверки финансово - экономической деятельности Департамента национальных отношений Республики Молдова

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА о результатах проверки финансово-экономической деятельности Департамента национальных отношений Республики Молдова Nr.8 от 03.04.98 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 47-48/17 от 27.05.1998 * * * Счетная палата Республики Молдова, рассмотрев результаты проверки финансово-экономической деятельности Департамента национальных отношений (в дальнейшем - департамент) в 1996 и 1997 годах, в присутствии генерального директора В. Абрамчук, зав. отделом бухгалтерского учета и кадров, главного бухгалтера департамента Г. Лесник, а также первого заместителя министра финансов Н. Бивол, у с т а н о в и л а: Руководство Департамента национальных отношений (В. Абрамчук) не обеспечило полного выполнения Постановления Счетной палаты N 25 от 30.05.96 года "О результатах проверки финансово-экономической деятельности Департамента национальных отношений Республики Молдова", а именно: - недостаточно было принято мер по строгому исполнению сметы расходов и обеспечению необходимого учета денежных средств; - не были предприняты все возможные меры по обеспечению выполнения Постановления Правительства N 452 от 29.06.94 г. "О создании Дома национальностей"; - не были приняты эффективные меры по восстановлению ассоциацией "Dacia" хозяйственных расходов, произведенных департаментом. В 1996 году департаменту были утверждены бюджетные ассигнования в сумме 401,8 тыс. лей, а в 1997 году - в 280 тыс. лей, фактические расходы согласно отчетам составили соответственно 362,7 тыс. лей и 247,6 тыс. лей. При этом по ст. 3 "Канцелярские и хозяйственные расходы" был допущен перерасход в сумме 2,3 тыс. лей в 1996 году и в 9,3 тыс. лей - в 1997 году. На 01.01.98 г. департамент допустил рост по сравнению с 01.01.97 г. кредиторской задолженности на 5,8 тыс. лей и дебиторской - на 11,9 тыс. лей, который объясняется тем, что руководство департамента г-жа В. Абрамчук и главный бухгалтер г-жа Г. Лесник не предприняли должные меры по уплате за аренду и за оказанные коммунальные услуги. Решением Экономического окружного суда Кишинэу от 17.04.97 г. ассоциация "Dacia" обязывалась передать со своего баланса на баланс Департамента национальных отношений здание по ул. А. Матеевича, 109/1, г. Кишинэу. Решение предусматривает также взыскание со счета ассоциации "Dacia" в пользу департамента задолженности по оплате за коммунальные услуги в сумме 9648 лей и государственной пошлины - 289 лей. Однако, не соблюдая требования ст. 27 Закона о бухгалтерском учете N 426 от 04.04.95 г. и Инструкцию Министерства финансов N 85 от 09.10.96 г., главный бухгалтер (Г. Лесник) не зарегистрировал в бухгалтерском учете эти задолженности ни до обращения в суд, ни после принятого решения. Следует отметить и тот факт, что до настоящего времени ассоциация "Dacia" (г-жа Л. Скальная) игнорирует решение Экономического суда, однако как уполномоченный орган, так и департамент не приняли необходимые меры. Более того, ассоциация "Dacia", занимая площадь (обставленную мебелью) в 303,5 м2, по-прежнему не платит за аренду и за коммунальные услуги, которые согласно расчетам на день проверки, произведенной Счетной палатой, составляют около 76 тыс. лей. Согласно Постановлению Правительства N 452 от 29.06.94 г. департамент разместился в здании по адресу ул. А. Матеевича, 109/1, однако не взял на учет основные фонды и инвентарь, который находится на площади, занимаемой ассоциацией "Dacia". Нарушая Закон об аренде N 861-XII от 14.01.92 г., руководство департамента (г-жа В. Абрамчук) не заключило контракты по оплате за аренду и за коммунальные услуги с 11 этнокультурными обществами, которые с июля 1997 г. занимают около 122 м2. На их содержание израсходованы 12,5 тыс. лей (2,1 Ă 10,4) бюджетных средств. Департамент (З. Окунски) заключил 1 июня 1995 г. с компанией ETJ договор об аренде на 3 года в ущерб департаменту. Согласно условиям договора арендатор должен был заплатить за аренду в первые 