Постановление N 86 от 03.06.2011 о рассмотрении Рапорта о мониторинге отражения избирательной кампании к всеобщим местным выборам от 5 июня 2011 г. телевизионными новостными передачами

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении Рапорта о мониторинге отражения избирательной

кампании к всеобщим местным выборам от 5 июня 2011 г.

телевизионными новостными передачами

№ 86  от  03.06.2011

 (в силу 24.06.2011) 

Мониторул Офичиал № 103-106 ст.707 от 24.06.2011

* * *

На основании положений ст.7, 37 (1), 40 (1) d) Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., ст.64¹ Избирательного кодекса и п.50 Регламента об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании к всеобщим местным выборам от 5 июня 2011 г., в период 21-31 мая 2011 г. был проведен мониторинг главных новостных программ телевизионных станций “Moldova 1”, “Prime”, “NIT”, “N 4”, “Euro TV”, “TV 7”, “Publika TV” и “Jurnal TV”.

В результате мониторинга установлено следующее.

Телеканалы “Euro TV Chişinău”, “Prime” и “N 4” соблюдали принцип информирования из нескольких источников в сюжетах, отражающих конфликтные ситуации. Случаев нарушения положений законодательства, которые могли бы вызвать опасения за качество отражения избирательной кампании, отмечено не было.

Общественный вещатель “Moldova 1” отразил самое большое количество политических субъектов. В то же время Правительству был предоставлен больший объем вещания с преимущественно положительным тоном.

Проведенный мониторинг выявил, что телеканал “NIT”, в сравнении с другими телеканалами, предоставил электоральным конкурентам самый большой объем вещания (2 часа 41 минуту и 59 секунд). ПКРМ была предоставлена значительная доля от объема отражения – 49,5% в позитивном тоне. АЕИ были предоставлены 13,6% от эфирного времени выпусков новостей, представление его было косвенным, преимущественно в негативном тоне. Другим значимым политическим субъектам была уделено незначительное количество времени, преимущественно в нейтральном тоне. Деятельность телеканала “NIT” была сосредоточенна на предвыборной агитации в пользу ПКРМ. В этот период преобладали материалы, позитивно отражающие деятельность ПКРМ. При анализе содержания выпусков новостей было обнаружено, что большинство сюжетов были сосредоточенны на одних и тех же событиях. Например, проведение маршей протеста, организованных ПКРМ 22 и 29 мая с.г.

По сравнению с предыдущими периодами отражения деятельности электоральных субъектов в третьем периоде мониторинга новостных программ телеканала “NIT” был выявлен дисбаланс в освещении деятельности кандидатов на пост мэра мун.Кишинэу. Таким образом, если в первом периоде “NIT” отразил деятельность 6 из 14 зарегистрированных кандидатов, участвующих в предвыборной гонке, во втором – 5 кандидатов, то в настоящий период была освещена деятельность лишь 3 кандидатов (Игор Додон – 83,0%; Дорин Киртоакэ – 8,5%; Раду Бушилэ – 8,4%). Отмечено улучшение тона освещения кандидатов с негативного на нейтральный.

В информационных передачах телеканалов “Moldova 1”, “TV 7”, “Jurnal TV” и “Publika TV” были распространены сюжеты о результатах некоторых опросов, проведенных социологическими учреждениями, без предоставления информации о заказчиках и об источниках финансирования.

В соответствии с представленными в рапорте о мониторинге данными в новостных выпусках телеканала “Jurnal TV” от 26.05.2011 (20 ч. 13 мин.); 29.05.2011 (20 ч. 05 мин.) и 31.05.2011 (20 ч. 08 мин.) были выпущены в эфир сюжеты с нарушением положений ст.7 (4) с) Кодекса телевидения и радио.

Согласно тому же рапорту в новостных выпусках телеканала “NIT”, выпущенных в эфир в третий период мониторинга, были выявлены следующие отступления от законодательства: в сюжете от 24.05.2011 (22:13:23) были допущены нарушения п.12 (“предвыборная реклама не может быть размещена в новостных программах”), п.17 (“избирательные материалы не могут сопровождаться комментариями”) Регламента ЦИК об освещении избирательной кампании на всеобщих местных выборах от 5 июня 2011 г. и ст.7 b) Кодекса телевидения и радио (“недопущение искажения действительности посредством монтажных трюков, комментариев, формулировок или заголовков”). 27 июня 2011 г. (22:08:50) сюжет № 3 был подготовлен с нарушением положений ст.12 Регламента ЦИК об освещении избирательной кампании на всеобщих местных выборах от 5 июня 2011 г. (“предвыборная реклама не может быть размещена в новостных программах”) и ст.7 b) Кодекса телевидения и радио (“недопущение искажения действительности посредством монтажных трюков, комментариев, формулировок или заголовков”). В сюжетах от 27.05.2011 (22:14:30) и 31.05.2011 (22:22:48) были допущены нарушения положений ст.7 (4) c) Кодекса телевидения и радио (“соблюдение принципа информирования из нескольких источников в случае сюжетов, касающихся конфликтных ситуаций”). 30 июня 2011 г. (22:21:24) после двадцатиминутного сюжета, отразившего проведение накануне ПКРМ марша протеста в мун.Кишинэу, последовал агитационный материал в пользу ПКРМ, в котором содержался открытый призыв голосовать в пользу партии (ПКРМ) на всеобщих местных выборах от 5 июня 2011 г., что является грубым нарушением положения ст.12 Регламента ЦИК об освещении избирательной кампании на всеобщих местных выборах от 5 июня 2011 г. (“предвыборная реклама не может быть размещена в новостных программах”).

В результате рассмотрения Рапорта о мониторинге отражения избирательной кампании к всеобщим местным выборам от 5 июня 2011 г. в телевизионных новостных передачах и его открытого обсуждения с просмотром сюжетов новостной программы “Curier”, на основании положений Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.02.2006 г., Положения Центральной избирательной комиссии об освещении средствами массовой информации Республики Молдова избирательной кампании к всеобщим местным выборам от 5 июня 2011 г., утвержденного Постановлением ЦИК № 32 от 8 апреля 2011 г., Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ст.1. Утвердить Рапорт о мониторинге отражения избирательной кампании к всеобщим местным выборам от 5 июня 2011 г. телевизионными новостными передачами в период 21-31 мая 2011 г.

Ст.2. Обратить внимание телеканала “Moldova 1” на необходимость более уравновешенного и беспристрастного отражения событий избирательной кампании, в которых отражена деятельность должностных лиц, особенно представителей Правительства.

Ст.3. Обратить внимание телеканала “Jurnal TV” на необходимость строгого соблюдения положения ст.7 (4) с) Кодекса телевидения и радио, устанавливающего необходимость информирования из нескольких источников в случае сюжетов, касающихся конфликтных ситуаций.

Ст.4. В соответствии с положениями ст.38 (1), 38 (2) f), 38 (3) Кодекса телевидения и радио наложить взыскание в виде запрещения вещания коммерческой рекламы сроком на 5 дней на СП “Noile Idei Televizate” ООО, учредителя телестанции “NIT” за повторные нарушения положений ст.7 (1), 7 (2), 7 (3), 7 (4) b) и c) Кодекса телевидения и радио и условий лицензии на вещание серии A MMII № 014643 от 07.05.2008 г., п.3.1 a).

Ст.5. Контроль над выполнением постановления возложить на управление мониторинга.

Ст.6. Опубликовать настоящее постановление в “Monitorul Oficial al Republicii Moldova” и на web-сайте КСТР.