18 месяцев 25% от исчисленной суммы, а 75% использовать на благоустройство помещений, взятых в аренду под офис. В нарушение требований контракта компания ETJ оплатила в течение 2 лет (1995 - 1996) только 7,2 тыс. лей, или на 4,2 тыс. лей меньше, при этом договор был расторгнут до истечения срока его действия. Вместе с тем контролерам была представлена смета расходов на благоустройство офиса представительства компании ETJ в Республике Молдова в сумме 17,1 тыс. лей, согласованной 05.06.95 г. с бывшим заместителем директора департамента Е. Штирбу, и акт приемки работ по благоустройству офиса (без даты), подписанный В. Абрамчук и руководителем представительства компании ETJ М. Алиевым, в котором указываются объемы работ согласно смете, однако другие документы, которые подтверждают осуществленные расходы на благоустройство офиса в сумме 17,1 тыс. лей, не были представлены. В бухгалтерском учете не были отражены стоимость ремонтных работ, а также трех дверей и других материалов, которые, якобы, были установлены. Не соблюдая ст. 27 Закона о бухгалтерском учете N 426-XIII от 04.04.95 г., инструкции Министерства финансов по бухгалтерскому учету в учреждениях, состоящих на бюджете, N 61 от 10.03.87 г. и N 85 от 09.10.96 г. на доходы также не были зарегистрированы 17,3 тыс. лей - стоимость аренды и коммунальных услуг, оказанных компанией ETJ, занижая, таким образом, доходы от специальных средств, отраженных в отчете за 1996 год. Доходы департамента от специальных средств согласно отчету за 1997 год составили 44,7 тыс. лей, а расходы - 33,5 тыс. лей, превышение доходов над расходами - 11,2 тыс. лей, которые в соответствии с действующими нормативными актами должны быть перечислены в бюджет. Выявленные Счетной палатой нарушения и недостатки являются следствием необеспечения выполнения генеральным директором Департамента национальных отношений В. Абрамчук Закона об аренде N 861-XII от 14.01.92 г. и несоблюдения главным бухгалтером Г. Лесник Закона о бухгалтерском учете N 426 от 04.04.95 г. Счетная палата, принимая во внимание отмеченные недостатки и нарушения, на основании ст. 25 Закона Республики Молдова о Счетной палате N 312-XIII от 08.12.94 г. П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Потребовать от руководства Департамента национальных отношений (В. Абрамчук): 1.1 принять конкретные меры по полному выполнению Постановления Счетной палаты N 25 от 30.05.96 г. по строгому исполнению сметы расходов, обеспечению учета денежных средств и возмещению хозяйственных расходов, понесенных департаментом; 1.2 рассмотреть вопрос об ответственности главного бухгалтера Г. Лесник, принимая во внимание несоблюдение требований ст. 27 Закона о бухгалтерском учете N 426 от 04.04.95 г. и Инструкции Министерства финансов N 85 от 09.10.96 г.; 1.3 устранить выявленные нарушения и недостатки, использовать бюджетные ассигнования и специальные средства в строгом соответствии с утвержденной сметой, обеспечить ведение бухгалтерского учета в соответствии с Законом о бухгалтерском учете N 426 от 04.04.95 г.; 1.4 обеспечить неукоснительное соблюдение Закона об аренде N 861-XII от 14.01.92 г., уплату текущих платежей и просроченной задолженности за оказанные услуги. 2. Потребовать от Министерства финансов принять меры по взысканию 11,2 тыс. лей - суммы превышения доходов над расходами по специальным средствам. 3. Министерству юстиции обеспечить выполнение решения Экономического окружного суда Кишинэу от 17.04.97 г. о передаче на баланс Департамента национальных отношений недвижимости по адресу ул. А. Матеевича, 109/1, взыскании задолженности в сумме 9648 лей, а также государственной пошлины в размере 289 лей от ассоциации "Dacia", исполнительный лист которого находится в суде сектора Буюкань. 4. Направить настоящее постановление Правительству Республики Молдова для информирования. 5. Настоящее постановление может быть кассационно обжаловано в Высшую судебную палату в течение 10 дней со дня его принятия. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ Василе КОЗМА Кишинэу, 3 апреля 1998 г. N 8.